严把“三保”预算编制审核 压实县级“三保”主体责任

财政部印发了《关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》，提出要严格按照县级为主、省级兜底的原则，将“三保”保障责任落实到实处。为切实从预算源头兜牢“三保”底线，全面压实各县市的“三保”主体责任，州财政局以县级“三保”预算编制审核为契机，严控“三保”预算编制。

一是统一口径，完整编制可用财力。坚持收入预算安排与各县市经济社会发展实际相适应，完整编制可用财力。二是规范“三保”范围，足额编制“三保”支出预算。州财政重点审核了各县市是否严格按照国家和省级明确的范围和标准落实“三保”责任，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决杜绝“三保”不到位情况发生。2020年，明确提出要求各县市严格落实“三保”主体责任，在预算安排和库款拨付等方面优先足额保障“三保”支出财力，特别是“保工资”支出。三是坚持量力而行、尽力而为，防止“三保”预算被挤占。各县市在预算执行中，需密切关注收支平衡情况，在保障“三保”支出、债务还本付息、上解上级资金以后视财力情况执行其他支出。在决策其他支出项目时要量力而行，尽力而为，加大财政约束力度，充分开展财政承受能力评估论证，明确年度财政资金安排，并纳入预算。四是风险提示，强化县级科学预判能力。结合审核过程发现的问题，对县市财政进行风险点提示和相关建议，督促各县市切实采取有效措施完成全年收支目标任务，充分估计疫情带来的收入下滑，刚性支出增长导致的财政运行风险，坚决守住不发生系统性、区域性的风险。