2021年，在州委州政府的坚强领导下，在省供销合作社的关心支持下，州供销合作社联合社持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强对习近平总书记关于供销合作社工作的重要批示指示和总社七代会精神的学习，进一步领会供销合作社的职责定位、改革方向、发展路径、促进举措，持续深化供销社综合改革，各项工作取得了较好成绩。

一、主要成绩

（一）主要经济指标稳中有升。今年以来，全州供销系统积极汲取经验教训，认真分析研究各项指标完成情况及存在的问题和不足，知耻而后勇，积极推进供销社综合改革，确保完成省社下达的各项指标任务，着力提升为农服务能力。根据目前各项指标完成情况，预计今年全州供销系统全资控股企业可实现营业总收入1.75亿元，利润总额可达413万元，资产总额3.2亿元，所有者权益1.4万元，各项经济指标预期均可实现同比增长。

（二）为农服务能力不断提升。一是积极参与农业社会化服务。积极引导领办创办农民专业合作社参与大田托管、代耕代种和机械化服务，组织农资公司及农资经营服务网点为农民和农民专业合作社提供农资供应、配方施肥等农业社会化服务，推动农业适度规模经营，提高了农业社会化服务水平。目前，新建农业生产服务中心2个、新建庄稼医院8个、土地托管面积21884.7亩、土地流转面积5320亩、统防统治面积34245亩次、配方施肥面积28320亩次、农机作业面积51950亩次。二是创新农资服务方式。巩固提升化肥、农药为基础的农资流通经营服务网络，积极推动全州农资销售与技术服务，提升农业社会化服务能力。充分发挥供销社农资供应渠道作用，克服疫情影响，认真做好农资储备及供应工作，有力是支持全州春耕备耕及秋播任务，有效满足全州农业生产对农资商品的需要，保障农资市场物价稳定。预计今年全州供销社系统累计实现销售化肥7.6万吨、有机肥6225吨、农药 1552吨、农膜328吨、地膜301吨。三是不断完善农村流通体系。依托全州已建成的12个乡镇农贸市场帮助农民销售农副产品，完成乡镇农贸市场改造提升1个（基诺山乡农贸市场），正在进行改造提升1个（勐养镇农贸市场），新建农产品基地4个，预计全年可实现农产品市场交易额69610万元。四是积极推动电子商务与“三农”融合发展。深入贯彻落实党中央国务院乡村振兴战略及西双版纳州委、州政府大力发展农村电子商务的安排部署，打通我州农产品上行渠道，按照“全州统筹，整体推进”的总体布局，立足西双版纳州优势产业和特色产品，以电子商务进农村综合示范项目为依托，推动电子商务与“三农”融合发展，助推全州农副产品销售，促进农村经济加快转型升级，成立西双版纳州供销系统农产品电子商务流通中心1个，成立农村电子商务服务站4个，成立农产品电商基地2个，组织农民专业合作社上线销售优质农副产品240余种，全州农产品网络销售额21.34亿元，其中832平台销售额108.95万元。

五是培育发展食用菌产业。贯彻落实省委、省政府全力打造世界一流“绿色食品牌”的决策部署，根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省加快食用菌产业发展的指导意见的通知》（云政办函〔2020〕97号）精神，结合西双版纳州实际，在充分调研和征求相关部门意见的基础上，拟定了《西双版纳州食用菌产业发展实施方案（送审搞）》，进一步加强对食用菌产业的培育指导。目前，已全面完成征求意见，待修改完善上报州政府批复即可实施。进一步加强对现有食用菌企业的服务指导，2021年全州食用菌产量预计可达1.08万吨，可实现产值2.4亿元。

（三）组织体系建设不断完善。一是完善联合社治理结构。加快健全双线运行机制，统筹推进行业指导体系、经营服务体系建设，创新纵向层级联系方式，优化横向社企关系，构建高效协调运转的双线运行机制。建立健全各级供销合作社社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，推动联合社创新治理机制、优化职能。景洪市供销联社、勐海县供销联社圆满完成了换届工作，选举产生了新的理事会、监事会班子。州社将于明年召开第二届社员代表大会，进行换届选举。二是深化社有企业改革。持续推进社有企业改革，完成州本级社有资产管理中心的资产、账务进行审计、评估、清理等工作，力争在今年底完成社有资产管理中心改革工作。理顺联合社与社有企业的关系，推动各级联合社建立社有资产管理委员会按照《供销合作社社有资产监督管理办法》等规定规范运行，加强对社有企业的监督管理。三是着力夯实基层基础。按照恢复重建一批、改造提升一批、规范巩固一批、村级发展一批的原则，持续抓基层、强基础，扎实推进“基层社改造提升工程”，逐步转变基层长期薄弱的局面。2021年，改造提升薄弱基层社3个，新建勐腊瑶区纳卓村级社1个。四是持续开展全国供销合作总社“四社”评定工作。加大农民专业合作社“空壳社”清理工作，开展农民专业合作社示范社建设。进一步提升农民合作社综合服务中心工作，为引办、领办的农民专业合作社做好相关的服务工作及政策宣传指导。至12月底，全州供销社系统预计规范农民专业合作社20个，创建省级“示范社”3个。五是持续发挥监事会作用。研究制定了《西双版纳州供销合作社联合社监事会工作章程》、《西双版纳州供销合作社联合社出资企业监事会管理办法（试行）》。积极参与理事会的各项决策研究，对全州供销系统选人用人进行全程监督，进一步加强对系统直属企业、基层供销社和相关单位开办的专业合作社、综合服务社的监督管理，深入掌握基层单位资金、资产状况以及债权债务情况，促进系统财经工作持续健康发展。以 “基层供销合作社现状、存在的问题及改革建议”为专题，对两县一市基层供销社进行走访调研，形成调研报告，了解到全州基层社的实际情况及今后的发展思路，为全州供销社综合改革打下了坚实基础。

（四）供销冷链物流流通体系稳步发展。大力实施供销合作社农产品冷链物流建设工程，以建设昆曼大通道为契机，加快推进景洪市边民互市商品批发及加工冷链物流仓储项目、勐腊县供销农博配送中心项目建设，集中打造供销冷链物流流通体系，构建以铁路物流为支撑、以冷链物流为核心、以连锁配送为终端的线上线下融合发展的新型供销社市场流通体系。景洪市边民互市商品批发及加工冷链物流仓储项目计划总投资1.98亿元，项目用地112亩。云南供销集团有限公司、云南供销投资有限公司、云南乐全高科技实业发展有限公司等大型企业就该项目先后多次进行实地考察，云南乐全高科技实业发展有限公司已提交了《项目投资计划书》，云南供销集团将参与该项目投资运营，开展了立项、环保、土地、预审、专项债发行等工作。目前省供销集团已组织专家进行评审并通过，将提交省供销集团董事会议决。勐腊县供销农博配送中心项目，项目申请土地面积100亩，总投资1.5亿元，项目包括冷链物流、仓储、有机肥厂、临街商铺等，由于政府规划的不断变换申请的项目土地面积和具体位置还没有落实。

（五）教育培训工作抓实有力。不断加强供销系统干部职工和农村实用技术培训，组织社属农资公司主要负责人、部分农民专业合作社负责人和村组干部等开展植保无人机助农培训，搭建平台为农民专业合作社和农户引入无人机播种、病虫害虫防治等新技术，确保提高农业综合生产能力，推进农业面源污染防治，保障生产安全，促进粮食增产和农民增收。积极争取省社的支持，云南省供销合作社第一期农产品产销对接与农村实用人才专题培训班在版纳顺利举办，走出西双版纳乡村人才教育培训的新路子。认真组织开展十九届五中全会精神宣讲、党史学习教育专题宣讲、学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神专题宣讲、标准化农民专业合作社示范社培训等活动，累计开展各类培训19场次，520余人次参加了培训。

（六）党风廉政建设不断加强。针对去年党风廉政建设工作考核为基本合格等次的问题，社党组始终坚持改革、发展、稳定、反腐“四位一体”的工作格局，认真履行党风廉政建设和反腐败工作的领导者、组织者、推动者职责。制定印发《州供销合作社联合社关于加强全面从严治社的实施意见》，组织召开全州供销系统党风廉政建设暨全面从严治社工作会，安排部署全州供销系统全面从严治社全面从严治党工作。切实将抓好检查考核反馈问题整改当成一项重要的政治任务纳入党风廉政建设目标责任书的重要内容，将抓好整改作为加强党风廉政建设和反腐败工作，推进州供销社全面从严治党的重要措施。组织召开加强党风廉政建设专题民主生活会，不断净化自我、强化自我。经过努力，顺利通过了州委党风廉政建设工作领导小组的复核验收。成立工作专班，积极推进州委巡察组巡察州供销合作社联合社反馈意见中还没有整改完成的2个问题的整改，通过运用法律等手段充分维护自身权益。目前，各项纠纷正在走司法程序中。全面推进“清廉机关”建设，深入开展省纪委省监委“蹲点式”专题调研指出问题全面整改和专项整治和全州供销系统违纪违法案件多发问题以案促改纪律作风教育整顿活动，进一步营造风清气正的政治生态。

（七）疫情防控工作持续推进。疫情防控不断推进，不断加强对供销合作社所属乡镇农贸市场的监管，积极配合市场监管部门稳定物价，认真做好市场消毒，商户发热人员排查等，防止疫情发生。适时动态监测农资供销情况，有效满足全州春耕农业生产对农资商品的需要，严把进货关，确保农资产品质量，稳定价格，维护市场秩序。结合党史学习教育“为民办实事”活动，组织干部职工轮流到勐腊县勐捧镇勐润村委会和宣慰大道79号、纳昆康两个网格责任区开展疫情值守。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，组织机关党支部8名党员深入定点扶贫村开展“守边有我，请党放心”主题党日活动，以实际行动支援边境疫情防控。按照支持实体经济发展，鼓励减免房租相关政策，对社有资产管理中心租户减免每年上浮5%部分租金，2021年来累计减免租户租金2.8万元，切实减轻了租户负担。

（八）党史学习教育有序推进。紧跟中央、省委和州委安排部署，认真落实党史学习教育要求，及时召开动员大会，及时传达学习习近平总书记关于党史学习教育的有关重要讲话精神，成立党史学习教育领导小组及办公室，制定工作方案。聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行4个方面，组织党员干部举办读书班4次，深入学习了习近平总书记在党史学习教育动员大会、考察云南、青海、福建、广西、河北承德、陕西榆林等地时的重要讲话精神，认真学习指定学习教材，组织开展理论中心组学习9次和组织召开了1次专题组织生活会。邀请州委党史学习教育宣讲团成员开展专题宣讲3次，将党史教育专题党课和党员领导干部上讲台活动结合起来，累计讲授党课5次、领导干部上讲台活动4次，160余人次参加活动。共组织36人次到曼听公园勐泐时光馆、勐仑追歼站纪念碑、曼团联席会议遗址开展“传承红色基因”教育活动。结合供销社工作职责，组织领导干部深入开展调研，充分听取群众意见，聚焦群众“急难愁盼”现实问题，制定了“我为群众办实事”实施方案，深入开展“我为群众办实事”“六个一”活动，即：组织一次农业新科技培训，促成无人机播种1300亩和飞防70000亩的合作；推介一批农副产品，为扶贫挂钩点西双版纳桑梓茶叶种植专业合作社推销价值3万余元茶叶；支援一次边境疫情防控，筹措资金1.6万元为勐润村委会购买疫情防控物资，累计组织24人次到勐润村委会四分场六队堵卡点值守81天；融入一轮乡村振兴，组织全州供销系统各战线人员和村组干部30余人参观云南省农村改革农村改革示范点美丽乡村曼拉，参与农村人居环境整治督查检查3轮，筹措资金支持景洪市勐旺乡50吨水泥用于治理村容村貌；开展一批志愿服务，累计组织128人次开展网格责任区疫情防控值守512小时，机关党支部党员开展双报到双服务累计服务时长35小时，累计组织54人次参加新冠肺炎病毒疫苗接种志愿服务活动18次，累计组织爱国卫生运动24场次，290余人次参加；举办一次农产品产销对接与农村实用人才培训，经州社主动申请，在省供销社的大力支持下，于11月11日至12日在我州举办了云南省供销合作社第一期农产品产销对接与农村实用人才专题培训班，来自普洱市、西双版纳州供销系统各条战线的137名学员参加了培训。

二、经验做法

（一）放心农资，送货上门，让农资服务最后一公里无障碍。全州供销系统坚持“为农服务宗旨”，把握“为农、务农、新农”根本方向，充分发挥农资主渠道作用，活跃于农村基层一线，供群众之所需，解群众之所急。景洪市供销社按照习近平总书记、李克强总理的批示指示精神和《景洪市人民政府关于景洪市“放心农资下乡”实施方案》要求，积极争取农业农村、组织等部门的政策资金支持，充分调动各级村委会干部力量，做优做强重要农资供应服务，鼓励村委会集体经济发展，切实扛起各级党委政府交办的“放心农资下乡工程”，积极发挥主渠道作用，批量农资到村到户，让农民用上物美价廉、质量安全的农资，切实保障农业生产、人民群众生命和健康安全。目前，已分别在基诺乡巴亚村委会和巴来村委会创办了农业服务中心，为当地群众提供农资供应、技术咨询等服务，农资配送直接批量到村委会到村小组到农户，以低于市场同期价4%的价格，累计为782户农户供应价值58.89万元的农资139吨，解决了为民服务的最后一公里问题。

（二）整合资源，形成合力，让农村电子商务发挥最大效用。为有效推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，紧紧围绕促进贫困地区商贸流通、支持扶贫产业发展，州供销社主动与州商务部门对接，创新工作思路，结合商务和供销系统职能，强化优势互补、信息共享、资源统筹、协作联动、凝聚工作合力，依托西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进工作，州供销系统成立“西双版纳州供销系统农产品电子商务流通中心”，以拓宽农特产品网销上行渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，建立和完善农村电子商务支撑体系，培育农村电子商务市场主体，探索创新农村商贸流通服务模式，推动电子商务与“三农”融合发展，助推脱贫攻坚与乡村振兴。目前，所辖三县市的供销农产品电子流通中心与电商服务站点选址已完成，建设工作正在进行中。

（三）结合职责，立足实际，让党史学习教育落在实处。党史学习教育的最终落脚点是学史力行，具体体现在“我为群众办实事”上。我社结合供销社职能职责，立足本地区群众所需所求，通过“我为群众办实事”“六个一”活动，以推广现代农业服务模式、解决农副产品滞销问题、人力物力支持边境疫情防控、主动融入乡村振兴战略、在市域治理一线亮出身份等方式，切实推动了党史学习教育成果转化成为民服务的实践，展示了新时代供销人“为农、务农、姓农”的新定义。

（四）刀刃向内，刮骨疗毒，让供销航船轻装上阵。为进一步革除弊病，深入推进全面从严治党全面从严治社，认真汲取全州供销系统违纪违法案件多发问题深刻教训，坚持用身边事教育身边人，实现以案示警、以案为鉴、以案促改目标。我们以州县（市）两级供销社领导班子成员为对象，通过开展组织一次专题学习、组织一次警示教育、撰写一篇心得体会、讲授一堂廉政党课、制定一批制度的“五个一活动”开展，着力解决导致问题发生的思想认识、责任落实、制度建设、纪法意识、履职能力等方面的问题，推动全面从严治党在供销系统贯彻落实，为深化供销社综合改革提供了保障。

三、存在问题

当前，在推动供销社发展过程中主要存在以下困难：一是人才缺乏。推进各项改革，特别是在发展壮大社有企业，发展农村电子商务，改造提升基层社方面，需要一大批具有创业精神的高素质人才。但供销系统当前存在人员老化、知识储备不足、人少事多的困难。二是资金紧缺。自改革启动以来，财政没有一分资金投入支持，随着电商的崛起，实体店（商铺）的出租越来越少，依靠铺面出租的社有资产收益也越来越少，供销社自身积累不足，改革投入多与收益少的矛盾十分突出。三是历史遗留问题较多。州社烟花公司、社有资产管理中心和勐海县社在业务经营、项目合作中的历史遗留问题较多，法律诉讼耗费了较多的人力、财力。

四、下步工作

（一）坚持不懈地贯彻落实好习近平重要指示批示及总社七代会精神。要对习近平总书记关于供销合作社改革发展工作的重要批示指示进行再学习、再领悟，切实做到内化于心、外化于行，努力掀起立足供销、超越供销、一二三产业融合发展的变革热潮，积极构建生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”新型合作经济组织。要对党的十九大部署的乡村振兴战略进行再学习、再领悟，切实找到服务和融入的切入点、突破口，努力顺势而为、乘势而上，积极构建适应中国特色农业现代化需要的组织体系和产业板块。要加强对总社七代会精神的深入学习、领悟，切实弄清供销合作社的改革方向、发展路径、促进举措，努力完善联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，更好构建“双线运行机制”。

（二）持续深化供销社综合改革。一是进一步完善“三会”制度运行机制。做好明年理事会换届准备工作，进一步建章立制，补选常务理事会，完善理事会、常务理事会、监事会之间互相监督互相配合的职权关系，形成推进改革的合力。二是发展壮大社有企业。始终坚持为农服务的方向，完善中心改企后的法人治理结构，进一步盘活社有资产，巩固树立风险防控意识，健全风险防控机制，不断拓展经营服务领域，落实好开放办社的原则，坚持为农的发展方向，在发展社有企业上久久立功。三是扎实做好产业培育。坚持开放办社的原则，积极与涉农企业合作，拓宽合作渠道，选择有市场、有特色、有竞争力的农产品，努力打造品牌，充分依托脱贫攻坚中搭建的平台，扩大销售；在省社的指导下，认真贯彻落实《云南省加快食用菌产业发展的指导意见》，培育龙头企业，助推脱贫攻坚和高原特色农业发展，努力做大做强食用菌产业，带动农民群众致富。四是改造提升基层社。持续强化基层基础工作，加大行政村建基层社改造力度，开展全国百强县级社、基层社标杆社创建活动，加快改造提升步伐。五是稳步推进“互联网+供销社”。发挥好西双版纳州供销系统农产品电子商务流通中心的积极作用，按照省社的安排部署，结合培育农产品加工业，以打造产品为主，充分利用系统资源，线上线下统筹推进，解决好农产品“销”的问题，为增加农民收入做出应有贡献。六是加强人才队伍建设。加强教育引导和学习培训工作，全面提升干部队伍综合能力，尽量为干部成长发展创造条件。加大农民专业合作社人才队伍建设，开展农民专业合作社管理能力提升培训。

（三）持续助推乡村振兴。将推进乡村振兴战略与供销社综合改革深度融合，充分发挥为农服务的主渠道作用。一是进一步增强县级社统筹发展能力。抓住乡村振兴各类政策密集出台的机遇，切实增强县级联合社政策协调、协同发展的能力，使供销合作社综合改革目标任务更好融入乡村振兴战略。二是进一步提高农民专业合作社带动能力。规范提升发展农民专业合作社，以共同出资、共创品牌、共享利益方式领办创办农民专业合作社，积极创建省级农民专业合作社。巩固农民专业合作社“空壳社”清理工作，开展农民专业合作社动态监测，建立淘汰机制，开展“三品一标”创建，保障农产品质量和农村食品安全。积极与相关部门建立健全联系工作机制。引导农民专业合作社“走出去”展示展销产品，真正成为产业兴旺的新型经济主体。三是进一步加快发展农村现代流通服务。结合美丽乡村建设等，统筹规划、合理布局、优化调整基层经营服务网点，逐步形成特色各异、功能完善、运转高效的县乡村流通网络服务体系。四是全力做好农资供应工作。积极发挥供销社在全州农资供应中的主渠道作用，推进放心农资下乡进村。积极建设农业生产服务中心及庄稼医院，不断转变农资供应服务模式，为群众提供更加全面便利的服务。五是进一步助力乡村绿色生态服务。利用好供销合作社农资和再生资源等传统经营服务，争取政府项目支持，积极参与农村人居环境整治，特别是农村可再生资源回收利用，促进乡村宜居。