关于西双版纳傣族自治州2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算草案的报告

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州十四届人大四次

会议文件（11）

关于西双版纳傣族自治州2023年地方财政

预算执行情况和2024年地方

财政预算草案的报告

—— 2024年1月14日在西双版纳傣族自治州

第十四届人民代表大会第四次会议上

西双版纳州财政局

各位代表：

受州人民政府委托，现将西双版纳傣族自治州2023年地方财政预算执行情况和2024年地方财政预算草案提请州第十四届人民代表大会第四次会议审查，并请州政协委员和列席人员提出意见。

一、2023年地方财政预算执行情况

2023年以来，在州委的坚强领导下，在州人大及其常委会的监督支持下，全州各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实州十四届人大三次会议关于预算的决议，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展与安全，推动积极的财政政策加力提效，更加注重精准、可持续，坚决防范化解财政运行风险，加大对国家、省和州重大战略、重要任务、重要政策和重点改革的保障力度，促进全州经济社会发展保持稳中向好的态势，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，财政总体平稳运行。

（一）一般公共预算。全州地方一般公共预算收入完成39.09亿元，完成年初预算的113.9%，增长17.3%，其中：税收收入27.88亿元，增长71.8%，税收收入规模创历史新高；非税收入11.21亿元，下降34.5%。全州地方一般公共预算支出160.64亿元，完成年初预算的105.6%，增长3.3%。全州地方一般公共预算收入39.09亿元，加上地方政府一般债务转贷收入29.09亿元、上级补助收入115.73亿元、上年结余收入10.24亿元、调入资金10.23亿元、动用预算稳定调节基金0.33亿元，收入总计204.71亿元。全州各级各部门积极争取上级转移支付资金115.73亿元，其中增发国债资金5.8亿元，剔除上年大规模留抵退税转移支付和磨憨各项转移支付后，同口径增加12.3亿元，增长11.9%。全州地方一般公共预算支出160.64亿元，加上地方政府一般债务还本支出27.77亿元、调出资金0.98亿元、上解支出4.32亿元、补充预算稳定调节基金2.34亿元，年终结转8.66亿元，支出总计204.71亿元。收支平衡。

州本级地方一般公共预算收入13.42亿元，完成年初预算的127.5%，下降12.1%，加上地方政府一般债务转贷收入29.09亿元、上级补助收入115.73亿元、上年结余收入7.09亿元、调入资金7.93亿元、下级上解收入2.58亿元、动用预算稳定调节基金0.3亿元，收入总计176.14亿元。州本级地方一般公共预算支出30.9亿元，完成年初预算的98.4%，下降5.3%，加上地方政府一般债务还本支出2.37亿元、地方政府一般债务转贷支出25.71亿元、补助下级支出105.21亿元、上解上级支出4.32亿元、补充预算稳定调节基金2.25亿元，年终结转5.38亿元，支出总计176.14亿元。收支平衡。

（二）政府性基金预算。全州政府性基金预算收入24.23亿元，完成年初预算的53.9%，增长58.7%，加上上级补助收入2.66亿元、地方政府专项债务转贷收入50.55亿元、上年结余收入5.07亿元、调入资金2.94亿元，收入总计85.45亿元。全州政府性基金预算支出56.6亿元，完成年初预算的184.2%，增长42.6%，加上地方政府专项债务还本支出15.51亿元、上解上级支出0.55亿元、调出资金3.61亿元，年终结转9.18亿元，支出总计85.45亿元。收支平衡。

州本级政府性基金预算收入7.96亿元，完成年初预算的38.9%，增长75.1%，加上上级补助收入2.66亿元、上年结余收入3.48亿元、下级上解收入1.18亿元、地方政府专项债务转贷收入50.55亿元，收入总计65.83亿元。州本级政府性基金预算支出5.51亿元，完成年初预算的40.1%，下降51.6%，加上补助下级支出2.05亿元、上解上级支出0.55亿元、地方政府专项债务还本支出3.5亿元、调出资金1.56亿元、地方政府债务转贷支出45.58亿元，年终结转7.08亿元，支出合计65.83亿元。收支平衡。

全州和州本级政府性基金预算收入完成率低，主要是国有土地使用权出让收入不及预期，2023年全州国有土地使用权出让收入完成19.69亿元，完成年初预算目标35.48亿元的56.26%。

（三）国有资本经营预算。全州国有资本经营预算收入2819万元，完成年初预算的137.5%，增长42.2%，加上上级补助收入29万元、上年结转收入51万元，收入总计2899万元。全州国有资本经营预算支出164万元，完成年初预算的59%，下降83%，加上调出资金2641万元，年终结转94万元，支出总计2899万元。收支平衡。州本级国有资本经营预算收入1094万元，完成年初预算的107.9%，增长10.3%，加上上级补助收入29万元，收入总计1123万元。州本级国有资本经营预算向一般公共预算调出资金1094万元、补助下级支出29万元，支出总计1123万元。收支平衡。

（四）社会保险基金预算。全州社会保险基金收入34.67亿元，完成年初预算的100%，增长6.1%。全州社会保险基金支出31.16亿元，完成年初预算的98%，增长12%。年末滚存结余36.65亿元。州本级社会保险基金收入23.06亿元，完成年初预算的100.39%，增长5%。州本级社会保险基金支出20.81亿元，完成年初预算的96.12%，增长11.5%。年末滚存结余26.52亿元。

（五）其他需要报告的事项

一是政府债务情况。政府债务限额情况：2023年省人民政府暂未核定全州政府债务限额。2022年末全州地方政府债务余额201.46亿元，加上2023年地方政府债务发行额79.64亿元，减去2023年地方政府债务还本额20.51亿元，2023年全州地方政府债务余额260.59亿元。再融资债券情况：2023年全州共申请再融资债券资金42.04亿元，其中：一般债券27.49亿元，专项债券14.55亿元。新增一般债券资金情况：2023年全州新增一般债券资金1.6亿元，共支持23个项目。新增专项债券资金情况：2023年全州新增专项债券资金36亿元，共支持18个项目。截至2023年12月31日，完成支出30.95亿元，支出进度为86%。

二是州本级预备费使用情况。2023年州本级年初预算安排预备费0.33亿元，年度执行中未动用，结余0.33亿元全部用于补充预算稳定调节基金。

三是州本级预算稳定调节基金安排使用情况。2022年末州本级预算稳定调节基金余额0.3亿元，2023年动用0.3亿元，年末补充2.25亿元，余额2.25亿元。

四是州本级调入资金情况。2023年州本级调入资金7.93亿元，其中：调入国有资本经营预算0.11亿元，调入政府性基金预算1.56亿元，调入占补平衡指标出让收入6.26亿元。

以上均为快报数，待省级批复决算后再向州人大常委会报告。

二、2023年主要财政政策落实情况

（一）积极财政政策提质增效。聚焦延续优化和完善实施的各项税费优惠政策，积极推动税费优惠政策直达快享，持续释放政策红利，全州新增减税降费及缓缴税费预计超过11.61亿元。提高政府采购透明度，清理政府采购领域不利于公平竞争和营商环境的政策制度，规范政府采购收费行为。清偿拖欠中小企业账款31.18亿元，提振市场主体投资信心。发挥投资对经济增长的带动作用，争取中央、省预算内基建投资资金12.9亿元，支持教育强国推进工程、生态保护和修复支撑体系、医疗卫生服务体系等重点建设项目。争取新增专项债券资金36亿元，其中：支持交通基础设施领域12亿元，农林水利领域11.66亿元，市政和产业园区领域6亿元，社会事业领域2.75亿元，保障性安居工程领域2.69亿元，生态环保领域0.9亿元。争取增发国债资金5.8亿元，支持高标准农田、水库及灌区建设。

（二）重点产业保障更加有力。安排文旅康养产业资金0.3亿元，支持城市品牌和重磅文旅品牌提升、文旅宣传营销等，促进旅游业转型创新发展。安排橡胶产业资金0.3亿元，聚焦种植、加工、仓储交易育链、补链、强链、延链。安排普洱茶产业资金0.3亿元，支持茶园森林化生态修复，加强普洱茶产品质量管控，开展“10大名茶”和手工制茶评比等。安排生物医药（傣医药）产业资金0.2亿元，支持良种繁育和林下中药材规范化基地建设、傣药标准研究、经典名方开发应用等。安排热带水果（坚果）产业资金0.2亿元，支持建设小糯玉米育种实验室，制定小糯玉米栽培技术规程地方标准，扶持农产品冷链物流，鼓励龙头企业升级。安排数字经济产业资金0.2亿元，建设西双版纳州便民惠企善政应用平台，提升一网通办、财税综合、市场主体培育功能。安排0.8亿元，支持关累港等口岸综合能力提升。安排0.5亿元，支持园区基础设施建设。安排0.1亿元，设立重点产业发展基金，发挥财政资金的引导和撬动作用。安排1亿元，支持做好重大项目前期工作。

（三）改善保障民生更加有效。全州民生支出118.12亿元，占地方一般公共预算支出的73.5%，增长6.6%。全州教育支出27.47亿元，增长4%。安排3.25亿元，落实义务教育“两免一补”和营养改善计划，将小学、初中生均公用经费基准定额从650元、850元分别提高至720元、940元，寄宿制学校生均公用经费标准从200元提高至300元，支持引进云南民族大学附属中学与州一中合作办学。全州就业支出1.33亿元，落实就业优先政策。全州困难群众生活保障支出1.5亿元，支持做好困难群众兜底保障。全州残疾人事业支出0.24亿元，落实残疾人帮扶政策。筹措资金7.1亿元，补充基本医疗及基本养老保险基金，确保全州社会保险对象待遇正常发放。支持养老服务项目建设，强化殡葬服务改革及基层社区治理保障等。全州卫生健康支出27.3亿元，持续推进健康西双版纳建设。安排3.61亿元，支持传染病医院建设，提升重大公共卫生服务能力。全州保障性安居工程支出0.85亿元，推进落实住有所居。

（四）关键领域保障更加精准。全州公共安全支出和国防支出11.75亿元，支持推动建设更高水平平安西双版纳。全州灾害防治及应急管理支出1.27亿元，支持提升应急管理能力和水平。安排0.76亿元，支持食药品质量和安全生产监管。安排0.19亿元，落实储备粮各项利费补贴。安排0.01亿元，支持州级冻猪肉80吨收储任务。食品健康、安全生产和粮食安全等得到有力保障。全州林业支出2.09亿元，支持天然林保护、森林资源培育、森林生态效益补偿、林业草原防灾减灾等重点工程。全州节能环保支出3.37亿元，支持打好污染防治攻坚战。安排0.15亿元，支持绿化美化行动。

（五）乡村振兴建设更加持续。全州农林水支出19.16亿元，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全州共争取中央和省级财政衔接资金3.12亿元，支持发展优势特色产业。安排省级农村综合改革资金0.16亿元，支持发展新型农村集体经济。安排农业融资担保风险补偿金0.04亿元，为118户新型农业经营主体担保金额1.5亿元，降低担保费0.02亿元。安排2.02亿元，持续推进耕地占补平衡指标开发。安排中央耕地地力保护补贴资金0.82亿元，坚守全州永久基本农田保护红线。安排中央水利资金0.52亿元，支持全州水利事业发展。持续巩固“一卡通”专项治理成果，全州共发放惠农补贴5.32亿元，惠及农户约30.37万人。统筹土地出让收入1.86亿元用于农业农村发展，拓展实施乡村振兴战略资金来源。抓实乡村治理，落实好“五面红旗”创建奖补资金。安排州级配套村干部岗位补贴0.13亿元，落实好村级组织“大岗位”机制。

（六）安全发展基础更加夯实。持续加大财力下沉基层，补助县市资金105.21亿元，同口径增长2.9%，确保基层财政平稳运行。建立健全“三保”工作机制，强化基层“三保”全流程管理，兜牢基层“三保”底线。持续清理消化财政暂付款，全州财政暂付款占地方一般公共预算支出的比重控制在5%以内。守好重大风险防范底线，制定“1+5”债务化解方案，建立健全防范化解PPP项目新增地方政府隐性债务风险工作机制和长效机制，坚决遏制新增政府隐性债务。积极争取再融资债务额度，落实偿债资金来源。

（七）现代预算制度更加完善。稳步推进预算管理改革，不断优化预算管理一体化系统功能，提高预算编制的规范性和科学性。全面实施预算绩效管理改革，开展绩效目标审核、运行监控、评估评价和考核闭环管理，加大绩效管理结果应用，为预算安排和政策调整提供有效参考。强化财政资源统筹，加大部门事业收入统筹力度。将过紧日子贯穿预算编制执行、政府采购、资产管理等各方面。大力调整优化支出结构，硬化预算约束。深入开展财政资金监管“清源行动”，统筹推进财会监督工作和重点民生领域专项整治行动，提升财政治理能力和效果。

三、2024年地方财政预算安排

2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神奋进中国式现代化新征程的关键之年，也是实现“十四五”规划和省委“3815”战略发展目标、加快西双版纳高质量跨越式发展的攻坚之年。全州各级财政部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神为指导，认真落实中央和省委经济工作会议、全国和全省财政工作会议、州委九届六次全会精神，更好统筹发展和安全，加力实施积极财政政策，着力建设高质量可持续财政，为加快推进西双版纳高质量跨越式发展提供有力支撑。

当前，我国经济回升向好，发展长期向好的基本趋势没有改变，发展的有利条件强于不利因素。州委九届六次全会对全年工作做了系统谋划和部署，为全州经济社会发展进一步坚定了信心决心，增强了动力活力。同时，我们也清醒地认识到，西双版纳的现实州情和困难矛盾没有根本性改变，财政增收基础不稳，各级财政面临发展基础弱与支出需求大等多重矛盾，政府债务还本付息压力进一步加大，基层财政收支矛盾不断累积，“紧平衡”“硬平衡”特征更加凸显，必须加强财政资源统筹，有保有压、突出重点、尽力而为、量力而行，科学合理编制好预算，有效保障中央、省、州决策部署落实。

（一）2024年预算编制的指导思想和编制原则

2024年预算编制指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、省委十一届五次全会精神、州委九届六次全会精神，坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，坚持依靠改革开放增强发展内生动力，坚持高质量发展和高水平安全良性互动，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治。切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。积极的财政政策适度加力、提质增效，优化财政支出结构，强化国家、省、州重大战略任务财力保障，加大重点领域支持力度，着力解难题、促发展、惠民生，服务保障“民族团结进步边疆繁荣稳定示范区、生物多样性保护绿色高质量发展转型创新区、云南辐射南亚东南亚世界旅游名城和现代化口岸城市”建设，为谱写好中国式现代化西双版纳篇章打下坚实基础。

根据上述指导思想，预算编制着重把握以下原则：一是兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出的优先顺序，积极争取中央和省级转移支付资金，增强基层保障能力，确保基层财政平稳运行，兜牢“三保”底线。二是防范化解债务风险。认真落实中央、省、州防范化解债务风险要求，分类施策、突出重点、有力有序有效化解债务存量。三是促进经济持续回升向好。优化财政支出结构，确保中央、省、州各项重大决策部署的资金保障，支持全州经济转型升级和高质量发展。四是保障和改善民生。加快补齐民生领域短板，突出财政支出的公共性、普惠性，准确把握“三农”工作新形势、新要求，全面推进乡村振兴。五是坚持政府过紧日子。严格落实省委、省政府下发的《关于严格落实过紧日子要求切实硬化预算管理二十条措施》，勤俭节约办一切事业，严控一般性支出，加强预算绩效管理。

（二）2024年全州及州本级收支预算安排

1.一般公共预算。全州地方一般公共预算收入安排40.27亿元，比上年快报数增长3%，加上地方政府一般债务转贷收入6.03亿元、上级补助收入118.95亿元、上年结余8.66亿元、调入资金11.24亿元，动用预算稳定调节基金0.08亿元，收入总计185.23亿元。全州地方一般公共预算支出安排162.3亿元，比上年快报数增长1%，加上上解上级支出2.6亿元、地方政府一般债务还本支出6.7亿元、上年结转支出8.88亿元，年终结转4.75亿元，支出总计185.23亿元。收支平衡。

州本级地方一般公共预算收入安排13.6亿元，比上年快报数增长1.3%，加上地方政府一般债务转贷收入6.03亿元、上级补助收入118.95亿元、下级上解收入2.37亿元、上年结余收入5.38亿元、调入资金9.5亿元，收入总计155.83亿元。州本级地方一般公共预算支出安排31.2亿元，比上年快报数增长1%，加上地方政府一般债务还本支出1亿元、地方政府专项债务转贷支出5.13亿元、补助下级支出113.12亿元、上解上级支出2.6亿元后，年终结转2.78亿元，支出总计155.83亿元。收支平衡。

2.政府性基金预算。全州政府性基金预算收入安排46.3亿元，比上年快报数增长91.1%，加上上级补助收入1.07亿元、上年结余收入9.18亿元、地方政府专项债务转贷收入17.28亿元，收入总计73.83亿元。全州政府性基金预算支出安排43.63亿元，比上年快报数下降22.9%，加上地方政府专项债务还本支出19.7亿元、上解上级支出1.33亿元、调出资金2.95亿元，年终结转6.22亿元，支出总计73.83亿元。收支平衡。

州本级政府性基金预算收入安排20.3亿元，比上年快报数增长155.1%，加上上级补助收入1.07亿元、上年结转收入7.08亿元、下级上解收入1.6亿元，地方政府专项债务转贷收入17.28亿元，收入总计47.33亿元。州本级政府性基金预算支出安排18.7亿元，比上年快报数增长239%，加上地方政府专项债务还本支出9亿元、地方政府专项债务转贷支出9.63亿元、上解上级支出1.33亿元、补助下级支出1.07亿元，调出资金1.4亿元，年终结转6.2亿元，支出总计47.33亿元。收支平衡。

3.国有资本经营预算。全州国有资本经营预算收入安排3670万元，比上年快报数增长30.2%，加上上级补助收入29万元、上年结转收入94万元，收入总计3793万元。全州国有资本经营预算支出安排951万元，比上年快报数增长479.9%，加上向一般公共预算调出资金2842万元，支出总计3793万元。收支平衡。州本级国有资本经营预算收入安排962万元，比上年快报数下降12.1%，加上上级补助收入29万元，收入总计991万元。州本级国有资本经营预算向一般公共预算调出资金安排962万元、补助下级支出29万元，支出总计991万元。收支平衡。

2024年州本级国有资本经营预算收入下降12.1%，主要是2023年国有资本经营预算收入中含一次性国有企业清算收入208万元，剔除一次性收入后，同口径增长8.6%。

4.社会保险基金预算。全州社会保险基金预算收入安排36.39亿元，比上年快报数增长5%。全州社会保险基金预算支出安排32.28亿元，比上年快报数增长3.6%。年末滚存结余40.55亿元。州本级社会保险基金预算收入安排27.09亿元，比上年快报数增长17.4%。州本级社会保险基金支出安排23.16亿元，比上年快报数增长11.3%。年末滚存结余39.23亿元。

（三）其他需要报告的事项

一是州人代会批复前安排支出情况。根据《预算法》规定，州本级在州人代会批复草案以前，安排了必须支付的部门基本支出、项目支出、对下级政府的转移性支出以及法律规定必须履行支付义务的支出。二是“三保”预算编制情况。2024年州本级“三保”支出预算数13.58亿元，其中：“保工资”预算数11.56亿元，“保运转”预算数0.89亿元，“保基本民生”预算数1.13亿元。三是州本级预备费安排情况。按照《预算法》规定，州本级安排预备费0.33亿元。四是提前下达转移支付情况。截至2023年12月31日，共收到省级提前下达转移支付资金38.71亿元，其中：一般性转移支付资金36.71亿元，专项转移支付资金2亿元。州级已提前下达各县（市）转移支付资金32.04亿元，其中：一般性转移支付资金28.66亿元，专项转移支付资金1.38亿元。五是州级调入资金情况。2024年州级调入资金预计9.5亿元，其中：调入政府性基金预算1.4亿元，调入国有资本经营预算0.1亿元，调入占补平衡指标出让收入8亿元。六是政府债务还本付息情况。2024年全州政府债务还本付息预计34.84亿元（本金26.4亿元，利息8.44亿元），其中：州本级11.16亿元（本金10亿元，利息1.16亿元），景洪市13.41亿元（本金10.17亿元，利息3.24亿元），勐海县5.7亿元（本金4.1亿元，利息1.6亿元），勐腊县4.57亿元（本金2.13亿元，利息2.44亿元）。

四、2024年财政支出主要政策及保障重点

（一）支持构建特色现代化产业体系。全面贯彻新发展理念，优化产业布局和资源要素配置。安排1亿元，支持文旅康养产业、橡胶产业、普洱茶产业等重点产业，以绿色化、高端化、品牌化、数字化、高技术、高附加值全产业链条为导向，推动构建独具特色的现代化产业体系。安排0.7亿元，支持口岸基础设施建设，增强口岸承载能力，提升跨境贸易便利化水平。安排0.2亿元，支持物流产业发展，招引国内物流龙头企业参与合作，加快培植现代物流业。安排0.1亿元，支持做强做活边民互市贸易，推进互市贸易转型升级，打造西双版纳边贸品牌。安排0.5亿元，支持园区经济发展，不断提升园区承载力集聚力。安排0.1亿元，支持科技创新，不断将研究成果转化为经济效益，扩大品牌影响力。安排项目前期费1亿元，支持围绕三大经济和重点产业做实做细项目前期工作。

（二）支持深入挖掘内需潜力。全面落实面向市场主体的减税降费政策，加大中小微企业、个体工商户帮扶力度。持续优化营商环境，政府采购促进中小企业发展，专门面向中小企业预留采购份额不低于90%。完善财政金融联动机制，充分发挥产业基金、创业担保贷款、农业融资担保风险补偿等政策对稳增长、稳就业、稳投资的撬动促进作用。安排资金0.2亿元，支持民营经济发展，其中设立中小微企业贷款风险补偿资金0.1亿元，加大对小微企业和“三农”主体融资担保力度，引导各方资本支持实体经济发展。围绕“三大经济”“七大产业”，加大项目谋划储备，积极争取新增专项债券资金、预算内投资等，扩大有效投资。

（三）支持推进城乡融合区域协调发展。安排0.1亿元，支持现代农业产业体系。安排0.6亿元，支持十二座名茶山一二三产业融合发展，建设茶文化茶科技茶产业一体、“吃住行游购娱养”六要素配套的示范区。落实土地出让收入优先支持农业农村政策。安排0.1亿元，支持推广“千万工程”经验行动计划落到实处，持续巩固脱贫攻坚成果，有力有效推进乡村全面振兴。保障粮食等重要农产品稳产保供，稳定种粮农民补贴政策，支持深入实施种业振兴行动，确保饭碗牢牢端在自己手里。支持发展农村集体经济，推进农产品精深加工“全产业链”建设，拓宽农民增收致富渠道。支持现代化边境幸福村建设，加快推进新型城镇化和区域协调发展。支持加快提升城市基础设施和公共服务能力建设，支持保障性租赁住房建设，做好老旧小区、棚户区改造。安排0.1亿元，深入实施绿美行动，提升城市形象，打造西双版纳绿美标杆。安排0.2亿元，支持最美旅游城市建设。

（四）支持保障和改善民生。坚持政府过紧日子，集中有限资源加快补齐民生短板，确保一般公共预算支出70%以上用于民生支出。实施就业优先战略，多渠道支持稳岗扩岗、个人创业就业，提升公共就业服务能力。推进教育高质量发展，扩大学前教育普惠性资源，提升特殊教育质量，推进县域义务教育优质均衡发展，推动普通高中多样化特色化发展。安排0.17亿元，继续支持云南省民族大学附属中学与州一中合作办学。完善医疗救助制度，减轻人民群众看病就医负担。加快公共卫生体系建设，深化公立医院改革和“三医联动”，提升医疗服务能力和公共卫生服务水平。安排0.1亿元，支持基层医疗卫生体系建设。落实基础养老金常态化调整机制，织密扎牢民生保障网。支持加强文化建设和媒体深度融合发展，健全现代公共文化服务体系。

（五）支持推动高质量发展和高水平安全。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。实施好一揽子化债方案，严格落实化债举措，坚决防治新增隐性债务，健全化债长效机制，压实债务主体责任，锁定偿债来源，足额偿还政府债务到期本息，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。加大州对下财力补助力度，确保财力对基本民生、重点领域的保障。始终将基层“三保”摆在财政工作的最优先位置，健全和落实分级责任体系，持续强化“三保”工作措施，优化“三保”监测机制，筑牢兜实基层“三保”。支持防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力建设。支持边境立体化防控体系建设及运行维护。支持建设更高水平平安西双版纳。

（六）全面深化财政体制改革。落实健全现代预算制度各项任务，推动构建综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度。加强全口径预算管理，将财政拨款收支、事业收支、事业单位经营收支和其他收支全部列入部门预算管理，加大单位事业收入和自有资金的统筹，加大上年结转资金和当年预算的统筹。强化预算执行管理，持续健全预算安排同执行、绩效挂钩机制，深化零基预算改革。加强财政暂付款清理消化工作，推动财政可持续发展。严肃财经纪律，加大财会监督力度，切实提升财会监督效能。加强会计和国有资产管理，强化政府投资基金管理，提升财政管理水平。

（七）主动接受人大监督。树牢法治思维、纪律意识，推动依法理财，认真贯彻《预算法》及其实施条例，严格贯彻落实《云南省预算审查监督条例》，推进预算审查监督工作和政策拓展改革工作，落实州人大及其常委会有关预算的决议和审查意见，及时核实处理并反馈人大监督发现的问题。做好与代表委员日常沟通交流，认真研究办理代表委员意见建议，推动解决群众关心、社会关注的重点难点问题。

各位代表，新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移将党的二十大提出的目标任务落到实处，在州委、州政府的领导下，自觉接受州人大的监督，虚心听取州政协的意见建议，坚定信心、团结奋斗，转作风、强素质、提质效，扎实做好财政改革发展各项任务，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的西双版纳篇章。