西双版纳州财政局 西双版纳州商务局关于印发《西双版纳州口岸经济产业高质量发展专项资金管理办法》的通知

来源 :西双版纳州财政局 访问次数 : 发布时间 :2023-05-31

 

为支持西双版纳州口岸经济产业高质量发展,加强与规范西双版纳州口岸经济产业高质量发展专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《云南省省级财政专项资金管理办法(暂行)》、《西双版纳州州级财政专项资金管理办法(暂行)》、《西双版纳州口岸经济产业高质量发展三年行动计划2023-2025)》及州委九届四次全会精神,结合我州产业发展实际,制定西双版纳州口岸经济产业高质量发展专项资金管理办法(试行)(以下简称专项资金

第一条 每年安排口岸经济产业高质量发展专项资金主要包括

(一)用于加大外贸企业落地支持力度;鼓励企业开展落地加工,对新建厂房、仓储、物流(含冷链)给予扶持;鼓励发展边民互市;鼓励企业壮大规模

(二)用于口岸经济产业工作专班和口岸管理部门向国家、省申请各类政策前期经费,口岸基础设施建设项目前期经费、项目建设,口岸运行维护等。

)支持口岸经济产业发展研究、战略合作、规划编制、宣传培训、专家评审招商引资、专家论坛等其他推进产业发展工作的项目;

)有利于促进外经贸和口岸发展的其他重要事项;

)州委、州政府确定的其他事项,以及根据州委、州政府决策部署及口岸经济产业发展实际情况,适时调整专项资金支持重点。

    专项资金按照110撬动社会资本投向口岸建设,同一申报单位同一年度按照高不重复原则申报奖补资金专项资金原则上采取先建后补的方式予以支持,不得用于与西双版纳州口岸经济产业高质量发展无关的支出。

第二条 专项资金设立期限原则上为3年(2023—2025年),资金分配使用遵照以下原则:

(一)科学规范。科学定位政府职能边界,合理组织公共资源,积极引入市场化扶持模式,引导金融资本和社会资本投入。

(二)突出重点。合理划分财政事权与支出责任,集中财力办大事,专项资金主要用于全州口岸经济产业发展工作中起基础性、引领性和战略性作用的领域,保障州委、州政府确定的重点工作。

(三)注重绩效。资金分配以绩效为导向,强化专项资金使用绩效评价及结果应用,提高财政资金使用效益。

(四)公开透明。按照透明预算要求,全面推进专项资金相关信息公开,增强透明度。

  各(县)市口岸经济产业工作专班办公室要建立完善项目储备库,提前做好项目储备,严格项目论证入库,专项资金支持的项目原则上要从项目库择优选择,且符合本办法要求。属于政府采购管理范围的项目,执行政府采购相关规定。凡拟纳入项目库储备的项目,在纳入前要将有关信息向社会公示7天,公示无异议后方可纳入项目储备库。对初审符合条件的由各(县)市口岸经济产业专班办公室受理行文报州口岸经济产业工作专班办公室(州商务局),州口岸经济产业工作专班研究通过后纳入奖补范围

第四条  州财政局负责专项资金预算安排,会同州口岸经济产业工作专班办公室(州商务局)确定资金支持重点和支出方向审核资金分配方案和下达资金,指导各(县)市口岸经济产业工作专班办公室、财政局加强资金监管绩效管理和资金审计

州口岸经济产业工作专班办公室(州商务局)负责编制专项资金预算,研究提出资金分配方案,做好专项资金使用管理、绩效管理和监督管理等工作,按照权责对等原则落实监管责任负责牵头组织各(县)市口岸经济产业工作专班办公室根据专项资金政策导向、绩效目标和支持重点,建立专项资金项目储备库,建立项目储备、任务申报、审核、审批程序。组织项目申报,发布申报通知(申报指南),根据专项资金总体绩效目标,按照不同类型项目设定相应的项目绩效目标,并将项目绩效目标分解到各(县)市口岸经济产业工作专班办公室

各(县)市口岸经济产业工作专班办公室围绕产出、效益、满意度等绩效指标内容,将绩效目标进一步细化并分解到项目实施主体。项目绩效目标与专项资金一同下达,项目实施主体围绕绩效目标组织实施项目,并对专项资金绩效目标实现程度和预算执行进度开展双监控

资金申报、使用单位承担资金真实申报、合规使用和有效管理的主体责任,负责按照项目建设内容组织项目实施,落实项目绩效目标,主动接受资金及项目管理监督及审计

第五条 州口岸经济产业工作专班办公室(州商务局)牵头组织各(县)市口岸经济产业工作专班办公室和项目实施单位开展绩效自评和部门评价工作。州财政局适时开展重点项目绩效评价及审计,评价结果作为专项资金分配、政策完善、改进管理的重要参考。

 存在下列行为之一的,州口岸经济产业工作专班办公室(州商务局)会同州财政局采取通报、取消以后年度申报资格、追回资金等方式,并按照 《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。

(一)编制虚假申报方案,套取专项资金的;

(二) 挤占、截留、挪用专项资金的;

(三)未按照专项资金支出范围使用的;

(四)因管理不善,造成国家资产损失和浪费的;

(五)绩效评价结果较差、资金使用低效无效的;

(六)其他违反国家财经纪律等行为。

 州口岸经济产业工作专班办公室(州商务局)会同州财政局等部门,对专项资金的拨付和使用情况、项目实施情况及实施进度进行监督检查。各(县)市口岸经济产业工作专班办公室、财政局等部门按照属地管理原则,对项目实施情况,包括专项资金是否落实到位、使用是否合规,项目是否按实施方案和绩效目标开展工作、是否符合进度要求等方面进行监督检查,以及项目资金审计情况报送州口岸经济产业工作专班办公室(州商务局)、州财政局。

对违反专项资金管理规定,虚报、冒领、节流、挪用、骗取专项资金的单位和个人,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规的规定追究相应责任。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八条 办法自印发之日起实施,实施期限至20251231日,由州口岸经济产业工作专班办公室(州商务局)、州财政局按职责负责解释。实施期满后,根据州委、州政府安排部署,州口岸经济产业工作专班办公室(州商务局)会同州财政局进行综合绩效评估,按项目实施具体情况确定是否延长实施期限或取消政策。

 

  (此件公开发布)