2020年，景洪工业园区党委、管委会在州委、州政府的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”引领各项工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺奋进，攻坚克难、精准发力，持续推动园区高质量跨越式发展。

一、2020年工作情况

（一）经济指标平稳增长。1—10月，园区完成规模以上工业总产值同比下降28.73%；固定资产投资同比增长17.50%；财政总收入3.16亿元，同比下降1.77%，其中：地方一般预算收入完成19896万元，同比下降7.31%（非税收入完成1485万元，同比增长347.29%；税收收入完成18411万元，同比下降12.88%）；基金预算收入完成21975万元，同比下降39.85%；州外实际到位资金17.48亿元，省外实际到位资金14.78亿元；接待国内外游客85.81万人次，实现旅游收入19.65亿元。

（二）重点项目稳步推进。全力推进“四个一”项目建设，纳入西双版纳州2020年“四个一”重点建设项目25个，其中在建项目13个，计划新开工项目11个，重点前期工作项目1个。1—10月，25个重点建设项目完成投资25.27亿元，其中，续建项目完成投资20.74亿元；新开工项目6个，完成投资4.80亿元，完成项目计划投资的79.34%。

（三）基础设施加快建设。一是继续实施断头路建设，加快园区路网的衔接畅通。格木路已完成工程量的90%；纳回路因后段征地工作现完成工程量60%；百合路正在开展工程施工招投标工作；锦绣路、紫檀路计划2021年继续推进。二是抓好龙栋大道路面大修工程，10月初道路主体完工并通车，待南溪河两岸景观改造人行道修复后即进行路灯安装等收尾验收工作。三是启动5号路、健康中路（23号路）、曼沙路北段（现已建成段至曼列村小组）的建设工作，完成投资约981万元，为园区曼沙片区项目建设奠定基础。新建的市政道路花语路、 新城中路已完成投资3143万元。四是完成义乌小商品城项目地块农垦10Kv4#线路和融创项目地块农垦10Kv7#改迁施工及验收。五是按照《西双版纳州“厕所革命”三年行动计划实施方案》要求，2020年新建公厕指标4座，现雨林溪谷梦想家项目已完工并投入使用；龙栋大道与锦绣路交叉口和西双版纳盛水湾温泉小镇项目，建筑主体浇筑完成；曼景院墅0607地块公厕正在实施水电安装和室内装修工程，预计年度可完工。

（四）生态文明建设持续加强。一是抓好环保督察反馈意见整改工作。对2020年重点区域大气污染防治省级专项督查反馈问题涉及园区的16个问题认真进行整改，确保年底完成各项整改任务及验收工作。二是即时响应重污染天气应，认真落实污染防治措施。加强与景洪市大气污染防治联动，制定《景洪工业园区2019-2020年大气污染防治攻坚战实施方案》，与企业、农场、农村、施工单位签订《景洪工业园区大气污染防治责任书》和《目标责任书》。加强宣传与监督，改变垃圾焚烧以及林地焚烧等污染大气环境行为习惯，处置焚烧垃圾86起。严查渣土、砂石物料及混凝土运输车辆各类违法行为。1—10月，共出动712人次、286车次，检查工地1033起，查处违章工地109起，处罚金额68.6万元，对工地下发限期整改81份。三是全继续坚持做好园区（嘎栋片区）工业集聚区水污染集中治理工作。截止10月，累计处理污水31.5万立方，支付污水处理费约66.1万元。四是深入开展提升人居环境。继续抓好城市“四治”、 “三改”、 “一拆”、“一清”、“一增”工作，建立路长制，实现关键节点管理全覆盖。继续抓好建成区环境卫生管理工作，1—10月投入人力1737人，清理公共部分裸露垃圾5274吨。

（五）民生福祉不断增进。一是全力推进脱贫攻坚。为挂联村寨的非义务教育（高中以上）34名学生补助6.6万元；投入了4.5万元购买了24头猪苗、180羽鸡苗、508株果苗发放至13户建档立卡户和1户边缘户；联系迪升药业捐助100吨水泥用于曼外新寨与团山老寨的生活道路硬化；协调娃哈哈公司投入1.5万元及一批娃哈哈矿泉水助力挂联平掌寨贫困边缘户的住房修缮加固；将帮扶的11户种植芒果的建档立卡户纳入西双版纳云上春天贸易有限公司的原材料采购范围内，为建档立卡户拓宽了销售渠道。二是全力做好新冠肺炎疫情防控工作。安排防控资金30万元，设立网格区47个，组建党员先锋队2支，先锋岗54个，全力抓好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。1—10月，共排查境内（外）红码人员94名、黄码人员38名；累计排查本地居民3.1万人，外来人员1122人；粘贴云南健康申报、行程码、出入码1400余份，完成“云南省健康码”扫码登记16071人次；悬挂布标380条，播出LED电子屏338条次，粘贴通告100份，宣传单3000张，温馨提示海报300张，发出微信提醒189条，制作顺口溜2个，播放广播宣传544次，组织党员突击队、志愿者利用音箱开展流动宣传336次；党员无偿献血5200毫升，自愿捐款76008元；积极动员、倡议辖区非公企业党支部及入园企业踊跃捐款捐物，以实际行动为打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战贡献力量。三是全力做好社会保障。严格落实农村村民、农场居民养老保障政策，完成城乡居民养老保险、残疾人“两项补贴”、被征地户大学生补助等工作。四是全力提升公共卫生服务水平。深入开展登革热防控工作，将登革热防控工作纳入村规民约。1—10月，共投入23.64万元资金，制作并发放《室内无蚊，全家安全》入户宣传画2万份，依托主题党日活动组织党员干部130余人次到农村、物业小区开展了“登革热防控”志愿服务，发放宣传手册300余份，组织3万余人次开展爱国卫生运动，清理垃圾6820吨，消杀灭蚊5000万平米，有力保障了辖区内登革热的防控工作。五是扎实推进创建全国文明城市工作。成立志愿服务团队4个，注册志愿者2301名，投入70多万元制作创文宣传展板及资料，积极按照景洪市创文办要求，按时按要求开展志愿服务，全力以赴集聚创文力量、补齐创文短板、营造创文氛围，助力景洪市成功入选第六届全国文明城市。六是全力做好第七次全国人口普查工作。成立园区人口普查领导小组，将辖区划分为101个普查小区，选聘17名指导员，104名普查员，发放《一封信》5000余张、张贴宣传海报500余份、宣挂宣传标语100余条、制作宣传牌9块。目前，已顺利完成入户摸底工作，正式登记正在有序进行中。

（六）社会大局持续稳定。一是深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持把扫黑除恶专项斗争工作纳入园区党委重要工作日程进行研究部署，调整充实园区扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定扫黑除恶专项斗争工作要点、计划及线索管理实施细则，1—10月，共组织召开扫黑除恶专项斗争工作会议12次。加大线索排查力度，督促各成员单位认真履行“一岗双责”，积极开展侵害群众利益不正之风和腐败问题专项机动巡察工作，巡察中未发现黑恶势力或问题线索反映。全方位开展宣传发动，营造全社会参与扫黑除恶专项斗争的氛围。1—10月，全区累计开展扫黑除恶专项斗争集中宣传29场次，深入农场、农村、企业宣传145次，LED显示屏120余块播放500余次，广播宣传740次，粘贴海报2000余张，发放宣传手册4000余册，宣传资料8000余份。二是全力做好安保维稳工作。认真做好全国两会期间安保维稳工作，加大隐患排查化解力度。1—10月，共开展维稳隐患排查21次，查出各类安全隐患45个，整改45个。加强重点人员的管控，信息预警研判到位，未发生群众集体上访、到州赴省进京上访和大规模群体性事件。三是及时妥善处置化解各类矛盾纠纷。层层落实领导责任，健全领导包案处理信访问题、领导干部下访制度及责任追究制度。1—10月，全区累计排查各类矛盾纠纷669起，社会总体平稳可控。四是扎实开展领导干部“大接访、大走访”活动。1—10月，累计开展“领导信访接待日”活动10天次，三级领导干部累计联动接访56批217人次，下访350批655人次，全年下访收集各种意见和建议111条，答复111条，答复率100%。五是深入开展深化平安建设提升群众安全感满意度工作。1—10月，辖区各领域共开展平安建设等各类宣传16场次，发放《争做平安使者 共建平安景洪》等宣传册6000份、悬挂宣传横幅28条、宣传图画450张、广播宣传90余次，通过宣传，有力助推了景洪市群众安全感满意度的提升。六是严格落实安全生产责任制。组织开展重大节假日期间安全生产大检查工作，1—10月，共检查各类生产经营单位38家（次），发下发现场检查记录38份，责令整改指令书10份，整改复查意见书5份，发现各类安全隐患117项，已完成整改109条。深入开展安全隐患排查和专项治理活动，检查人次36，排查隐患7项，已整改7项。七是强化食品安全监管。对辖区农贸市场、超市、食品经营店、校园及周边及食品生产经营企业开展食品安全专项整治。1—10月，共出动执法人员200余人次，车辆60余车次，检查农贸市场175个次、市场摊点260个次、超市12户次、食品经营店200户次。      

（七）党建工作全面进步。一是筑牢“主阵地”，让思想教育“实”起来。园区党委坚持把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务，不断深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部悟初心、守初心、践初心。1—10月，举行党委理论学习中心组学习11次、“万名党员进党校”暨党务工作者培训班2期、专题讲座2次，领导干部带头讲党课10次、以普通党员身份参加支部活动58人次、参加主题党日52人次。二是坚持“抓主业”，让责任“担”起来。制定党委书记抓基层党建工作责任清单15项，与56个基层党组织层层签订责任书，不断压实党建“主体责任”。调整党委班子成员及党建指导员挂钩联系点，6名党委班子成员挂钩联系54个党支部，选派党建指导员21名。制定园区2020年基层党建工作重点任务实施方案、分解立项督查清单、景洪工业园区“智慧党建”工作方案及景洪工业园区“智慧党建”行动计划（2020—2022），分领域、分层次抓好各项工作落实。三是畅通“主动脉”，让战斗堡垒“强”起来。持续抓好软弱涣散党组织整顿工作，制定《景洪工业园区2020年党委书记和党委班子成员挂点联系软弱涣散党组织的实施方案》，由园区党委书记直接挂点联系，督促整顿。选优配强村（社区）党组织书记，成立园区深化农村“领头雁”培养工程开展选优配强村（社区）党组织书记专项行动工作领导小组及专项行动工作组，对曼沙农场21个居民小组“两委”班子成员、1个行政村“两委”班子成员、10个村民小组“两委”班子成员、万景社区党支部书记履职情况进行综合分析研判。投入25万元对4个村（社区）干部开展任期和离任经济责任审计，为2021年换届工作打牢基础。开展规范化建设达标党支部“回头看”工作。召开动员部署会，抽调相关人员组成工作组，通过实地走访、查阅台账资料等方式，对园区2018年、2019年规范化建设达标创建的51个基层党组织开展全覆盖检查，发现问题，及时整改。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，抓好发展党员、党组织换届、党费日、党员积分、主题党日、“政治生日”等工作。2020年发展党员9名。开展“深化主题教育，向建党99周年献礼”系列活动，慰问81名老党员及困难党员，表彰8个先进基层党组织、18名优秀党委工作者和22名优秀共产党员。开展各类主题党日活动12次，举办入党积极分子及发展对象培训班1期。有序推进城市基层党建，成立了万景、尚城、曼清3个社区居民委员会，目前3个社区都已正常运转，曼沙村委会“村改居”工作也已完成，打通城市基层治理“最后一公里”。严格落实经费保障，返还2019年非公企业党费1.06万元，下拨2020年党建经费3.9万元；补助曼列村小组党支部党员活动室修缮改造费用0.72万元、补助金星啤酒有限公司党支部党群服务中心提升改造费用0.8万元；投入1.2万元对机关活动室进行更新改造；投入0.54万元为6个非公企业支部提供党建盒子6个、专线6条，助力“互联网+党建”工作。四是履行“主监督”，让从严治党“严”起来。压实“两个责任”，抓好工作部署、任务分解、制度建设、监督检查、责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任体系。严格落实《景洪工业园区落实全面从严治党主体责任“三书两报告”制度》，向党委班子成员下发《全面从严治党主体责任报告书》6份、《落实责任建议书》4份，向办局负责人下发《任务函告书》13份，有效督促领导干部认真履行全面从严治党主体责任。注重教育预防，积极营造崇廉尚廉浓厚氛围。向州纪委上报纪检监察信息24条，被上级部门和省州各类媒体网站报刊采用27条次。用好“四种形态”，规范权力运行监督。1—10月，园区党委班子成员开展提醒谈话45人次，开展明察暗访11次，发现问题3项并严格督促整改落实。规范政府采购非招标采购行为，制定《关于政府采购非招标采购方式实施细则（试行）》，有效杜绝了各采购主体不公开、不透明、暗箱操作等问题。严格监督执纪，保持全面从严治党高压态势。1—10月，开展监督检查15次，发现问题5项并督促整改，下发《监督检查建议书》5份，办理州纪委交办信访举报件7件，办结5件，正在办理2件；收到群众信访举报信8件，办结5件，正在办理3件；立案审查1件，对2名在疫情防控期间擅离值守的科级干部给予通报批评问责，对4名违反工作纪律的科级干部给予问责处理，对1名违反廉洁纪律的辖区企业党支部党员给予留党察看2年处分。

二、存在的问题

一是存在发展空间受限、财政收支矛盾突出、基础设施建设滞后、体制机制不健全、服务体系不完善、专业人才缺乏等问题。二是城乡管理水平薄弱。城乡结合部的基础设施、城市管理、人居环境等矛盾日益突出。三是部分党组织存在“重业务、轻党建，先业务、后党建”的思想，贯彻落实基层党建重点工作任务不到位；党员教育管理存在宽松软现象；思想掌控不够全面深入，把意识形态工作抓在手上、抓出成效的举措不多；部分干部在落实全面从严治党主体责任方面还不够积极主动，对一些苗头性、倾向性的廉洁风险行为抓早抓小的意识和力度不够等。

三、2021年工作计划

（一）全力以赴推动经济持续增长。把产业培育和项目建设作为工作的重中之重，发挥现有产业项目的辐射带动作用，推进园区产城融合发展，全力以赴推进供给侧结构性改革，落实好中央、省、州稳增长的政策措施。

（二）全力以赴推动园区转型升级。围绕国家“生态文明建设、美丽中国、健康中国”宏观政策趋势、云南省“三张牌”战略部署、西双版纳州建成“世界旅游名城”的发展目标，突出“热带雨林、避寒胜地、神秘风情、和谐家园的”独特品牌，依托西双版纳国际旅游度假区、西双版纳红木医养小镇、景海高速路、泛亚铁路等项目建设为契机，用好土地储备债券，全力推动国家北斗数据中心·澜湄分中心、中国生态康养小镇、百草园、芳香谷、融创中国西双版纳扩容、体育综合体等项目落地开工，通过大项目带动大发展，将中草药种植、香料产业与康体养生、旅游度假完美结合，着力打造一流的“绿色食品”“ 健康生活目的地”。

（三）全力以赴推进重大项目建设。一是加大土地、林地、项目建设涉及的各种行政审批、协调跟进和征地、拆迁力度，及时解决项目推进过程的行政审批、施工现场协调以及矛盾、纠纷排查调解等问题，千方百计保障建设投资进度。二是完善项目推进机制，抓好对大项目和重点项目的跟踪服务工作。园区领导挂钩重点项目，帮助解决项目供地、项目可行性研究和审批等前期问题，保证项目开工率。同时立足补短板增后劲，突出前瞻性，围绕重点产业，狠抓项目储备。三是抢抓当前规划调整的有利时机，进一步加强沟通协调、完善园区曼沙片区控规与景洪市空间规划的衔接，保障园区重大项目落地。四是严格按照州政府专项推进会要求，密切配合、通力协作，扎实有效解决好中国生态医养小镇项目推进工作，力争将项目列入省级重大招商引资项目，切实保障重点建设项目早日动工。

（四）全力以赴加快基础设施建设。深入实施基础先行战略，努力破解资金筹集、征地拆迁两大难题，加大资金投入力度，加大园区道路等基础设施项目建设，为入园企业创造良好环境。加快建立顺畅便捷的道路交通体系，解决园区各个规划板块的交通联系功能，电力、燃气、通讯逐步实现区域覆盖。加快污水、垃圾等处理设施建设，解决城市环境问题。

（五）全力以赴增进民生福祉。大力实施乡村振兴战略，进一步巩固提升民族团结进步示范村创建工作。深化农垦改革，以推进农场企业化、集团化发展为主线，着力理顺政企、社企关系，创新管理体制和经营机制。加大基础设施建设的投入，不断改善农村、农场群众生产、生活环境。继续抓好文化建设，提升村居民的精神文化生活水平，努力培育新的经济增长点。认真抓好计划生育、民族宗教、卫生防疫、食品药品、安全生产、老年协会、文化体育等工作。

（六）全力以赴维护社会稳定。全力抓好扫黑除恶、综治、维稳、信访、反恐、反邪、禁毒、消防、普法宣传、依法治区、应急管理、平安建设等工作。继续深入推进重大事项社会稳定风险评估工作，全面做好重大社会安全事件应急处置工作。加大矛盾纠纷排查化解力度，切实解决好群众反映强烈的热点难点问题。

（七）全力以赴抓好管党治党。一是突出政治建设，拧紧理想信念“总开关”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是扎实抓好村（社区）“两委”换届工作。严格按照上级安排部署，制定切实可行的工作方案，严格换届操作流程，严把选人用人导向，严实抓好风险防控，严明换届责任链条，把各项工作做细做足做到位，确保配出好班子、选出好干部、换出好效果，高质量、高标准完成村（社区）“两委”换届工作。三是落实“两个责任”，推动全面从严治党向纵深发展。抓牢管党治党这个“牛鼻子”，以党内政治生活准则和党内监督条例为尺子，把检查责任落实情况作为重点，坚持以上率下，层层传导压力，督促各级党组织书记认真履行“一岗双责”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。四是强化管党治党，全面提升党建工作水平。以提升组织力为重点，坚持分类别具体指导，分领域推进基层党建工作。严密党的组织体系，推进基层组织设置和活动方式创新，扩大党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

 

 

中共西双版纳景洪工业园区委员会

2020年11月19日