西双版纳州生态环境局“助企纾困环保服务”工作方案

西双版纳州生态环境局

“助企纾困环保服务”工作方案

为全面贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”决策部署，确实落实云南省生态环境厅“六个到一线”工作法，结合《西双版纳州生态环境局开展“五比五看五争当”活动深化作风革命效能革命实施方案》，不断优化营商环境，支持服务好西双版纳生态文明建设与经济社会发展融合共赢，特制定本方案。

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求

贯彻落实党中央、国务院有关稳定经济政策措施和全国稳住经济大盘电视电话会议精神，以及省委、省政府和州委、州政府关于稳定经济增长的一系列部署要求，坚持“一手抓生态环境保护、一手抓服务经济社会发展”，深入开展“助企纾困环保服务”活动，用心用情帮助企业纾困解难，以切实有效的环保帮扶措施，助力企业依法依规开展生产经营活动，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（二）工作目标

立足我州生态环境工作实际和“五比五看五争当”活动的开展，以党建“三服务”引领作风革命效能革命，积极践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，针对当前一些企业存在的环境保护意识不强、环境管理水平不高、污染防治措施不到位、环境安全防范有漏洞等问题，采取主动服务、靠前服务、精准服务的方式，深入排污企业实地了解情况、把脉问诊、出谋划策，及时帮助企业消除环境风险隐患，促进企业污染治理能力和环保管理水平得到有效提升，为建立排污单位环保信用制度奠定基础。

二、服务内容和对象

（一）服务内容

依据企业排污许可证，帮助企业排查落实《中华人民共和国环境影响评价法》《排污许可管理条例》存在的问题；依据企业制定的突发环境事件应急预案，帮助企业排查环境风险、治理设施安全隐患、应急物资贮备存在的问题；依据《中华人民共和国环境保护法》等环保法律法规，帮助企业排查可能产生环境违法行为的环节，降低违法风险和违法成本；收集企业对生态环境保护工作的意见和建议。

（二）服务对象

本着“企业自愿、项目自选”的原则，利用2个月时间，分批次对全州辖区内的排污企业开展帮扶。第一批服务对象为全州规模以上排污企业，第二批服务对象为规模以下的其他排污企业。具体名单和范围可根据实际情况进行调整。

三、工作步骤

8月11日-16日：州生态环境局制发方案。

8月17日-18日：县市分局指导第一批企业选定服务项目。

8月19日-20日：服务队根据企业的选择安排服务时间。

8月21日-22日：动员与业务培训。

8月23日-9月23日：到企业开展一对一帮扶。

9月23日-9月25日：总结并提出下一批服务计划

四、工作要求

（一）组建服务队，精心组织

组建西双版纳州生态环境“助企纾困环保服务”队。服务队队长由局长徐昕同志担任，副队长由副局长李志伟同志、张国强同志担任，服务队办公室设在州生态环境科学研究所，办公室主任由周增春同志担任、副主任由王仕超同志担任，联络员为邓小琳同志，服务队队员根据需要从全州生态环境系统和省驻州站抽调组成（优先选择专业技术人员）。

（二）加强学习，提高认识

各县市分局、州局各科室（单位）要充分认识到开展此项工作的重要意义。要认真学习生态环境部门法律、法规、政策、标准，学习专业知识，做到有问必答；要把服务企业服务群众作为做到“两个维护”，落实“两项革命”，提升业务能力，转变工作作风的重要任务，从工作中去“比学习、比作风、比效能、比服务、比口碑”。要打破科室之间、站所之间、县市之间、同事之间的业务壁垒，加强协调联动和信息沟通，共同推进本次“助企纾困环保服务”工作。要努力争取服务工作成为“五比五看五争当”的正面典型案例。

（三）做好宣传，严守纪律

县市分局在指导企业选择服务“项目”时，要详细做好方案解读和政策宣传，让企业理解支持并积极响应，变“被检查”到“要服务”，真心实意帮助企业提高治理能力和管理水平。服务队在工作期间要严格遵守中央八项规定精神和党风廉政建设相关要求，严格遵守疫情防控有关规定，落实餐饮厉行节约、反对浪费等措施。禁止向企业推荐第三方环保技术服务公司，禁止泄露企业商业秘密，禁止未经批准随意拍照发各类平台，禁止向企业提出与工作无关的要求。工作中出现的违规违纪问题将按相关规定严肃处理。

附件：

1.《西双版纳州生态环境局“助企纾困环保服务”项目意愿征询表》

2.《西双版纳州生态环境局“助企纾困环保服务”体检表》

附件1

西双版纳州生态环境局“助企纾困环保服务”项目意愿征询表

类别	服务方式	序号	服务内容	时长	服务队员	服务对象范围	选项打“√”
A	学习培训类	1	习近平生态文明思想	1小时	李志伟张燕	企业负责人、环保员、其他员工等
		2	排污许可证的填报与执行	1小时	罗莉蓉马林利
		3	环境影响评价法与建设项目竣工验收	1小时	罗莉蓉杨杰
		4	以案说法---环境违法典型案例	2小时	督察办
		5	无废城市与无废企业建设	1小时	王海艳
		6	入河排污口申报	1小时	水科
		7	环境应急预案的编写	1小时	杨馗朱龙翔
B	“环保体检”类	8	水环境污染隐患与安全排查	2小时	服务队办公室负责	企业生产经营区域
		9	土壤和固体废物污染隐患与安全排查	1小时
		10	大气环境污染隐患与安全排查	1小时
		11	噪声环境污染隐患排查	1小时
		12	环境监测数据分析问题排查（区分不同的监测报告）	2小时
C	意见建议类	13

企业名称：填表时间：

附件2

西双版纳州生态环境局“助企纾困环保服务”体检表

企业概况

企业名称

联系人

电话

所在镇（乡）

是否涉及工业园区

£是：（园区名称：）， £否

行业类型

生产情况

£生产 £停产停产时间： £关停

主要产品、产能、原辅材料及燃料

主要产品及规模：

主要原、辅材料及燃料名称：

排污许可信息与实际是否一致：£是£否；不一致方面：

环保手续办理情况

环境影响评价

是否依法开展环境影响评价 £是£否

环境影响评价报告类别 £报告书 £报告表 £登记表

存在的问题：

竣工环境保护验收

是否需要竣工环境保护验收（登记表不需要）£是£否

£企业自主验收

是否通过竣工环境保护验收 是 否（配套环境保护设施竣工开始调试起是否超过一年是否）

竣工验收内容是否向社会公开 £是£否

是否在全国信息平台填报相关验收信息 £是£否

存在的问题：

排污许可证

是否纳入排污许可管理 £是£否（选否则不需要对下述内容排查）

排污许可管理分类： £重点管理 £简化管理

£登记管理（选登记管理则不需要对下述内容排查）

是否依法取得排污许可证（法律责任） £是£否

排污许可证是否有效（法律责任）（超期、吊销等为无效） £是£否

环境应急预案

是否需要编制环境应急预案 £是£否（选否则不需要对下述内容排查）

突发环境事件应急预案：£有 £无备案情况：£是£否

突发环境事件应急预案风险级别： £一般 £较大 £重大

应急预案是否及时修订并备案 £是 £否

存在的问题：

污染治理设施现场检查情况

废气

£涉及 £不涉及（不涉及则不需要对废气内容排查）

产排污环节、污染防治设施是否符合排污许可要求（无排污许可证的对照是否符合环评批复要求） £是£否

是否采取有效措施（密闭、围挡、遮盖、清扫、洒水等）避免废气无组织排放 £是£否

是否存在未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放（法律责任） £是£否

有组织废气排放口 £有£无，个数个

污染物排放口位置或者数量是否符合排污许可证规定（法律责任）£是£否

污染物排放方式是否符合排污许可证规定（法律责任）£是£否

排放口规范化建设是否符合要求 £是£否

污染物排放浓度是否符合要求（法律责任） £是£否

污染物排放量是否符合要求（法律责任） £是£否

近两年自行监测报告中有组织废气是否达标外排 £是£否£未监测

近两年自行监测报告中无组织废气是否达标外排 £是£否£未监测

污染防治设施运行和维护是否符合要求 £是£否

存在的问题：

废水

£涉及 £不涉及（不涉及则不需要对废水内容排查）

产排污环节、污染防治设施是否符合排污许可要求（无排污许可证的对照是否符合环评批复要求） £是£否

生产废水 £回用 £外排；排放口设置是否规范 £是£否

生活污水 £回用 £外排；排放口设置是否规范 £是£否

是否涉及雨水外排 £是£否；排放口设置是否规范 £是£否

排放口数量个。

废水排放去向：£直接排放：水体名称水功能类别类

排污口是否经论证并获得审批文件：£是£否

£间接排放（£市政污水处理厂 £园区污水处理厂）

污染物排放口位置或者数量是否符合排污许可证规定（法律责任）£是£否

污染物排放方式或者排放去向是否符合排污许可证规定（法律责任）£是£否

污染物排放浓度是否符合要求（法律责任） £是£否

污染物排放量是否符合要求（法律责任） £是£否

近两年自行监测报告中生产废水排放是否达标 £是£否£未监测

近两年自行监测报告中生活污水排放是否达标 £是£否£未监测

污染防治设施运行和维护是否符合要求 £是£否

是否存在通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防治设施等逃避监管的方式违法排放污染物（法律责任）£是£否

雨水排放是否满足相应要求 £是£否

存在的问题：

固废

一般固废

£涉及 £不涉及（不涉及则不需要对一般固废内容排查）

固废名称

固体废物污染防治设施是否建设：£是£否

固体废物管理（污染防控技术）要求是否落实： £是£否

是否有委托处置利用的固废 £无

£有（是否有转出台账 £有£无，是否有委托协议 £有£无）

存在的问题：

危险废物

£涉及 £不涉及（不涉及则不需要对危险废物内容排查）

危险废物名称

危废

代码

自行/委托

利用/处置

是否有委托协议

转移量（t）

处置利用单位名称

£自£委

£是£否

£自£委

£是£否

£自£委

£是£否

注：产废单位每种危险废物单独列出，转移量填上一年度的总量，处置利用单位涉及多家的，均需填入，种类过多可补充行数或另附页。

危险废物贮存间建设是否规范 £是£否

危险废物贮存、转移过程管理是否规范 £是£否

是否落实危险废物转移联单制度 £是£否

危险废物处置利用过程是否有符合委托协议的资金支付信息£是£否

委托单位是否属于危险废物经营单位 £是£否（是则勾选下述选项）

危险废物经营许可证是否有效 £是£否

是否超危险废物经营许可证范围经营危险废物 £是£否

存在的问题：

环境管理要求

环境管理台账记录

是否建立环境管理台账记录制度（法律责任）：£是£否

是否按照排污许可证规定记录环境管理台账（法律责任）：£是£否

是否如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量（法律责任）：£是£否

环境管理要求

自行监测

是否要求按照自行监测设备£是£否（否则不用排查其本条他项）

是否安装自动监测设施（法律责任）：£是（£废气£废水）£否

自动监测因子：

自动监测是否联网（法律责任）：£是£否

自动监测设施是否符合安装、运行、维护等管理要求（法律责任）：£是£否

是否存在损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备（法律责任）：

£是£否

存在的问题：

执行（守法）报告

年报

报告主要内容是否真实、齐全（法律责任）：£是£否

是否在规定时限内上报（法律责任）：£是£否

存在的问题：

季报

报告主要内容是否真实、齐全（法律责任）：£是£否

是否在规定时限内上报（法律责任）：£是£否

存在的问题：

信息公开

公开内容是否齐全：£是£否

是否按照排污许可证规定如实公开污染物排放信息（法律责任）：£是£否

存在的问题：

服务中发现的环境问题

服务建议

企业代表签字

年月日