根据《云南省供销合作社关于印发<云南省供销合作社关于全力投入决战决胜脱贫攻坚的工作方案>的通知》文件精神，西双版纳州供销合作社联合社从规范发展农民专业合作社、发展食用菌产业、电商扶贫、消费扶贫、定点扶贫等方面充分发挥供销社优势，助力脱贫攻坚工作，现将工作开展情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）规范发展合作社，为产业扶贫搭建载体。积极培育农村新型经营主体，加快对领办、创办农民专业合作社的改造清理，加大对优秀合作社的扶持力度，切实发挥农村新型经营主体在产业扶贫中的辐射带动作用。一是进一步梳理系统领办的创办各类合作社，帮助农民专业合作社整理章程、设立大会纪要、成员名单、出资清单、设立申请书等注册工商营业执照所需材料以及办理相关手续，规范化发展合作社，切切实实为农民群众办实事、办好事。截至2020年12月底，全州供销合作社累计发展各类合作社达336个；累计打造农民专业合作社示范社40余个，创办农民合作社综合服务中心3个，为10多家农民专业合作社提供服务，服务带动农户近2万户，农民的收入渠道将得到拓宽，在发展适度规模经营方面的引领作用初步形成。二是把“空壳社”专项清理整治行动作为长期工作持续开展，进一步规范农民专业合作社发展，营造良好的发展环境，累计清理合作社179个，其中接收市场监督管理部门转来的列入经营异常名录的合作社64户；群众举报违法违规线索的合作社28户；其他渠道获取线索的合作社87户。三是指导合作社完善与贫困户联动发展的利益联结机制。对有意愿、有条件发展产业的贫困户，至少与1个合作社建立合作关系；对残疾、无劳力、精神智障等特殊贫困户群众，有条件的合作社可以通过土地入股、资金入股等方式建立合作关系。目前，供销系统领办、创办合作社与贫困户建立利益联结并签订协议的共有614户。

（二）抓实教育培训，为开展好食用菌产业、电商发展提供助力。2020年9月2日—4日，州社在州委党校举办全州供销系统基层干部能力提升暨食用菌产业发展培训班，来自全州供销系统县（市）供销联社、基层社、农民专业合作社的60余名学员参加培训。此次培训把食用菌产业培育和农村电商平台的推广和运用作为重要内容来安排。食用菌方面的培训主要是安排学员参观了宏臻生物科技集团有限公司，通过现场观摩黑牛肝菌栽培流程、听取专家介绍黑牛肝菌栽培技术，详细了解了该公司在科技力量指引下的食用菌产业发展状况，进一步引导学员们树立学科学、用科学的科学理念。电商培训聘请了本土农村电子商务领军人物张玉以自身发展电商的经历为主线，从电子商务的概念、发展，农村电子商务的特点、如何开展农村电子商务等方面进行了剖析和讲解，让学员们进一步了解农村电子商务独特定位，从而引导他们以电子商务方式拓宽销售渠道。

（三）抓食用菌产业发展、助推乡村产业兴旺。把食用菌产业发展作为重要任务推广，支持引导全州特别是贫困县食用菌产业发展，目前贫困县食用菌产业组织有3个，勐海兴依蘑菇种植专业合作社、勐海鑫丰种植专业合作社和勐海英武农业科技有限公司，主要以种植巴西菇（姬松茸）、白参菌、榆黄菇、平菇为主。2020年全州供销社完成食用菌实现总产量10516吨，同比增长6.35%，完成省供销社年任务的98.1% ；总产值20862万元，同比增长6.5%，完成省供销社年任务的100.44%其中：野生食用菌产量2490吨，产值10777万元；人工食用菌产量8026吨，产值10085万元。

（四）抓电商发展，助推农产品销售。按照省社的安排部署，结合培育农产品加工业，充分利用系统资源，线上线下统筹推进，积极引导合作社、企业依托“扶贫832”平台、“供销e家”、“一部手机云品荟”等电商平台拓展农产品销售途径。目前，勐腊县万丰种植专业合作社等22家企业及合作社34个扶贫产品通过认定，滇云蜜语、勐腊大润茶业专业合作社、勐腊婉娜塔妮农业发展有限公司等9家企业及合作社入驻扶贫832平台并开展线上销售。截止2020年12月，实现网络销售农产品923万元，其中，销售贫困地区农产品189万元。

（五）深入开展消费扶贫行动，助力群众增收。坚持消费扶贫和定点扶贫相结合，将消费扶贫作为定点扶贫工作的重要内容之一。利用工会活动，联系扶贫部门，发放职工福利物品从扶贫部门提供的商家名录中采购，助力打赢脱贫攻坚战部署要求。动员干部职工、帮扶责任人利用下乡机会“以买带帮”，在同等条件下优先采购贫困群众农副产品，进一步提高贫困群众收入。2020年，全州供销系统向贫困村农户购买农副产品4.56万余元，帮助88个贫困县销售农产品2.6万元。

（六）发挥东西部协作脱贫攻坚的“窗口”作用。先后与上海中饮食品科技股份有限公司等松江区企业接洽商谈业务合作事宜，推介牛干巴、勐巴雨林黑木耳系列等农副产品到上海销售，销售勐巴雨林黑木耳系列产品13万元，但因商品、销售模式等原因未能达成长期合作合作。

（七）深入开展定点扶贫工作。切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委州委工作要求上来，认真践行习近平总书记关于扶贫工作重要论述、考察云南重要讲话和决战决胜脱贫攻坚座谈会重要讲话精神，紧紧围绕脱贫攻坚各项目标任务，全面开展挂牌作战、百日总攻行动和各级各类巡视巡查督查整改，凝心聚力、攻坚克难，各项工作稳步推进，取得预期效果。2020年，所挂联的南满、回青、茶场3个村小组有建档立卡贫困户30户123人，已全部脱贫，人均纯收入均达到5000元以上。州属单位挂包勐腊县脱贫攻坚的共有47个，共有7个单位被勐腊县委县政府评为优秀，州供销社是其中之一。一是坚持问题导向，落实整改措施。主动认领中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见、2019年脱贫攻坚成效考核发现问题以及各级各类督查问题，结合实际制定《关于脱贫攻坚各类反馈意见涉及州供销联社问题整改方案》，形成4类问题10个整改项，制定措施21条，把问题整改与脱贫巩固提升工作有机结合起来，紧盯“两不愁三保障”标准，落实“四个不摘”要求，综合施策、精准施策，并开展问题整改“回头看”，确保问题整改不留盲区死角。截至目前，10个整改项已全部完成整改但需长期坚持巩固提升。二是坚持政策不变，压实帮扶责任。严格按照既定的脱贫攻坚“百日总攻”目标任务，对标挂牌作战涉及的5个方面作战内容，抓落实、抓进度、抓整改。由单位主要领导挂帅，以每月不少于1次的频次组建工作组分批深入帮扶村户，扎实开展迎接脱贫攻坚大普查工作和2020年脱贫攻坚成效考核省际、州际交叉检查。三是坚持产业扶贫，发展专业合作社。立足产业扶贫这一主线，充分发挥行业优势，以合作社建设为支点，积极开展产业扶贫。在贫困村成立合作社。在2019年成立2个农民专业合作社的基础上，2020年，指导建立1个养牛农民专业合作社，以期通过多品种合作社扩大贫困户覆盖面，进一步发挥好农民专业合作社在产业扶贫中的带动示范作用。四是坚持监测预警，巩固脱贫成果。继续落实《西双版纳州巩固脱贫成果防止返贫致贫实施方案》，积极开展“回头看”、“回头帮”，落实适时监测预警机制，把防止返贫致贫监测和帮扶责任压实，及时发现掌握脱贫监测户和边缘户存在的问题，发出预警，按照“缺什么补什么”的原则，“一户一策”及时制定帮扶措施。州社挂联的3个村小组30户建档立卡贫困户有3户脱贫监测户，已解除返贫风险。五是坚持联建共建，抓实基层组织。深入挂包村开展开展“疫情防控同参与，我为祖国守边防”、防范非法集资宣传等主题党日活动，开展发展党员、软弱涣散党支部整顿、党支部规范化达标创建等党建联建共建活动，着力带助建强挂包贫困村党组织，使之成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。社党组还积极筹措资金7000元用于龙门村防控新冠肺炎和抗旱救灾；协调勐腊城南医院为龙门村小学和卫生室捐赠价值3000余元的医用口罩、消毒水等医疗物资，与挂包帮村守望相助，共同抗疫抗旱。

二、经验做法和取得实效

（一）加强组织领导，是决战决胜脱贫攻坚的关键。全州供销系统进一步把思想和行动统一到党中央、省委、州委决策部署上来，在省社的指导下，上下一心，众志成城，发挥行业优势，切实落实帮扶责任，在脱贫攻坚中积极发扬供销人新时代的“背篓精神”，是脱贫攻坚战役的强力“助推器”。

（二）合作社专项清理，有利于合作社规范发展。农民专业合作社建设因多部门管理、管理粗放等原因，导致“空壳社”“僵尸社”“低能社”等问题社层出不穷，专项清理活动的开展进一步清理了混乱的合作社发展市场，规范了合作社发展，为想发展、能发展的合作社提供了更为有利的发展平台，也为行业部门的规范管理提供了便利的基础。

（三）全员参与消费扶贫，是脱贫攻坚的有力助推。“授之于鱼不如授之于渔”，单纯的给钱给物，不仅不能有效改变贫困群众的现状，更会助长“等靠要”思想、孳生“懒人”，“以买带帮”的消费扶贫模式，在增加贫困群众收入的同时，能激发他们的内生动力。

三、存在问题和困难

一是供销社系统领办、引办的农民专业合作社大多数散、小、弱突出，规范化程度不高，经济实力、综合竞争力均不强，抵御市场风险能力较低，带贫益贫能力较弱，因实力原因无法涉足电商扶贫。

二是资金缺口比较大。州委、州政府以及上级社虽然有一定的资金支持和政策保障，但是这仍然不能满足发展的需要，加之社有企业规模小收益低，资金不足，是制约供销合作社综合改革发展，推进农民专业合作社、食用菌产业发展、电商扶贫发展等工作的一大瓶颈。

三是实施的消费扶贫社会购买行动中，社会力量参与面不广，仅靠供销系统干部职工的购买力，力量有限。

四是人才资源还不够多。人才匮乏始终是供销社改革发展的 “拦路虎”。人员老化、“青黄不接”等问题依然严峻。

四、下步工作打算

下一步，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，继续深入贯彻落实党的十九大精神，在州委、州政府的坚强领导下和省供销社的指导下，引导全州供销系统继续全面深化改革，在行业扶贫工作中出实招、干实事、谋实效，努力推动全州供销社系统实现更高质量发展，为版纳实现高质量跨越发展做出应有贡献。

一是改造提升基层社。制定改造提升的工作方案，明确目标任务，采取有效措施，坚持试点先行，分期分批完成任务。加大行政村建基层社改造力度，开展全国百强县级社、基层社标杆社创建活动，以召开现场推进会的形式，加快改造提升步伐。以基层社为抓手，进一步提升基层社为农服务的能力，进一步发挥好供销社在脱贫攻坚中的作用。

二是加强人才队伍建设。为干部成长创造环境，着力解决干部最关心、最直接、最现实的问题，创造宽松、舒心的工作环境；加强教育引导和学习培训工作，全面提升干部队伍综合能力，尽量为干部成长发展创造条件。加大农民专业合作社人才队伍建设，开展农民专业合作社管理能力提升培训。

三是进一步提高农民专业合作社带动能力。规范提升发展农民专业合作社，以共同出资、共创品牌、共享利益方式领办创办农民专业合作社，积极创建省级农民专业合作社。巩固农民专业合作社“空壳社”清理工作，开展农民专业合作社动态监测，建立淘汰机制，开展“三品一标”创建，保障农产品质量和农村食品安全。积极与相关部门建立健全联系工作机制。引导农民专业合作社“走出去”展示展销产品，真正成为产业兴旺的新型经济主体。切实把农民专业合作社打造成带贫益贫的主力军。

四是进一步加快发展农村现代流通服务。统筹规划、合理布局、优化调整基层经营服务网点，逐步形成特色各异、功能完善、运转高效的县乡村流通网络服务体系。抢抓2020年中央1号文件支持供销社发展保鲜冷链物流基础设施的机遇，积极协调西双版纳州保健品园区内的保鲜冷链物流仓储用地，大力推进西双版纳州供销保鲜冷链物流、精深加工、仓储一体化项目建设。结合国家新农村现代流通服务网络工程（2020-2025年）建设规划，认真做好项目储备，同时，依托景洪市边民互市商品批发及加工冷链物流仓储项目建设，做实前期工作，最大限度争取中央及省级预算资金支持。

五是抓好农村电商发展，拓展农产品销售途径。充分发挥供销社扎根农村、贴近农民，组织体系完整、经营网络健全、服务功能完备的优势，积极探索“互联网+供销社”、“互联网+扶贫”发展模式，进一步开拓农村市场，为农业产品进城市搭建畅通便捷高效的电子商务平台，从而推动农村产业发展，实实在在给贫困户带来可观收入，帮助他们脱贫致富。

六是继续实施消费扶贫工程。利用对口帮扶优势，主动出击，主动对接发达地区企业，宣传、销售贫困地区农副产品。支持条件成熟的合作社开展食品牌认证，争取在“扶贫832平台”实现线上销售。采取多种措施助力消费扶贫，切实为农户解决农产品滞销问题。

七是狠抓食用菌产业发展。大力发展食用菌种植专业合作社，引导种植食用菌的合作社积极参加培训，提高种植技术水平，促进合作社发展。

西双版纳州供销合作社联合社

                                                                                                               2021年1月18日