解读《西双版纳州人民政府印发西双版纳州推进对外贸易创新发展工作任务分工的通知
对外贸易是我国开放型经济的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。为深入贯彻党中央、国务院关于推进贸易高质量发展的决策部署，充分发挥西双版纳州推进贸易高质量发展联席会议制度作用，整体推动西双版纳州对外贸易创新发展，现将《西双版纳州人民政府印发西双版纳州推进对外贸易创新发展工作任务分工的通知》有关政策解读如下：
一、背景依据
《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》（国办发〔2020〕40 号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进对外贸易创新发展工作任务分工的通知》（云政办函〔2021〕7 号）。
二、任务目标
（一）创新开拓方式，优化国际市场布局
（二）发挥比较优势，积极承接产业转移
（三）加强分类指导，优化经营主体
（四）创新要素投入，优化商品结构
（五）创新发展模式，优化贸易方式
（六）推进国家、省级外贸转型升级基地建设
（七）创新服务模式，推进贸易促进平台建设
（八）创新服务渠道，推进国际营销体系建设
（九）创新业态模式，培育外贸新动能
（十）优化发展环境，完善保障体系
三、主要内容
任务分工共十一个目标任务，其中第一部分从畅通工作机制、优化贸易环境，利用新技术新渠道开拓国际市场，提升公共服务水平三个方面进行了分工；第二部分从深度融入共建“一带一路”大格局，加强产业转移对接两个方面进行了分工；第三部分从加强重点外贸企业培育，增强中小企业贸易竞争力，提升协同发展水平，主动服务企业四个方面进行了分工；第四部分从推动产业转型升级、保护和发展产业链供应链，优化进出口产品结构两个方面进行了分工；第五部分从做强一般贸易，发展加工贸易，做大边境贸易，促进内外贸一体化四个方面进行了分工；第六部分主要聚焦培育外贸集聚区；第七部分主要聚焦利用展会抢抓订单扩大成交；第八部分主要聚焦加快建立国际营销体系；第九部分从促进跨境电商等新业态发展，积极推进二手车出口两个方面进行了分工；第十部分从加快发展新兴服务贸易，加快贸易数字化发展，不断提升贸易便利化水平，优化进出口管理和服务，强化政策支持五个方面进行了分工；第十一部分从加强国际物流保障，提升风险防范能力两个方面进行了分工。明确了责任单位和牵头部门，确保任务分工清晰。
四、涉及范围
一是业务部门范围涉及各县（市）政府、各区管委会、商务、外事、发改、工信、财政、市场监管、农业农村、税务、交通、投促、卫健、科技、海关、边防、人民银行等。二是贸易方式涉及一般贸易、边民互市贸易、边境小额贸易、服务贸易、“互联网＋边境贸易”等。三是项目范围涉及落地加工、跨境电商、现代物流、互联互通、会展经济、国际贸易“单一窗口”、边民互市二、三级市场等建设。
五、关键词诠释
对外贸易：对外贸易亦称“国外贸易”或“进出口贸易”，是指一个国家（地区）同另一个国家（地区）之间的商品交换和劳务的交换。包括货物贸易和服务贸易。
货物贸易：货物贸易也称为有形（商品）贸易，其用于交换的商品主要是以实物形态表现的各种实物性商品,是有形贸易。
服务贸易：是无形贸易，是一国的法人或自然人在其境内或进入他国境内向外国的法人或自然人提供服务的贸易行为。主要方式有：从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然人的存在提供服务。其中，服务包括商业服务，通信服务，建筑及有关工程服务，销售服务，教育服务，环境服务，金融服务，健康与社会服务等。
一般贸易：是指我国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口的贸易，按一般贸易交易方式进出口的货物即为一般贸易货物。一般贸易货物在进出口时可以按一般进出口监管制度办理海关手续。
边境贸易：是指边境地区与周边国家边境地区间的贸易。包括边境小额贸易和边民互市贸易。
边境小额贸易：是指我国沿陆地边境线经国家批准对外开放的边境县（旗）、边境城市辖区（简称边境地区）经商务主管部门批准有边境小额贸易经营权的企业，通过国家指定的陆地口岸，与毗邻国家边境地区的企业或其他贸易机构之间进行的贸易活动。
边民互市贸易：是指边境地区边民、边民互助组和边民互市专业合作社，在我国陆路边境口岸（通道），经省级人民政府批准的边民互市贸易场所内，在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交易活动。边民互市贸易进口商品实行负面清单和不予免税清单管理。
加工贸易：是指在我国内注册的生产、加工、进出口企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动，包括：进料加工、来料加工（含来图、来样加工）、装配业务和协作生产。
RCEP:《区域全面经济伙伴关系协定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是2012年由东盟发起，历时八年， 由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。《区域全面经济伙伴关系协定》的签署，标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。
专精特新企业：是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》（工信部联企业〔2011〕300号）的规定。
NRA账户：国家外汇管理局于2009年7月13日发布的《国家外汇管理局关于境外机构境内外汇账户管理有关问题的通知》，允许境内银行为境外机构开立境内外汇账户，即为NRA账户。也指境外机构在中国境内银行业金融机构开立的人民币银行结算账户。在促进贸易投资便利化的同时有效地防范金融风险，其中外向型的中资企业是该项业务的最大受益者。