2025年，在州委、州政府的正确领导下，州财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实法治政府建设工作要求，扎实推进依法行政、依法理财，法治财政建设取得实效。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治财政政治根基。一是坚持党的全面领导。将习近平法治思想及习近平总书记关于全面依法治国的重要论述纳入党组理论学习中心组重点学习内容，把党的领导贯穿财政普法、资金监管、行政执法全过程，充分发挥财政党组的统筹领导、协调推进、领学促学作用。全年召开局党组会26次，党组理论学习中心组学习11次，专题学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要批示指示精神22次48篇，以党的创新理引领财政法治建设正确方向。二是压实第一责任人职责。严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓实抓好。实现法治政府建设与财政业务工作同部署、同落实、同推进，充分发挥党组法治思维和法治方式统筹推进财政工作的核心作用。

（二）构建法治学习体系，提升财政干部依法履职能力。一是建立清单化学习体系。按照《云南省财政领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年版）》要求，建立“1+3《清单》体系，即以“一个思想”（习近平法治思想）为指引，“三个领域”（党内法规、宪法为核心的国家法律法规、预算法为代表的财政法律法规）为重点内容的党内法规和法律法规清单体系，强化领导干部法治观念。二是构建全员培训体系。通过专题讲座、职工大会、党支部“三会一课”、主题党日活动等多元形式，开展《宪法》《中华人民共和国民法典》《预算法》《政府采购法》《会计法》等10余部法律法规培训，组织学习《习近平法治思想学习纲要》，着力提高财政干部依法决策、依法行政、依法理财、依法办事能力。三是创新“科室出题+指尖测试+专题研学”机制，开展国家安全、政商交往三张清单、民法典、安全生产、民营经济促进法等5期专题测试。组织“财政微讲堂”6期，通过“讲学+互动交流”的形式，实现普法与业务深度融合。开展“线上+线下”旁听国家公职人员职务犯罪案件庭审，组织干部走进州看守所接受现场教育，以真实案例强化廉洁自律和遵纪守法意识，筑牢拒腐防变思想防线。

（三）强化依法行政意识，完善依法行政决策。一是强化规范性文件制定管理。严格执行行政规范性文件制发管理要求，对送审规范性文稿开展合法性审查和公平竞争审查，全年出具合法性审查意见9份、公平竞争审查意见4份，确保文件制定合法合规。二是落实规范性文件备案制度。2025年制定印发行政规范性文件1份，按照法定程序向州人民政府办公室备案，并录入云南省法规规章规范性文件数据库，实现规范性文件“全部入库、集约管理、动态更新”。三是强化法律事务审核。通过制度规范，让法律顾问深度参与重大行政决策、合同签订等法制审核工作中，对各类文书内容进行法律风险排查、合法性审核把关。2025年出具法律事务审查意见39份，有效防范法律风险。

（四）规范行政执法行为，提升执法监管效能。一是加强执法证和执法人员管理。开展行政执法主体和行政执法人员资格清理，组织执法人员完成“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设”线上学习。全年新增执法证3人、换发执法证2人，现有持证人员52人。二是深化“三项制度”落地。公开征集涉企行政执法领域“乱收费”等四类突出问题线索，完成“云南省涉企行政检查公示专栏”信息公示及2024年3个行政处罚信息取消公示工作。依托文字记录、执法记录仪、云执法APP等手段，对行政执法活动全过程进行记录、跟踪、监控。三是开展专项监管行动。深入推进财政资金监管“清源行动”，排查问题线索并移送纪委14条，上报省财政厅14条，报送典型案例4个。开展政府采购“四类”违法违规专项检查，抽查28家政府采购代理机构140个政府采购项目，查实“四类”问题83个，下发整改通知书35份。四是规范行政裁量权。严格执行会计领域行政处罚裁量权基准，做到过罚相当、公平公正，保障法律法规有效实施。

（五）优化法治化营商环境，激发市场主体活力。一是落实“双随机、一公开”监管。做好随机抽查事项清单和抽查工作计划公示，完成会计信息质量检查、代理记账机构检查任务，检查结果同步公示至国家企业信用信息公示系统。二是加强公平竞争与诚信建设。结合公平竞争政策宣传周开展相关政策法规宣传，指导3户经营主体完成信用修复，推动公平竞争、诚信守法理念深入人心，助力优化营商环境。三是持续开展政府采购项目跟踪检查。2025年针对政府采购领域存在突出问题，以文件形式通报采购人10期、发出提示函8期，规范政府采购市场秩序。

（六）构建立体普法格局，营造尊法学法守法氛围。一是节点普法精准发力。按照2025年度西双版纳州普法日历安排，开展“民法典宣传月”“保密宣传教育月”“防范非法金融活动宣传月”“宪法宣传周”等系列活动，实现普法与节点教育深度融合。二是创新边疆普法形式。响应云南财政法治建设提速提质提效重点项目要求，开展防非“双语”普法宣传，制作新修订《会计法》双语普法短视频《“变异”的欠款》，贴合边疆民族地区实际。三是组织“靶向式”培训。围绕预算管理、政府采购、会计核算等内容开展培训，依托微信公众号、门户网站等载体，发布政策解读和财政普法动态，扩大普法覆盖面。

二、特色亮点

一是新修订《会计法》普法成果显著。双语普法短视频《“变异”的欠款》荣获2025年第五届云南法治“三微”大赛最佳单项奖（最佳双语作品）及微视频三等奖，创新边疆民族地区普法形式。二是防范非法金融活动普法成效突出。制作《手机“云”养殖，致“负”悔当初》，在第五届防范非法金融活动短视频征集大赛荣获最佳传播奖，并受邀参加云南广播电视台都市频道《“云养经济”背后的财富陷阱》访谈节目录制。三是试点政府采购行政裁决。实行“省级统筹主导、州市县协同执行”模式。省级全过程主导受理审查、调查取证、调解、裁决拟定等核心环节，州、县（市）主要负责程序性协同与执行，提升政府采购争议解决法治化水平。

三、存在的问题

2025年以来，州财政局紧紧围绕州委、州政府重大决策部署，充分发挥财政职能作用，不断完善机制、主动作为、服务经济，扎实推进普法依法治理各项工作，取得了良好的成效，但仍然存在一些不足：一是法治与业务融合深度不足。法治理念融入财政资金管理、预算执行等核心业务的广度和深度有待拓展。二是普法宣传实效性有待提升。宣传形式创新性不足，针对不同群体的精准化普法措施不够，部分宣传内容与群众和企业需求贴合度不高。三是行政执法规范化水平需加强。执法人员专业能力存在差异，全过程监管的精准性和有效性有待进一步提高。

四、2026年工作打算  

（一）强化思想引领，筑牢法治思维根基。深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，学深学透习近平法治思想，强化遵纪守法、依法办事的自觉性。加强宪法、民法典、党内法规及财经法律法规的学习，强化财政干部法治思维，进一步推进财政领导干部带头尊法学法守法用法制度化建设。

（二）创新宣传方式，提升普法实效。创新完善财政法治宣传教育形式，精心组织财政法治宣传教育活动，运用各类媒体平台和宣传渠道开展立体化宣传，发挥好基层财政普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（三）完善长效机制，规范执法行为。以习近平法治思想为指导，把坚持和加强党的全面领导贯穿行政执法工作全过程和各方面。持续推进规范涉企执政执法专项行动工作和整治“两违四乱”工作，认真对照行政执法反面典型案例深入开展自查自纠，全面推行行政执法三项制度，促进严格规范公正文明执法。

（四）强化执法培训，提升执法水平。深入学习贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，将行政执法、行政处罚以及行政强制理论和实务作为行政执法人员培训的重要内容，围绕《行政执法人员行为准则》《云南省行政执法程序规定》《云南省行政执法典型案例（含2024、2025年案件）》，组织开展行政执法人员培训，提升规范实施行政执法的能力水平。

 

 

西双版纳州财政局

2026年1月16日