一、办理工作开展情况

收到代表建议后，州财政局高度重视，严格按照“五级责任制”（主要领导负总责、分管领导负主责、综合部门总协调、业务部门具体办、专人负责抓落实）和“五定工作方法”（定职责、定要求、定任务、定人员、定时限）工作要求，梳理督办清单，明确责任科室，及时组织研究，办理期间，多次与提案委员进行沟通，按照要求进行意见回复。

二、关于对提案内容答复

一是关于加强领导与政策支持、构建高效领导协调机制的建议，我们的办理意见是：为强化财政资金引导撬动效能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，州财政局于2022年报经州人民政府核准，正式印发《西双版纳州重点产业投资基金管理暂行办法》。并成立了西双版纳州重点产业投资基金管理委员会，为我州政府投资基金规范运作管理奠定了良好的基础。下一步，我们将参照省级“省级引导基金+重点产业母基金+子基金”的政府投资基金运作体系，并结合提案的建议，进一步持续优化符合我州实际的政府投资基金运作体系，充分发挥政府投资基金的作用。

二是关于扩大基金规模的建议，我们办理意见是：（1）2023年3月，西双版纳州重点产业投资基金合伙企业（有限合伙）正式设立，基金总规模达5.011亿元。州财政局已统筹安排1000万元专项基金，注入西双版纳绿洲国有资本投资运营集团有限公司并委托其开展专业化运营管理。自基金设立以来，尚未形成实质性投资，资金使用效率亟待提升，下一步我们将积极研究推进基金运作。（2）依据《云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案》相关规定“规范州（市）基金设立。各州（市）应当严格执行政府投资基金管理制度，科学规划基金设立方案，综合考量财政承载能力与项目储备状况，合理确定基金规模及投资范畴”的相关要求。我们将考虑财政具有充分承受能力和项目储备情况成熟的条件下，结合西双版纳州重点产业的发展情况和市场需求，统筹产业发展资金动态调整政府投资基金的投资规模。（3）在今后的工作中，我们将会同各相关部门加强与省级、国家相关部门的沟通协调，依法依规争取省级基金支持。

三是关于优化投资决策机制的建议，我们办理意见是：（1）为规范重点产业投资基金投资决策流程，健全产业发展支撑体系，经州人民政府批准，特设立西双版纳州重点产业投资基金管理委员会（以下简称管委会），由州财政局、州发展改革委及相关行业主管部门共同组成，管委会常设办公室于州财政局，并依法明晰各成员单位职能边界。（2）管委会核心职责包括：贯彻党中央、省级及州级产业发展战略部署，统筹审议政府重点产业投资基金单笔金额超过1000万元（含）的直接投资项目或产业基金设立方案；审议西双版纳国有资本投资运营集团有限公司（以下简称国投集团）提交的产业基金相关议案；协调处置基金设立及运作过程中的重大问题。办公室主要承担以下职能：履行管委会日常事务管理职责，负责初审并呈报州政府审批各领域产业基金设立方案；监督国投集团及行业主管部门落实管委会决议事项，系统梳理工作推进障碍，研提解决方案建议；研究制定州重点产业投资基金发展规划；统筹协调基金募集运作相关保障工作。（3）我们将督促基金管理主体（西双版纳国有资本投资运营集团有限公司），聚焦重点领域，聚焦产业链关键环节和延链补链强链项目进行投资，组建专业的投资决策团队，优化基金投向，进一步明确投资方向，切实助力产业转型升级，并结合我州产业规划，动态调整基金投资方向，确保基金投向覆盖省级重点领域和州内特色产业。（4）当前州政协法制委员会正统筹协调财政、发改、科技等职能部门，联合州国投、农发、文旅等国资平台，深入开展“优化政府产业基金效能，助推全州经济高质量发展”专题调研。本次调研旨在系统性采用州内实地考察、跨区域经验交流及多维度座谈研讨等方式，全面诊断本州政府投资基金现存的发展瓶颈与运行短板，科学借鉴省级及兄弟州市先进管理经验，着力弥补制度缺陷与运作短板。通过构建专业化的调研评估机制，为州人民政府完善基金决策体系、优化资源配置效能提供数据支撑，最终形成具有实践指导价值的政策建议。

四是关于加强政策宣传环境建设的建议，我们的意见是：《云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案》《云南省政府投资基金管理暂行办法》及《云南省政府投资基金管理机构遴选指南》均系公开发布的规范性文件。上述文件及配套政策解读文本已通过省人民政府门户网站向社会公开发布，实现了政策信息的及时公开与有效传达，下一步，我们将会同相关部门，认真履职，做好基金建设和宣传工作，及时向社会公布最新政策动态和基金信息。

五是关于明确产业引导方向的建议，我们办理意见是：（1）《云南省政府投资基金支持产业高质量发展实施方案》明确投资方向，要紧紧围绕发展壮大资源经济、园区经济、口岸经济设立政府投资基金，促进产业转型升级，形成现代产业生态体系。《云南省政府投资基金管理暂行办法》明确，母子基金根据功能定位分为创业投资类、重点产业类及特定类，并实施分类管理。（2）西双版纳州重点产业投资基金已明确聚焦本州战略发展领域，重点投资橡胶全产业链、普洱茶精深加工、数字经济基础设施、生物医药创新研发、口岸经济枢纽建设、文旅康养融合发展、热带水果品牌培育等七大核心产业及战略性新兴产业。

六是关于加强与社会资本合作的建议，我们办理意见是：（1）严格遵循中央及省级政策文件相关规定，基金各出资主体秉持“利益共享、风险共担”原则，在设立文件中明晰约定收益分配机制与风险分担方案。（2）子基金组建须引入社会资本参与，各投资者应按认缴比例同步完成实缴出资。由行业主管部门指导母基金管理机构依照《云南省政府投资基金管理机构遴选指南》开展规范化、市场化遴选工作。（3）着力构建西双版纳州重点产业投资基金协同发展体系：与州内金融机构深化合作，创新开展投贷联动业务，构建多层次融资服务体系；与产业园区建立战略协作关系，推动优质项目入园集聚发展；健全企业需求对接机制，通过专业化资本运作提供定制化资本服务方案。（4）截至目前，西双版纳州重点产业投资基金与上海炙愈医疗科技集团有限公司签署了合作协议，此次合作将聚焦于特色民族文化、傣医药和亚洲象资源，以“西双版纳奇妙游”为核心IP，开发一系列具有民族特色的非遗、傣医药以及亚洲象周边产品和新质文旅项目。

七是关于加强后续保障措施的建议，我们办理意见是：由于基金运作属于市场行为，我们会督促基金管理主体持续完善内部治理体系，提升专业化运营能力，构建科学化投资决策机制，强化项目准入审核机制与投后全流程管理，完善全面风险管理体系。建立常态化投资绩效评估机制，动态优化资产配置策略，切实提升基金运营效能及资本回报水平。

感谢您对我州政府投资基金工作的关心、支持和理解。

西双版纳州财政局

2025年6月5日