2021年，景洪工业园区党委、管委会在州委、州政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”引领各项工作，抢抓机遇，攻坚克难，精准发力，砥砺奋进，扎实推动园区经济社会高质量发展。

一、工作情况

（一）经济指标平稳增长。1-11月完成规模以上工业增加值同比下降10.00%；固定资产投资同比下降32.63%；财政总收入3.37亿元，同比下降3.82%，其中：一般公共预算收入2.18亿元，同比下降2.44%；基金预算收入完成2.46亿元，同比减少16.65%；新增招商引资项目8个，计划总投资34.60亿元；完成招商到位资金23.52亿元，同比增长16.93%，其中省外到位资金20.77亿元，同比增长22.51%。接待国内外游客104.77万人次，同比增长1.59%；实现旅游收入21.97亿元，同比减少7.8%。2021年，预计完成规模以上工业增加值2.38亿元，同比下降11.00%；完成固定资产投资27.2亿元，同比下降33.04%，完成目标任务的53%；一般公共预算收入2.36亿元，同比下降5.55%；政府性基金预算收入2.5亿元，同比下降57.69%；完成招商到位资金26.52亿元，同比增长14.54%，其中省外到位资金23.37亿元，同比增长18.70%。

（二）重点项目稳步推进。园区2021年共有项目66个，其中在建项目26个（房地产项目18个，基础设施项目6个，投资项目2个）；计划新开工项目12个，已开工11个；开展前期工作项目28个。1-11月，新增固定资产项目入库11个，总投资39.22亿元，完成投资3.70亿元；完成备案项目27个，总投资90.43亿元。 

（三）基础设施建设加快完善。加大市政道路建设，开工建设市政道路9条，总投资4.2亿元，完成投资3.8亿元；投入5892.26万元，实施景洪工业园区（龙栋大道）大修工程项目；投入1689.12万元，提升改造南溪河两岸绿化面积5.7万平方米；投入1779万元，完成曼沙农场道路修复、路灯安装、给排水管道铺设等工程；投入107万元，完成曼沙村道路修复工程；投入696.37万元，实施景海高速公路项目电力、水网及通信设施的改迁项目；投入369.9万元，实施“7+2个专项行动”公厕新建、改建工程。

（四）生态文明建设持续发力。一是抓好大气污染整治工作。调整充实大气污染专项整治工作领导小组，制定《景洪工业园区大气污染专项整治工作方案》等文件，全力开展大气污染专项整治工作。抓好第二轮中央生态环境保护督察和省环保厅大气污染防治帮扶督导反馈问题整改工作，完善项目工地23个，整改问题75个。做好污染天气应对和污染天气应急响应工作，制定《景洪工业园区污染天气应对工作方案》《景洪工业园区重污染天气预案》，与景洪市同步启动重污染天气应对响应和应急响应。投入了180万元购入新洒水车、扫地车装备，增加保洁人员，加密道路清扫保洁，坚决打赢蓝天保卫战。坚持做好园区（嘎栋片区）工业集聚区水污染集中治理工作，依托西双版纳金星啤酒有限公司、西双版纳娃哈哈饮料有限公司污水处理设施处理生活污水47万立方米，支出污水处理费111.35万元。二是全力抓好“7+2个专项行动”。全面开展交通沿线、水域岸线和村庄裸露垃圾清理工作，投入人力1196人，摸排垃圾点644个，清理垃圾402.5吨。新建城市公厕4座，拆除旱厕7座，完成改造旱厕11座。新建、改建洗手设施44座。三是全面实施河（湖）长制。全面实行村级河长巡查工作制度，各级河长定期开展巡查。1-11月，开展巡河70余次，组织河段治理90余次，清理河道900余公里，清理河道垃圾9余吨。  

（五）民生福祉不断增进。一是巩固脱贫攻坚成果。继续开展“挂包帮”工作，为挂联村寨的非义务教育（高中以上）34名学生发放助学金3.8万元；投入2万元扶持13户挂联户发展养殖业、种植业。二是做好农村产权制度改革工作。完成11个村级集体经济组织赋码登记工作及股东973户、成员3978人的股权证制作工作；完成了1个村级董事会及10个组级理事会、监事会的选举工作。三是全力做好社会保障。严格落实农村村民、农场居民养老保障政策，完成城乡居民养老保险、残疾人“两项补贴”、被征地户大学生补助等工作。四是加大疫苗接种政策宣传，积极发动群众按期接种疫苗，做到应接尽接。认真核实景洪市疫情指挥部每日推送中风险地区人员的排查工作，共排查中高风险推送人员174人，省外旅居史推送人员166人。五是做好农民工工资保障工作。1-11月，排查在建工程项目33个，办理各类劳资纠纷投诉316件，办结率为92.4%。六是开展爱国卫生运动。1-11月，参与爱国卫生运动24430人次，清理垃圾3666吨，清理污水沟18752米，清理积水容器4366个，灭蚊喷洒面积83.5万平方米。

（六）社会大局持续稳定。一是持续深入推进扫黑除恶专项斗争，加快推进扫黑除恶长效机制建设，营造全社会持续参与扫黑除恶专项斗争的浓厚氛围。1-11月，开展扫黑除恶专项斗争集中宣传24场次，深入农场、农村、企业宣传75次，LED显示屏120余块播放600余次，广播宣传740次，粘贴海报1000余张，宣传资料3000余份。二是及时妥善处置化解各类矛盾纠纷。层层落实领导责任，健全领导包案处理信访问题、领导干部下访制度及责任追究制度。1-11月，开展“领导信访接待日”活动11天次，三级领导干部联动接访44批150人次，下访走访426批953人次，收集各种意见和建议134条，调处各类矛盾纠纷456起；办理上级转送、交办件214件。三是深入开展深化平安建设提升群众安全感满意度工作。1-11月，开展安全感调查音频宣传297人次，广播宣传368场次，微信宣传471人次。四是广泛开展普法宣传活动。1-11月，累计开展普法宣传活动26场次，悬挂横幅136条，LED显示屏滚动播放标语1054条，广播宣传1800次，张贴海报5000张，发放宣传折页3500份、普法资料10000份。五是严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治三年行动。1-11月，检查各类生产经营单位46家，发现安全隐患266项，整改266项。

（七）党建工作全面加强。一是抓好党史学习教育。成立党史学习教育领导小组；召开党史学习教育推进会2次，举办理论学习中心组学习9次、读书班2次、专题研讨1次；开展建党100周年“七个一”活动，表彰先进单位5个、先进个人45人，颁发纪念章68枚；慰问党员群众80人，发放慰问金2.62万元；组队参加州直机关组织的庆祝建党100周年歌咏比赛，并荣获全州二等奖；举办建党100周文艺汇演活动4场；组织468名党员到西双版纳红色教育基地开展主题活动7次。开展“红色知识天天播”、“红色歌曲天天唱”、“红色影视周周看”等活动，组建红歌文艺队20支，制作展板92块、宣传画208张、布标306条，滚动播出宣传标语1285条次，推送党史知识90条，报送新闻稿件43条（其中，省级采用1条，州级采用8条），营造党史学习教育浓厚氛围。践行“我为群众办实事”， 制定领导班子“为民办实事清单”13件，党员个人“为民办实事清单”70件；认真落实党员“双报到双服务双报告双考核”制度，带领72名机关党员完成报到，报道次数346次，服务时长626小时；带领30名公职人员报名参加“干部规划家乡”行动，为群众办实事解难题。二是落实“主体责任”。制定党委书记抓基层党建工作责任清单15项，与56个基层党组织签订责任书，58名党组织书记开展述职评议、564名党员开展民主评议工作。调整党委班子成员及党建指导员挂钩联系点，6名党委班子成员挂钩联系54个党支部，选派党建指导员21名。完成3个社区换届选举工作，书记、主任均实现“一肩挑”，选出社区“两委”委员31名、居民小组干部88名。三是聚焦“固本强基”，全面建强战斗堡垒。对园区规范化建设达标创建的54个基层党组织开展“回头看”工作，全面巩固党支部规范化达标创建工作。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，抓好发展党员等工作。发展党员20名。投入14万元，打造4个州级党建示范点。全力抓党建促强边固防，选派1名处级干部、1名科级干部到勐腊县磨憨镇尚冈村委会任第一书记和工作队员，捐赠物资1800件，全力以赴支援边境疫情防控。四是抓好党风廉政建设。夯实“两个责任”，抓好工作部署、任务分解、制度建设、监督检查、责任落实等环节，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。严格落实《景洪工业园区落实全面从严治党主体责任“三书两报告”制度》，向党委班子成员下发《全面从严治党主体责任报告书》6份、《落实责任建议书》7份，向办局负责人下发《任务函告书》19份，有效督促领导干部认真履行全面从严治党主体责任。用好“四种形态”，规范权力运行监督。党委班子成员开展提醒谈话30人次，开展明察暗访9次，发现问题3项并严格督促整改落实。严格监督执纪，保持全面从严治党高压态势。开展专项纪律检查7次，下发《监督检查建议书》4份。开展新冠肺炎疫情防控工作监督检查3次，对在疫情防控期间离岗脱岗的2名聘用人员给予通报批评处理，对在边境疫情防控值守期间擅离值守的1名聘用人员给予解聘处理。协助州纪委第四监督检查室立案审查1件，对1名违反工作纪律的办局负责人给予党内严重警告处分。同时，对贯彻落实中央八项规定精神认识不到位、执行不严格的曼沙农场党委给予通报批评问责；对1名违反工作纪律的干部给予诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的问责；对2名违反中央八项规定精神及有关财经纪律规定的干部给予责令作出书面检查的问责。

二、存在的问题

一是收支矛盾突出，刚性需求不断增多，各类民生保障标准不断提标扩面，园区目前基础设施建设滞后，城乡结合部的基础设施、城市管理、人居环境等重点项目需求量不断增大，需要大量财力支持，导致收支矛盾压力巨大。二是受国家收紧新增建设用地政策影响，年度新增建设用地、林地征占用指标减少。目前，园区懒萌萌半山酒店、体育运动综合体、百草谷等项目去年底通过招拍挂已取得项目用地指标，但因暂未取得林地指标，项目尚未落地开工建设。三是城乡管理水平薄弱，新建成区、企业、村寨、农场居民点、城乡结合部的基础设施、市政环卫管理、人居环境卫生等矛盾日益突出，管理机构、人员等机构设置力量薄弱。四是“重业务、轻党建，先业务、后党建”的思想仍然不同程存在，部分基层党组织书记责任落实不到位，使用“云岭先锋”APP开展工作不积极；对党建工作先进经验及亮点总结不够、宣传不够，典型示范带动作用发挥不够；部分干部在落实全面从严治党主体责任方面还不够积极主动，对一些苗头性、倾向性的廉洁风险行为抓早抓小的意识和力度不够等。

三、2022年工作计划

（一）全力以赴推动经济持续增长。把产业培育和项目建设作为工作的重中之重，发挥现有产业项目的辐射带动作用，推进园区产城融合发展，全力以赴推进供给侧结构性改革，落实好中央、省、州稳增长的政策措施。

（二）全力以赴推动园区产业发展。围绕国家“生态文明建设、美丽中国、健康中国”宏观政策趋势、云南省“三张牌”战略部署、西双版纳州建成“一城两区”的发展目标，贯彻省委省政府西双版纳现场办公会精神，聚焦西双版纳“打造世界旅游名城”目标，瞄准“国际、生态、康养、智慧”的定位，通过引进懒萌萌牧场、雨林华庭、体育综合体项目等重点招商引资项目，推出一批以“雨林、田园、果园”休闲度假、生态康养为特色的康旅新业态，为全域打造闻名世界的康养旅游名城助力。

（三）全力以赴推进重大项目建设。一是强化责任推进项目建设。园区党委班子成员挂钩督办，责任部门牵头共同协调推进，对照目标，以周保旬、以旬保月、以月保季，以季保年，确保完成年度工作目标任务。二是狠抓项目落地转化。按照时间节点完成对批而未供、闲置土地的处置，盘活存量用地，提高土地利用率，加快实现从“项目等地”到“地等项目”的有效转变。三是加快项目前期工作，组织各个相关行政审批部门，不定期召开项目协调联席会议，研究解决项目前期过程中出现的各种问题，力促项目落地开工。四是强化项目服务保障。在全力争取用地保障的同时，切实做好项目跟踪服务管理，从签约、开工、投产到运营的全过程，提供“一站式”服务，加快项目推进速度，确保项目审批提速、开工提速、建设提速。

（四）全力以赴做好当前重点工作。全力抓好新冠肺炎疫情防控工作，全面落实中央决策部署和省委、州委疫情防控工作要求，把疫情防控作为当前头等大事，慎终如始地把各项常态化防控措施抓实抓细抓落地。全力抓好州委第三巡察组对州直有关部门开展民生领域（人居环境等）专项巡察“回头看”工作，确保巡察反馈问题整改落实到位。全力抓好大气污染专项整治工作，严格落实“六个严禁、六个管控、一个加强”措施，狠抓问题整改，全力加大大气污染防治工作力度，全面加快专项整治步伐，强力推进各项目标任务，确保取得成效。全力抓好爱国卫生“7+2专项行动”，紧盯暗访曝光和省州督查检查发现的问题，压实防控主体责任、属地责任、网格责任，全力补齐短板漏项。围绕冠城·揽翠华庭净空超高整治工作领导小组确定目标任务，全力以赴推进冠城·揽翠华庭机场净空超高障碍物整治消除工作。

（五）全力以赴抓好管党治党。突出政治建设，拧紧理想信念“总开关”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。抓牢管党治党这个“牛鼻子”，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，把检查责任落实情况作为重点，坚持以上率下，层层传导压力，督促各级党组织书记认真履行“一岗双责”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。强化管党治党，全面提升党建工作水平。以提升组织力为重点，坚持分类别具体指导，分领域推进基层党建工作。严密党的组织体系，推进基层组织设置和活动方式创新，扩大党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

 

 

中共西双版纳景洪工业园区委员会

2021年12月16日