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关于不予审批云南众晨经贸有限公司巴夜铁锰矿尾矿库回采工程环境影响报告书的通知
作者 :佚名 来源 :西双版纳州生态环境局 访问次数 : 发布时间 :2023-10-17
西环函〔2023〕26号
云南众晨经贸有限公司:
你公司申请审批的《云南众晨经贸有限公司巴夜铁锰矿尾矿库回采工程环境影响报告书》(以下简称《报告书》)收悉。经研究,通知如下:
一、项目概况
云南众晨经贸有限公司巴夜铁锰矿尾矿库回采工程项目代码2104-532822-04-01-230057,项目计划在现有工程用地范围内对尾矿进行回采复选,主要建设内容为新建尾矿回采造浆站、临时转运场,依托原有选矿设施和办公生活设施,尾矿库设计回采量5万立方米/年,复选规模5万立方米/年,复选得到平均品位为58%的精矿产品约1.25万立方米/年(3.75万吨/年)。
二、审查情况
经组织专家技术评估和行政审查,发现该项目及《报告书》存在以下主要问题:
(一)规范性审查问题
你单位2023年9月12日报批《报告书》为2023年6月14日重新委托贵州四季齐清环境咨询有限公司编制,但《报告书》附件中的委托书、委托单位均为云南冠雅环保科技有限公司,双方签订的环评编制《合同》中乙方也为云南冠雅环保科技有限公司。经“环境影响评价信用平台”查询,均无“云南冠雅环保科技有限公司”“贵州四季齐清环境咨询有限公司”基础信息,项目委托的技术单位不符合《中华人民共和国环境影响评价法》第十九条、《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(部令 第9号)第二条、第七条的相关规定。项目提交的文本中委托“云南冠雅环保科技有限公司”“贵州四季齐清环境咨询有限公司”开展环境影响评价工作,未明确主持编制单位,不符合《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(部令 第9号)第十二条的相关规定。
(二)编制存在的问题
1.产业政策符合性
巴夜铁锰矿项目尾矿库堆积平均标高为1557.00m,超过设计标高9.4m;巴夜铁锰矿采矿证于2016年3月到期,之后一直处于停产状态,停用时间超过3年。根据《云南省尾矿库专项整治工作实施方案》中“运行到设计最终标高的”“停用时间超过3年的”尾矿库,属于实行闭库销号的尾矿库,本项目对实行闭库销号的尾矿库进行回采的合法性存疑。
2.工程分析
《报告书》提出尾矿再选后的细尾砂直接回填到露天采区,对回填方案论述不清,回填的环境可行性未进行相关分析和论述。
3.地表水
根据《铁矿采选工业污染物排放标准》(GB28661-2012)表2选矿废水中重选和磁选废水中污染物包括总汞、总镉、总铬、六价铬、总砷、总铅等六种一类污染物;《环境影响评价技术导则 地表水环境》(HJ2.3-2018)表1水污染型建设项目评价等级判定表和该表的注释4,建设项目直接排放第一类污染物的,其评价等级为一级。《报告书》地表水评价等级判定为二级,评价等级判定错误。
根据云南省生态环境厅关于印发《云南省进一步加强重金属污染防控工作方案》的通知(云环发〔2022〕26号),西双版纳州属于第五档,重金属污染物不新增。项目车间排放口、尾矿库回用水均检出“六价铬”,《报告书》中外排废水未明确重金属六价铬总量来源。
4.地下水
根据《报告书》,项目涉及回采区、选矿区、回填区。根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》(HJ610-2016)“6.2.2.3 当同一建设项目涉及两个或两个以上场地时,各场地应分别判定评价工作等级,并按相应等级开展评价工作”。《报告书》目前对回采区、选矿区开展了地下水环境影响评价,回填区地下水环境影响评价工作不满足相应评价等级的评价要求,亦未对回填区的地下水现状进行评价。
5.选址合理性
根据《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》(GB18599-2020)“5.2.1当天然基础层饱和渗透系数不大于1.0×10-5cm/s,且厚度不小于0.75m时,可以采用天然基础层作为防渗衬层”“5.2.2当天然基础层不能满足5.2.1条防渗要求时,可采用改性压实粘土类衬层或具有同等以上隔水效力的其他材料防渗衬层,其防渗性能应至少相当于渗透系数为1.0×10-5 cm/s且厚度为0.75m的天然基础层”。《报告书》中“矿山采空区基础为砂岩和片岩,渗透系数3.16~3.89×10-5cm/s”,此渗透系数依据不明;另外,矿山采空区渗透系数大于1.0×10-5cm/s,无法得出不进行防渗措施的情况下选址可行的结论。
三、审查意见
鉴于上述问题,我局决定对你公司此次报送的《报告书》不予批准。如确需建设,应修改完善后,按规定程序重新报批。
根据《环境影响评价法》第二十五条规定,建设项目的环境影响报告书未予批准的,建设单位不得开工建设。由州生态环境局勐海分局进行监督检查。
你公司如不服本通知的决定,可在接到本通知之日起六十日内向西双版纳州人民政府申请行政复议,也可在接到本通知之日起六个月内依法提起行政诉讼。
西双版纳州生态环境局
2023年10月17日