各位领导、同志们：

今天我们召开党风廉政建设工作会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会和州纪委九届二次全会精神，总结2021年党风廉政建设和反腐败工作，深入分析研判全州供销系统党风廉政建设面临的形势任务，研究部署2022年任务，不断推动全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、立足职责，攻坚克难，党风廉政和反腐败工作取得新进展

2021年，全州供销系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“两个维护”根本任务，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态，党风廉政建设和反腐倡廉工作力度进一步加大，措施更加有力，成效更加明显。

（一）贯彻落实中央决策部署不打折扣，坚决做到“两个维护”。始终把加强党风廉政建设作为重要政治责任扛在肩上，抓在手里。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神及对供销工作重要指示，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，确保深化综合改革方向不偏、力度不减。紧扣“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，把党史学习教育作为“党内政治生活的一件大事”贯穿全年，认真开展“四史教育”，深入开展“我为群众办实事”实践活动，全州供销干部接受了一次政治教育、思想淬炼、精神洗礼，政治站位进一步提高，为民服务宗旨进一步树牢。围绕“国之大者”常态化开展疫情防控，机场、车站、疫苗接种点、网格责任区、边境村等，凡是疫情防控需要的地方，都有供销人的身影，全州供销系统以实际行动诠释了新时代共产党人的新形象。

（二）坚持全面从严治党不松劲，主体责任全面落实。一是履行党风廉政建设主体责任。全面贯彻执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，认真履行党风廉政建设和反腐败工作的领导者、组织者、推动者职责。召开全州供销系统党风廉政建设暨全面从严治社工作会议，深入分析研判全州供销系统党风廉政建设面临的形势任务，安排部署全面从严治社工作；年内，全系统各级供销社召开党组会专题研究党风廉政建设和反腐败工作15次，党组理论学习中心组专题学习党风廉政建设9次。各级班子成员认真履职，党组书记做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，年内共讲授廉政党课3次，开展集体廉政谈话6次。班子成员积极主动履行一岗双责，认真听取分管科（股）室党风廉政建设工作开展情况报告，专题研究各科（股）室党风廉政建设工作方面存在的问题，累计进行廉政谈话70余人次。二是把全面从严治党主体责任转化为全面从严治社具体措施。贯彻落实总社省社关于全面从严治社决策部署，全面从严治社的实施意见在全系统得到落实。组织开展省纪委省监委“蹲点式”专题调研指出问题全面整改专项整治工作，在省社的有力督导下，州社班子成员深入到县（市）社开展督查，县（市）社认真制定方案加以整改落实，逐级延伸，着力解决干部职工在思想、工作、作风、纪律等方面存在的突出问题，引导全州供销系统各层级领导干部廉洁自律，廉洁用权。三是积极支持纪检监察组工作，重要会议、重大决策均邀请派驻纪检监察组参加，自觉接受监督。勐海县供销社积极支持纪检监察机关查处违纪违法问题，2021年，配合完成依规开除党籍公职1人、依法逮捕企业人员1人，依法提请3起相关解除合作项目诉状，推动全面从严治党治社向纵深发展。

（三）坚决纠正和改进“四风”不止步，落实中央八项规定精神见实效。认真贯彻落实中央八项规定精神，旗帜鲜明反对“四风”，紧盯重要时间节点，进一步加强对领导干部和职工的纪律教育，纠正“四风”不止步。一是坚决落实党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理规定及我省实施细则和我州相关规定，狠刹享乐奢靡，狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、推诿扯皮等不良风气。2021年，全州供销系统各单位三公经费支出均控制在年度预算以内。景洪市供销社还对私设“小金库”的问题进行延展性自检自查，进一步深化落实了八项规定精神。二是立足实际，围绕推进供销系统农村假冒伪劣食品问题治理和农村食品重点问题整治工作目标，开展整治群众身边腐败和不正之风活动，每月向派驻纪检监察组按时上报工作进展。认真开展指尖上的形式主义、“裸官”治理、擅自以庆祝名义从事商业谋利活动、“低级红”“高级黑”等专项治理，切实整治形式主义、官僚主义突出问题，严防“四风”问题反弹回潮。

（四）坚持以案促改不回避，正风肃纪出实招。围绕坚决肃清秦光荣流毒影响、整治供销系统违纪违法案件多发问题、加强干部职工纪律规矩意识开展警示教育，持之以恒正风肃纪，教育引导干部职工严守政治纪律和政治规矩，增强“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的自觉。年内，全州供销系统各单位组织开展警示教育25次。州社组织开展了全州供销系统违纪违法案件多发问题以案促改纪律作风教育整顿活动，邀请纪检监察组组长围绕《政务处分法》讲授了党风廉政建设专题党课，各单位结合近年来系统内发生的违纪违法或违法犯罪案例进行了深入交流，深入查摆了供销系统在党风廉政建设方面存在的突出问题，深刻分析了问题产生的根源，推动全面从严治党向县市延伸，为进一步树牢纪律规矩意识，知纪明纪，守住底线打好了基础。州社深刻反思以往与民营企业合作工作，撰写了《坚持开放办社原则加强与民营企业合作的经验教训》并编成简报下发到三县市社供借鉴参考。

（五）坚持问题导向不松手，问题整改有进展。全州供销系统将抓好各类反馈问题整改作为加强党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党的重要措施。州社全力整改2020年度党风廉政建设责任制检查反馈问题、认真落实纪检监察建议书整改主体责任、2019年州委巡察组巡察反馈意见中还没有整改清零的2个问题取得阶段性成效。景洪市供销社认真抓好2020年度党风廉政建设责任制检查考核反馈意见涉及的4项问题，已整改2项，还有2项正在整改并将长期坚持。勐海县供销社研究制定了《关于省委第八巡视组反馈双塔国际项目存在问题整改方案》并逐步推进整改工作。勐腊县供销社完成了对各类巡视巡察反馈涉及问题20个，有17个问题已整改完毕。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，我们在党风廉政建设方面还存在一些亟待解决的问题，全面从严治党仍然存在差距和不足，主要表现在：政治建设有待进一步加强，在坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导推动综合改革上还有差距，需要久久为功；日常教育管理还存在一些宽松软的问题；作风还不够硬，担当精神有待加强，在一些工作上还存在一定程度的慢作为现象；制度还不健全，制度执行力不强，导致供销系统违法案例多发的风险依然存在。这些问题，需要认真研究。

二、认清形势，把握特点，高度重视全面从严治党的紧迫性和艰巨性

习近平总书记在十九届中纪委第六次全体会议上强调，总结运用党的百年奋斗历史经验，坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。“供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织”，虽然和一般的行政机关不一样，但加强全面从严治党有着更为特殊的必要性。

（一）供销合作社的特殊地位和使命，决定必须加强全面从严治党。合作经济组织既不是行政机关，也不是企业，更不是群团。由此，有人就会衍生出供销系统没有行政权力，不需要重视全面从严治党工作的错误思想。虽然供销社不是行政机关，但同样承担政府赋予的为农服务的重要任务，供销社姓“农”也姓“公”，也掌握一定的公权力。而且在党纪国法面前没有例外，全面从严治党，无论从哪个层面去解读，“全面”二字都意味着就是一切党组织、全体党员。党员遵守党的纪律是天经地义的事情，在党的纪律面前，没有行政机关和经济组织之分。供销系统不是“法外之地”，更不能成为反腐败死角盲区。我们反而更应该从这种特殊的地位和使命出发，一刻都不能放弃用党纪国法约束自己，更加重视、更加自觉地加强党风廉政建设和反腐败工作，确保供销系统风清气正的政治生态。

（二）供销合作社的经济属性和组织特点，要求必须加强全面从严治党。供销合作社作作为合作经济组织，是农村流通领域的主力军，必然和各类市场主体频繁地发生经济交往，而流通领域处于生产和消费的中间环节，比较容易滋生腐败问题。特别是所属企业直接从事市场经济活动，时刻面临着来自方方面面的诱惑和被“围猎”的风险。近年来，各级供销社内部的违纪违法案件频发不止，造成了社有资产流失，给供销事业健康发展带来严重不良影响的严重后果，时时提醒着我们面临的风险和考验，要求我们务必做到警钟长鸣，把全面从严治党的要求贯彻落实到位。

（三）供销合作社的发展基础和管理现状，决定必须加强全面从严治党。当前，供销合作事业正处于转型发展的重要时期，但是行业发展与基础相对脆弱，尤其是管理粗放松懈的矛盾比较突出，随着综合改革的持续推进，自我要求不严不紧，经济组织内部机构之间互相监督、互相制衡、互相约束的机制尚不健全，监管力量和能力不足的问题日益凸显，推进全面从严治党任重道远。

严峻的形势和严酷的事实要求我们，必须清醒看到和高度重视全面从严治党的紧迫性和艰巨性，以更大的决心、更高的标准、更严的要求，扎实推进党风廉政建设，为推进供销合作社的高质量发展提供坚强保证。

三、凝心聚力，奋勇争先，持续推进全面从严治党向纵深发展

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实党的十九届六中全会，向着第二个百年奋斗目标迈进的关键之年，对供销系统来讲，更是持续推进供销合作社综合改革的重要之年。全系统党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会和州纪委九届二次全会精神，拥护“两个确立”、增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，突出抓好政治建设、党风廉政建设、治理机制建设、人才队伍建设和监事会组织建设，坚定不移推动全面从严治党从严治社向纵深发展，为推进供销社综合改革和创新发展提供有力的政治和纪律保障。

（一）强化政治建设，夯实从严治党基础。政治上的坚定源自理论上的清醒，面对当前错综复杂的经济社会形势，全州供销系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、省纪委十一届二次全会和州纪委九届二次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定意义和实践要求，坚决把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神以及中央、省委和州委州政府决策部署，坚持把纪律规矩挺在前面。不断加强对党员干部职工的党纪国法教育，特别是要通过持续推进以案促改纪律作风教育整顿活动，以案为戒、以案明纪、以案释法，教育引导党员干部和职工强化纪律意识、法律意识、规矩意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

（二）抓牢“两个责任”，落实主体责任。全州供销系统党组织要落实主体责任，切实增强管党治党的政治意识，加强对全面从严治党和全面从严治社各项工作的领导。主要负责同志和领导班子成员要落实好《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，带头廉洁自律、以身作则，严格依法依规依章程办事，严格管束自己和家人以及身边工作人员，发挥好“头雁效应”。要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持抓早抓小、严早严小。要把作风建设摆在更加突出的位置，坚持从讲政治的高度，整治形式主义、官僚主义，牢固树立服务基层、服务群众的鲜明导向，坚决防止表态多调门高、行动少落实差，杜绝敷衍塞责、推诿扯皮等问题。要加强供销合作社文化建设，讲好供销合作社故事，大力弘扬艰苦奋斗、努力奋斗的优良传统，大力推广和规范使用供销合作社标识，广泛传播合作社文化和价值理念，在全系统凝聚起建功“十四五”、奋进新时代的磅礴力量。要配合纪检监察部门履行监督职责，充分运用“四种形态”，精准把握政策尺度，在监督上全面从严、全面发力。要持续深化省纪委省监委“蹲点式”专题调研指出问题全面整改和专项整治工作，加强供销社内部治理体系和治理能力建设，加快建立全面从严治社长效机制。

（三）加快完善制度，强化治理效能。要一体推进“不想腐、不能腐、不敢腐”机制的“三不”机制建设，通过加强教育、提高觉悟推进不想腐，通过建章立制、堵塞漏洞推进不能腐，通过配合查办案件、形成震慑推进不敢腐，切实将“严”的主基调在供销社系统长期坚持下去。要以供销系统的违法违纪案件为戒，对基础管理制度进行全面系统梳理，针对存在的管理漏洞、制度空隙、监督缺位，比如社有企业管理制度、社有资产管理制度、项目资金管理制度等，逐项列出清单，加快制度的废改立工作，建立科学的制度体系。要针对重点领域，聚焦人财物、企业改制、资产处置等关键环节，抓紧查缺补漏，织密制度笼子，从源头上防范廉政风险。要牢牢抓住制度执行这个关键，严格遵守各项规章制度，坚持制度执行没有特权、制度约束没有例外，真正让制度成为带电的“高压线”。领导干部要做制度执行的表率和模范，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，坚决防止“破窗效应”，让已经制定的制度生威有效、落到实处。要教育党员干部职工做廉洁自律、遵纪守法、苦干实干、担当作为的供销人。

（四）突出企业监管，防范化解风险。全系统必须把加强对社有企业和社有资产的监管，作为全面从严治党的重中之重，压实监管责任，突出监管重点，提高监管效能。要把坚持集体领导、集体决策作为一项铁规矩、硬杠杠，凡属重大问题都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体讨论决定，做到“3个必须”：“三重一大”事项必须上会集体研究决策；班子成员必须亮明态度，主要负责同志最后表态；集体讨论和表决情况必须记录在案、有据可查、厘清责任。要规范社有企业治理，维护社有资产安全。指导督促社有企业加快建立现代企业制度，发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用，完善法人治理结构，加强企业内部管理，健全激励约束机制，切实防范投资风险、经营风险、市场风险、廉政风险。要按照“政事分开、社企分开”的要求，严格控制并规范联合社机关参公人员兼职，严格控制联合社负责人在社有企业兼任负责人，确需兼职的，要按照管理权限审批，一律不得在企业领取任何形式的报酬和其他额外收入。

（五）激励干部担当，奠定事业发展基础。事业兴衰、关键在人。当前，供销合作事业面临重大机遇，发展势头良好，社会各方面寄予很高期望，迫切需要建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。要坚持把政治标准放在首位，贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选出来、用起来，树立正确选人用人导向，加快探索形成具有供销合作社特色的干部人事制度。要坚持严管厚爱结合、激励约束并重，让干部想干事、能干事、干成事，激励干部新时代有担当有作为。要强化对社有企业的管理，调动一切积极因素，激发干部职工干事创业激情，引导系统干部职工投身开拓新时代供销合作社发展之路，奋力开创全州供销合作事业新局面。

（六）发挥监事会功能，健全体系建设。全系统要加快建立健全监事会组织机构，高度重视和支持监事会履行监督职责，完善监督机制，突出监督重点，提升监督实效，切实发挥监事会在重大投资决策、社有资产运营、财政资金使用等方面的监督作用。要加快建立健全“三会”组织机构，完善理事会、监事会议事决策机制，提高民主管理、民主监督、民主决策水平。要关心重视领导班子建设，主动沟通积极争取县（市）党委政府支持，选优配强理事会、监事会领导班子，增强班子整体功能。要健全供销合作社监督工作联席会议制度，创造监事会有效监督、精准监督的条件，与纪检、审计等部门形成协同监督机制，为供销合作事业健康发展提供监督保障。要充分发挥监事会的独特作用，广泛听取各方面意见和建议，主动接受外部监督，不断加强和改进供销合作社工作。

同志们，展望未来，供销社面临重大历史机遇，肩负重要职责使命，承担艰巨繁重任务，推进全面从严治党、全面从严治社十分重要和紧迫。让我们把握好从严治党、从严治社这个抓手，牢记初心使命，积极担当作为，勇于攻坚克难，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！