2023年，在州委、州政府的正确领导下，西双版纳州财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《西双版纳州法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（西发〔2022〕9号）要求，扎实推进财政法治建设工作，为深化西双版纳财税体制改革和推动财政事业高质量可持续发展营造良好法治环境。

一、法治政府建设工作情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是坚持党对法治财政工作的领导。把党的领导贯彻到财政普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向，充分发挥财政部门党组的统筹领导、协调推进作用。切实将习近平法治思想贯彻落实到全面依法行政、依法理财工作全过程。二是州财政局党组理论学习中心组将学习习近平法治思想等纳入党组理论学习中心组学习计划。2023年，局党组集中学习《中国共产党章程》《中华人民共和国保守国家秘密法》《档案法》等法律法规10次，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。三是将习近平法治思想纳入干部培训计划。结合财政职责职能，通过专题培训讲座、职工大会、党支部“三会一课”、主题党日活动等多形式开展宪法宣传教育，认真学习《宪法》《民法典》《预算法》《政府采购法》《会计法》《预算法实施条例》等法律法规。

（二）健全组织保障和机制落实。一是严格贯彻落实《西双版纳州法治政府实施纲要（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将财政法治建设与财政中心工作深度融合，做到单位主要负责同志对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，其他班子成员根据“一岗双责”分工负责，各科室结合岗位职责全面落实。

（三）积极推进财政法治建设。一是印发《西双版纳州财政局关于印发2023年工作要点的通知》，深入学习贯彻习近平法治思想，依法履行财政职能，深化财政“放管服”改革，健全财政依法行政制度体系，强化对财政权力运行的制约和监督。二是印发《西双版纳州财政局2023年普法工作计划》《2023年西双版纳州财政局普法责任清单》，细化普法内容、普法时间、普法目标和责任科室，各科室对照计划分步有序组织实施。三是成立了州财政局法治宣传小组，为扎实有效开展好全局法治宣传教育工作提供保障。四是印发《西双版纳州财政局关于加强“以案释法”工作的通知》，制定了“谁执法谁普法”责任清单。全局干部职工坚持学法用法与法治实践相结合，对部门预算单位以及财政行政执法行为涉及到的公民、法人和其他组织等服务对象开展“以案释法”普法宣传。五是印发了《西双版纳州财政局法顾问管理办法》，聘请天外天律师事务所律师黄斐为法律顾问，协助做好合同审查、行政复议、行政应诉等工作，充分发挥法律顾问在财政重大行政决策、法治财政建设工作中的积极作用。

（四）健全和完善依法行政制度体系。一是加强规范性文件备案工作。2023年制定印发1件行政规范性文件，严格按照法定程序向州人民政府办公室备案。二是加强规范性文件入库工作，落实《云南省人民政府办公厅关于做好行政规范性文件入库工作的通知》，按要求将8个规范性文件录入云南省法规规章规范性文件数据库。三是加强重要领域制度建设。制定印发《西双版纳州关于进一步加强财会监督工作的实施方案》《西双版纳州人才发展专项资金管理办法的通知》《州财政局行政机关负责人出庭应诉办法》。

（五）依法全面履行财政职能。一是充分利用数字变革带来的机遇，加强数字技术赋能，我局4项政务服务事项全部委托进驻政务服务大厅，落实“一网通办”和“最多跑一次”，进驻率达到100%，全程网办率和零跑动比例为100%，压缩办理时限 75%以上，通过让“信息多跑路”，实现了“让群众少跑腿”的目的。二是按照“双随机、一公开”要求，组织开展2023年会计信息质量、会计代理记账检查，做好行政执法全过程记录，确保检查过程可追溯，同时将检查结果在“国家企业信用信息公示系统”进行公示。

（六）进一步优化执法方式。一是坚持执法为民的理念。贯彻落实《提升行政执法质量三年行动（2023年—2025年）》，树立“执法为民，努力让人民群众在每一个执法行为中能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义”的理念。 二是落实执法全过程记录制度。通过文字、执法记录仪、录音等记录方式，对行政执法活动全过程进行记录、跟踪、监控。三是加强执法证管理。规范行政执法人员的信息录入，落实“谁执法谁担责”执法责任，持续加强执法人员培训，打造高素质高能力执法队伍，目前我局共有 41 人具有行政执法资格。

（七）深入开展普法教育。一是创新“点点学”网络小测试。由各科室轮流作为老师出题，以核心知识点为内容，以选择题为主要类型，通过手指点动完成测试，开展《中国共产党宣传工作条例》、保密知识、优化营商环境、国家安全法、减税降税等专题测试 40 余期，让每一位干部职工都能成为精业务又懂政策、既善参谋又能服务答题学生。二是通过“财政业务微讲堂”，助推履职能力大提升。由局机关 22 个科室选派业务骨干结合科室业务、重点工作、政策法规等内容进行专题授课，已经开展18 期专题讲座，通过“讲学+互动交流”的形式，把普法融入财政法治工作全过程，不断提高财政执法人员的执法能力和水平。三是“小小黑板报”发挥大作用。各科室充分利用科室门口“小小黑板报” 作为普法宣传阵地，开展法律法规、业务知识、“以案释法”等宣传，切实增强普法宣传的针对性和实效性。四是深入开展“4.15”全民国家安全教育日教育活动，组织干部职工参加财政法律法规知识、行政复议法等答题活动，培养干部职工法治思维和法治观念，不断提高依法履职的能力和水平。五是组织开展2023年“宪法宣传周”活动。以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题，积极组织全体职工参加省财政厅“法治讲堂”——2023年“宪法进机关”专题宣讲活动，让干部职工更深入理解宪法的内涵和精神，尊崇宪法精神，勇担宪法使命。组织干部职工参加“宪法在你身边”在线答题活动，观看“宪法的精神法治的力量—2023年法治人物”专题节目和云南省2023年“宪法宣传周”电视（全媒体）主题宣传节目，并利用门户网站、办公区电子显示屏等载体对《中华人民共和国宪法》《行政复议法》大力宣传。

（八）积极宣传惠民政策。一是积极组建防非宣传队伍，通过线上线下多种形式开展 2023 年春节前防范非法集资集中宣传周、宣传月系列活动，抓住“3·5 学雷锋纪念日”“3·8 国际劳动妇女节”“3·15 国际消费者权益日”的有利时机，凝聚政银保合力，聚焦农村地区、边远地区、少数民族地区，组织开展金融知识暨防范非法集资“进乡村”宣传活动，帮助群众守好“钱袋子”，助力乡村振兴。二是联合州税务局、州科技局三部门联合组织辖区内高新技术企业、科技型中小企业共 20 户开展政策辅导。三是在财政局门户网站转发税费政策文件共54份，在财政局微信公众号公示减税降费政策共38份；通过办公系统向州直部门发送三期《西双版纳防范非法集资宣教》，并同步在财政微信公众号发布。

（九）健全矛盾处理机制。认真贯彻《云南省矛盾纠纷

多元化解条例》精神，积极参与矛盾纠纷预防和化解，依法保障人民群众合法权益，维护社会和谐稳定。2023年，我局收到1起政府采购项目的投诉案件，通过主动对接，积极调解，投诉人撤回投诉，将矛盾化解在萌芽状态。

二、存在的问题

2023年，州财政局紧紧围绕州委、州政府重大决策部署，充分发挥财政职能作用，不断完善机制、主动作为、服务经济，扎实推进法治政府建设工作，虽然取得了一定成效，但还存在一些不足：一是财政法治建设与工作与业务工作的有机融合有待加强。二是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步提高。三是行政执法水平有待进一步提高。

三、2024年工作打算

    2024年，州财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在工作中落实《西双版纳州法治政府实施纲要（2021-2025年）》相关分工任务，切实做好法治建设工作。

（一）学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为广大财政干部学习重点内容，深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，扎实开展习近平法治思想宣讲、讲座和培训活动，运用各类媒体平台和宣传渠道开展立体化宣传，发挥好基层财政普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）提高财政人员的法治意识。加强习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规的学习，学深学透习近平法治思想，强化遵纪守法、依法办事的自觉性。采取线上线下相结合的方式，将普法学法融入日常，强化财政干部法治思维、扎实推进依法行政、依法理财。

（三）提升法治思维和法治方式。培养财政干部对法律的实际运用和实践经验的感知，在实际的法治环境中学习和体验法律的运用。善用行政调解程序。解决好各类矛盾纠纷，依法保障行政相对人的合法权益，有效防范和化解风险。

（四）推进财政职权公开透明。加强财政工作信息公开。推进财政预算、社会公益事业、公共资源配置等财政工作重点领域依法公开，跟进规范性文件录入云南省法规规章规范性文件数据库工作，切实保障公众知情权和参与财政工作监督的权利。

（五）规范行政决策程序。加强运用专家论证、公开征求意见等程序收集征集渠道，不断提高决策的科学性、民主性、合法性。规范合法性审查、公平竞争性审查办理流程，强化行政决策的合法性，通过合法性审核加强对行政执法行为的监督。

（六）推进普法载体立体化。充分利用横幅、标语、橱窗、办报等传统载体与电子视屏、微信微博等现代传媒，做到新旧结合，取长补短，打造立体化学法用法载体，营造浓厚的学法氛围。

                                

                           西双版纳州财政局

                           2024年1月19日