2024年，西双版纳州应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全面推进依法治国的总体要求，在州委、州政府的坚强领导下，在州依法治州办的指导下，采取有效措施，深入推进应急管理法治建设。

一、主要工作及成效

（一）坚决贯彻落实全面依法治州决策部署，深化习近平法治思想学习宣传教育。一是始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入州应急管理局党委理论学习中心组学习的重要内容，严格落实党组（党委）理论学习中心组学法制度，组织开展2024年党委理论学习中心组第2次、第6次、第7次专题学习活动，强化法治建设组织领导，压紧压实法治建设责任。二是常态化、制度化把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理系列重要论述和批示指示精神作为局党委会议第一议题和集中学习及每周工作例会集体学法的重要内容，纳入局党委会议第一议题学习14次。三是严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强对全州应急系统法治建设工作的组织领导，制定印发2024年应急管理普法依法治理工作要点，及时研究解决法治建设中的重大问题，推动部门职责履行法治化。四是制定公开领导干部学法清单以及普法责任清单，不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。五是充分运用本单位门户网站、微信公众平台大力宣传习近平法治思想，突出习近平法治思想在安全生产、应急管理、防灾减灾救灾领域宣传的思想引领。

（二）健全完善工作机制体制，建立依法防范化解重大安全风险保障基础。一是推动政府制定州、县（市）两级党政领导干部安全生产“职责清单”，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”工作要求。二是扎实抓好农村防汛、城市防涝、“1262”机制运用，强化基层责任人的临灾预警“叫应”责任链条、预警和应急响应联动机制。三是按照“ 三张清单”，压紧压实各级防火责任，有效保障了人民群众生命财产安全和国土生态安全。四是坚持以练为抓手，组织开展2024年州、县、乡三级地震应急联动桌面推演和西双版纳州勐海6.0级地震综合应急演练。五是构建符合我州灾害事故应急救援需求与综合应急救援能力动态平衡的应急救援力量体系，提请州政府第56次常务会议审议通过并印发《加强全州应急救援队伍体系建设工作方案》。六是提高应急物资保障水平，州、县分别制定出台《救灾物资管理办法》。七是严格落实全年在岗值班值守制度，积极依法应对各类突发事件。

（三）强化法治思维运用，持续推进严格规范公正文明执法。一是以提升行政执法质量三年行动为抓手，持续深化应急管理综合行政执法改革，制定印发《西双版纳州应急管理局行政执法质量三年行动任务分工方案》，加大行政执法突出问题整治力度，严格落实三项制度，协同发挥检察机关与应急管理部门职能，与州人民检察院共同草拟《关于建立安全生产领域工作协作机制的意见》，促进规范公正文明执法。二是深入推进实施应急管理领域“放管服”改革，持续优化营商环境，编制发布11项行政许可事项实施规范，2024年通过线上线下累计为企业和群众办理政务服务事项1608件。三严格履行综合监管职责，盯牢守牢安全底线，积极部署推进安全生产治本攻坚三年行动，制定印发西双版纳州安全生产治本攻坚三年行动总方案，州级25 个部门制定印发子方案，组建工作专班，建立专班工作机制，明确任务清单，实施挂图作战。四是强化行业监管责任，加大重点领域执法力度，科学制定执法计划，全面应用“互联网+执法”系统，开展分级分类执法，2024年在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域开展安全生产执法检查1224家次，发现问题隐患1982项，已完成整改1689项，隐患整改率85.22%，下达执法文书3747份，罚款金额共计588.02万元。

（四）全面提升法治意识和法治能力，强化法治宣传教育。一是开展重要普法节点专题宣传活动，以“人人讲安全、个个会应急”为主题，扎实开展“5.12”全国防灾减灾日、六月安全生产月活动，通过《西双版纳热线》直播间，解读应急管理政策法规，利用“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“安全生产咨询日”等开展面对面现场咨询主题宣传活动。二是认真落实社会法治宣传责任，持续制作推出《萌象说应急》系列动漫短片5部，全部纳入西双版纳州法治宣传资源库，其中《萌象说应急之燃气泄漏的处理方法》入围应急管理部和司法部举办的第五届应急管理普法作品征集展播活动线上投票作品之一。三是注重培育行政执法人员法治素养，强化法律法规宣传学习教育，分别组织举办全州应急管理综合行政执法和救援综合能力提升培训班3期380余人。四是常态化开展安全宣传教育培训，组织生产经营单位主要负责人、管理人员、特种作业人员“三岗人员”专题安全教育培训54期3628人。五是举办“安康杯”和网上应急普法知识竞赛活动，推进落实企业主体责任，提高从业人员安全素质。六是强化以案普法，实行综合行政执法人员以案释法制度，公开发布安全生产典型案例9例。七是组织开展旁听庭审活动2次，提高运用法治思维和法治方式的能力，从源头上减少和化解行政争议。

（五）推进行政执法协调监督建设，强化社会监督。一是在本单位门户网站公开现场投诉、电话投诉、网上投诉电话和方式，自觉接受社会和舆论监督。二是建立本单位公职律师管理制度，充分发挥公职律师依法行政职能作用，推进机关事务及法治工作制度化与规范化，有效防范和化解法律风险。三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度，组织4起立案处罚案件法制审核，确保重大执法决定合法有效。四是充分发挥人大和政协监督作用，积极做好人大代表建议和政协委员提案的答复工作，协助办理人大代表建议和政协委员提案8件。五是积极排查化解应急管理领域社会矛盾纠纷，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施，及时妥善处置信访件1件。六是依法接受司法监督，依法履行行政应诉案件2件，其中：审结1件，待审结2件。七是以评促改，开展应急管理领域行政执法案卷评查，抽查评查行政处罚10件，行政许可8件，提升行政执法水平。八是向社会公开举报奖励安全生产重大事故隐患和安全生产违法行为途径，提高广大群众参与安全生产监督的积极性，及时发现和排除重大事故隐患，推进了安全生产法制化。

二、存在问题

一是运用法治思维和法治方式的意识有待提高，依法履职的责任意识有待加强，行政执法人员对本部门法律法规的学习需要深化巩固。

二是全社会依法应急的法治意识需进一步加强，以案普法、以案释法的力度和将普法融入监管执法全过程需要进一步加强，应急管理法治宣教手段需要更加丰富。

三、明年工作打算

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，以法治强化应急管理体系建设、灾害事故预防、安全治理、应急保障能力建设，推动构建大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型，推动持续深化安全生产风险隐患排查治理，推动大力提升防灾减灾救灾水平。

二是持续深化应急管理综合行政执法改革，推进实施行政执法质量提升行动，强化提高应急管理领域法治素养和法治水平，严格编制执法计划，聚焦重点行业领域、重大事故隐患判定标准、执法检查重点事项，依法履行安全生产执法职责，有效实施分类分级监管执法，持续推进“互联网+执法”系统运用，强化严格精准执法，提升监管执法效能和水平。

三是强化依法普法宣传责任，严格落实“谁执法、谁普法”责任制，制定普法依法治理工作重点和普法责任清单，组织开展重要普法节点宣传教育活动，落实全民普法责任，持续制作推出《萌象说应急》系列普法作品，常态化开展应急知识科普宣传，充分利用各种媒体和互联网传播平台开展普法工作，推动应急普法深入人心。

 

 

                              西双版纳州应急管理局

                                2025年1月8日