【作风革命效能革命在西双版纳】西双版纳州国资委:以经营性国有资产集中统一监管改革为抓手做实“效能文章”

来源 :西双版纳州财政局 访问次数 : 发布时间 :2023-09-04


开展作风革命、效能革命以来,西双版纳州国资委突出重点抓改革提效能,全面压实国有资产保值增值责任,推进国有资产监管制度更加健全成熟,监管手段和方式不断优化,监管的科学性、针对性、有效性有效提高,实现经营性国有资产集中统一监管。

高位推动,作好经营性国有资产“聚集篇”文章

坚持高位推动、主动担当,全力推进改革攻坚,将敢于啃地方经营性国有资产集中统一监管这块硬骨头作为贯彻落实中央决策部署的重要举措,通过详尽的法律调查,制定出台《州属企业改革实施方案》和《西双版纳州国有企业改革三年行动实施方案》,调整充实国企改革领导小组组长和成员单位,不断加大对重点改革工作任务的统筹协调和规范指导力度,运用清产核资、债权债务梳理函证、公司制改制、产权划转、资产剥离、人员安置等一系列办法解决历史遗留问题。改革前,州国资委出资并直接监管的只有4户国有企业,其中两户无实质经营业务,一户仅依靠土地资产租赁维持;通过改革,着力破除政企不分、政资难分的管理壁垒,对十余家行政部门下的38户国有企业进行了重组整合、归并清算,稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系,具备条件的进入国有资本投资运营公司重塑国有企业产权体系,确保系统打造1+X国有企业集群,绿洲国投集团资产规模较改革前翻番达百亿,企业信用评级创双A为州属国有企业健康可持续跨越式发展提供了根本保证。全州国有企业小、散、弱局面得到有效改观,企业户数压减一半,从2020年的91户到202245户,两县一市已然形成一级集团公司和区域性农垦集团为头部的新发展模式

转变职能,好国有资本运营效率篇文章

坚持以管资本为主转变机构职能,以转作风强服务为主优化监管,建章立制补齐完善短板弱项50余项。订立《国资监管机构的权力和责任清单》,清晰划分出资人代表机构与国有资本投资运营公司之间的权责边界。不断加强对国有企业战略规划、改革改组、财务监管、投融资、产权交易、薪酬考核、企业领导人员管理以及党的建设等重大事项的规范指导,弥补了之前行政主管部门不愿管、不会管的专业化、系统化、法治化不足的问题。指导、督促绿洲国投集团梳理完善企业内控制度和业务流程216项,初步建立国有企业合规管理体系和债务风险防控体系,依据集团公司对出资企业和参股企业的管理权责,利用经营业绩考核和资产负债率与资产负债规模双重管控等强有力的措施,保障国有资本安全和收益,2022年全州国有企业资产负债率为47%,保持在安全区间;上缴国有资本经营预算收入较2020年增幅45.80%

立足优势,好产业布局结构优化篇文章

围绕州委州政府经济中心工作十四五高质量发展目标,大力推动一城两区七大重点产业建设,强化规划引领,督促绿洲国投集团聚焦主责主业,制定2022-2035年中长期发展战略规划,布局城市开发建设、现代服务、金融投资等业务板块,实施产业经营和资本经营双轮驱动,构建投、融、建、管、营全链条经营实体,落实重点项目投资,组建运营西双版纳州重点产业投资基金,改变从前单一的城投经营模式,向城市综合服务商角色转变。贯彻落实维护好运营好中老铁路开发建设沿线产业,设立西双版纳州国际班列公司;全力服务绿美版纳搭建西双版纳国投绿美园林科技有限责任公司;延伸城市开发建设产业链,兼并设立云南景韵建设工程有限公司;助力数字版纳中电云合作筹建西双版纳大数据建设运营公司;围绕文旅康养、现代农业支柱产业发展协助筹建州文旅集团和现代农业集团。全面提升国有企业治理水平持续调整优化国有经济布局深度转换国有企业经营机制