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西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州进一步优化营商环境促进市场主体倍增工作方案的通知

西政发〔2021〕21号

  • 来源:西双版纳傣族自治州人民政府
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  • 发布时间:2021-12-08 16:55 | 
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县、市人民政府,试验区管委会,各区管委会,州直各委、办、局,中央、省属驻州各有关单位:

《西双版纳州进一步优化营商环境促进市场主体倍增工作方案》已经州人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

2021128

西双版纳州进一步优化营商环境

促进市场主体倍增工作方案

 

为贯彻落实《云南省人民政府关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》(云政发〔202121号),“放管服”改革,优化营商环境,全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”的市场化法治化国际化营商环境,推动全州市场主体多起来、大起来、活起来、强起来,结合西双版纳州实际,制定如下工作方案。

一、工作目标

2025年底,与全省同步实现每千人拥有市场主体数量达到全国平均水平。在此基础上,努力实现市场主体倍增。

——市场主体多起来。2025年,全州市场主体数量达到222000户、年均增长11%,每千人拥有市场主体数量达到170户;全州企业数量实现倍增,达到45246家、年均增长14.8%,每千人拥有企业数量达到34家。

——市场主体大起来。2025年,全“四上”企业数量达到586家以上,力争实现倍增。大力扶持“链主”企业,积极推进延链补链强链,支持“链主”企业发展壮大。

——市场主体活起来。2025年,全州市场主体活跃度达到70%;民营经济增加值占全州GDP比例超过54%;新增市场主体提供就业岗位3.8万个。

——市场主体强起来。到2025年,争取全州企业上市工作有所突破;实施高新技术企业“三倍增”行动计划,全州高新技术企业达到27家,科技型中小企业达到350家;有效注册商标拥有量超过3.5件,“三品一标”农产品达到160个。

二、重点任务

(一)着力优化营商环境,全面激发市场主体活力

1. 优化市场准入服务。进一步优化企业开办服务,持续完善企业开办“一窗通”平台,做到企业开办全程网上办理,实现企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户等事项“一网通办”。认真贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》,进一步优化个体工商户登记办理流程,提高登记效率,推行全程网办、当场办结、一次办结、限时办结。全面推行个体工商户登记全程电子化、“一部手机办事通”办理。进一步压减企业开办时间2021年实现将企业开办时间压减至1个工作日以内。在发放实体证照的同时,同步发放电子营业执照,便利企业网上办事。落实住所(经营场所)登记承诺制、市场主体歇业制度和市场监管信用修复机制,最大限度支持市场主体延长生命周期。(牵头单位:州市场监管局;责任单位:州公安局、州人力资源社会保障局、州住房公积金管理中心、州政务服务局、州税务局、人民银行西双版纳州中心支行等部门和单位,各县、市人民政府)

2. 优化行政审批服务。持续优化营商环境,落实行政审批“应进必进”和“最多跑一次”要求,提高办事效率,改善服务质量。深入推进政务服务标准化规范化便利化,实施政务服务“好差评”制度,提升政务服务效能。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”,严格执行全州政务服务事项基本目录,加大简政放权力度,大力推进减环节、减材料、减时限、减费用,进一步降低企业制度性交易成本。按照省、州统一部署,稳妥推进相对集中行政许可权改革,推行“一颗印章管审批”。动态调整投资项目审批事项清单,进一步优化再造投资审批流程,推进企业投资项目承诺制改革。持续深化工程建设项目审批制度改革,推动“多规合一”、“多表合一”、“多审合一”、“联合测绘”、“联合验收”。深化“证照分离”改革全覆盖,按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进涉企经营许可事项审批制度改革,着力推进“照后减证”,有效解决“准入不准营”问题。严格落实全州行政审批中介服务事项清单,凡是未列入清单的中介服务事项,一律不得作为行政审批的受理条件,坚决清理“红顶中介”。(牵头单位:州政务服务局;责任单位:州直有关部门,各县、市人民政府)

3. 加强信贷资金支持力度。健全完善支持市场主体财政资金网上公开办理制度,建立健全从政策发布、申报审核到结果公开的网上全流程办理机制。进一步精简享受税费优惠政策的流程和手续,持续做好“自行判别、自行申报、事后监管”政策的贯彻落实。开展增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并申报,实现企业办税缴费事项网上办理、个人办税缴费掌上办理。迭代升级“一部手机云企贷”等企业服务平台功能,强化涉企信用信息归集共享和应用,为中小微企业贷款有效增信。完善中小微企业贷款风险补偿机制,对纳入中小微企业贷款风险补偿范围、符合条件的贷款按规定给予代偿。加快推动“信易贷”建设,建立健全“信易贷”工作机制,完善各项配套措施,多方联动,协同推进“信易贷”工作落地生效。加快推进政府性融资担保体系建设,引导政府性融资担保机构在可持续经营的前提下降费让利。实施金融服务民营企业“一对一”、“面对面”等融资协调机制,鼓励引导金融机构对符合条件的民营企业“一企一策”制定融资服务方案。实施小微企业简易开户服务,鼓励引导银行机构降低对小微企业的账户服务费用。积极搭建银政企协作机制,持续推进“银税互动”应用,扩大信用贷、首贷、中长期贷款、无还本续贷等业务规模,推广随借随还贷款,提高中小企业贷款获得率。(责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州财政局、州农业农村局、州金融办、州税务局、人民银行西双版纳州中心支行、西双版纳银保监分局等部门和单位,各县、市人民政府)

4. 强化要素保障。进一步强化民营企业项目用地保障。立足当前,统筹考虑民营企业投资项目用地需求,创新土地规划理念、方法,合理调配建设用地指标。支持市场主体在符合规划、不改变用途的前提下,依法依规提高现有工业用地土地利用强度、增加容积率,对其不再增收土地价款。持续推进批而未供和闲置土地处置,对闲置工业用地,除按法律规定、合同约定应收回的情形外,鼓励通过依法转让、合作开发等方式盘活利用,坚持规划引领,利用国土空间规划调整的契机,在充分保障基本农田的基础上,预留重点产业发展的建设用地。降低企业用地成本,鼓励产业项目采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地。企业利用自有的存量和闲置土地、厂房、仓库等改造升级传统工业,发展先进制造、生产性和高科技服务业、创业创新平台等,可实行按照原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。加强人力资源服务标准化建设,严格落实国家、省进一步压减准入类职业资格数量,加强职业技能培训,促进人力资源顺畅有序流动,切实保障市场主体用工。推动供水、供电、供气等公用企事业单位向社会公开服务标准、资费标准等信息,简化报装手续、优化办理流程,向市场主体提供方便快捷的服务。全面推行“互联网+不动产”登记,推进水电气网过户与不动产登记同步办理(责任单位:州人力资源社会保障局、州自然资源局、州发展改革委、州生态环境局、州住房城乡建设局、州商务局、西双版纳供电局等部门和单位,各县、市人民政府)

5. 支持创业创新。支持双创孵化载体培育工作,激发各类市场主体创业创新活力。加强惠企政策归口汇总,提高惠企政策清单更新频次,让企业及时了解、平等享受惠企政策。加强中小企业服务中心建设,加大第三方服务专业公司培育力度,为投资者提供全方位服务。加大“贷免扶补”创业担保政策扶持力度,对创办小微企业或从事个体经营的高校毕业生、退役军人妇女和返乡农民工等创业人员,可申请最高额度不超过20万元的个人“贷免扶补”创业担保贷款支持。健全技能、场地、项目、资金等多环节政策链条,培育和优化创业创新平台,为创业者提供综合性高质量创业服务。支持企业依据国家职业技能标准自主开展技能人才评定,对没有国家职业技能标准的可自主开发评价规范。强化企业创新主体地位,促进各类创新要素向企业集聚。开展领军企业创新能力提升工程,支持创新型中小微企业成长为创新重要发源地,推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入,辅导企业依法依规享受研发相关税收优惠政策。探索适应新业态新模式发展的准入准营标准。(责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州人力资源社会保障局、州商务局、州投资促进局、州税务局等部门和单位,各县、市人民政府)

6. 减轻市场主体经营负担。健全遏制乱收费、乱罚款、乱摊派的长效机制。严格落实国家和云南省出台的取消、停征、免征、降低行政事业性收费政策,政府性基金及行政事业性收费目录清单之外不得收取政府性基金及行政事业性收费。依法查处利用行政资源违规设立项目收费、只收费不服务以及未执行收费减免政策等行为。全面落实减税降费政策,严格规范行政审批中介机构、行业协会等领域收费。督促各银行机构开展清理自查,并按照《中国人民银行 银保监会 发展改革委 市场监管总局关于降低小微企业和个体工商户支付手续费的通知》(银发〔2021169号)要求,降低银行账户服务收费、转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费,取消部分票据业务收费。全面清理物流、认证、检验检测等领域经营服务性收费,清理取消供水供电供气不合理收费,禁止互联网平台企业滥用市场支配地位收取不公平的高价服务费。任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试以及类似活动,不得借前述活动向市场主体收费或者变相收费。健全完善长效机制,持续推进清理拖欠民营企业、中小企业账款工作。除法律、法规另有规定外,市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会商会等社会组织,任何单位和个人不得干预。(责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州财政局、州民政局、州市场监管局、州税务局、人民银行西双版纳州中心支行、西双版纳银保监分局等部门和单位,各县、市人民政府)

7. 维护市场公平竞争。严格执行全国统一的市场准入负面清单制度,全面排查、系统清理市场隐形壁垒,清理取消对企业跨区域经营不合理限制和企业在资格获取、招投标、政府采购等方面的差别化待遇,各类市场主体均可以依法平等进入市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等。强化公平竞争审查的刚性约束,建立公平竞争审查抽查、考核、公示制度,建立健全公平竞争审查工作协调机制和第三方审查评估机制。全面加强“双随机、一公开”监管、重点领域监管、信用监管,加大反垄断和反不正当竞争执法力度,严厉查处市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为,营造公平竞争的市场环境。保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地以及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源。(责任单位:州发展改革委、州科技局、州司法局、州财政局、州人力资源社会保障局、州自然资源局、州市场监管局等部门,各县、市人民政府)

8. 维护市场主体合法权益。对依法应当由市场主体自主决策的价格、内部治理、经营模式等各类事项,任何单位和个人不得干预。依法保护市场主体的财产权和其他合法权益,保护企业经营者人身和财产安全。全面加强知识产权保护,落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力等摊派行为。加大中小投资者权益保护力度,完善中小投资者权益保护机制,提升中小投资者维护合法权益的便利度。整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源,进一步加强市场主体法律服务。依法依规制定行政处罚裁量基准,规范行使行政处罚裁量权。鼓励对轻微违法行为慎用、少用行政强制措施。依托全国统一的市场主体维权服务平台,及时处理市场主体维权诉求,为市场主体提供高效、便捷的维权服务。(责任单位:州直有关部门,各县、市人民政府)

9. 加强招商引资项目服务。提高招商引资质量效益,聚焦延链补链强链,借助新一轮“央企入滇”、东西部协作等机遇,引进一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、与我州产业契合度好的旗舰型产业项目。完善重点招商项目协调推进机制,好招商引资重点项目跟踪服务和定期调度,适时掌握重点企业的发展情况,协调企业发展中存在的困难和问题。(牵头部门:州投资促进局;责任单位:州直有关部门,各县、市人民政府

10. 健全完善市场主体直接评价营商环境机制。进一步畅通政企沟通渠道,深入落实营商环境投诉举报回应制度,在不增加市场主体负担,尊重市场主体意愿的前提下主动加强与市场主体的沟通,通过调研、座谈、问卷调查等多种方式完善与市场主体、行业协会商会的常态化联系机制,定期听取大中型企业、小微企业、个体工商户的反映和诉求,找准制约市场主体培育发展的痛点、难点、堵点问题,依法依规帮助解决。依托全省网上政务服务平台,不断完善营商环境综合服务功能,常态化运用云南省营商环境市场主体满意度问卷调查、营商环境投诉举报平台,做好问卷调查、投诉举报、交办处理、结果反馈等全流程网上办理,实现市场主体24小时常态化监督营商环境。构建好差评、政务服务监督员、营商环境监测员,以及营商环境投诉平台线上线下联动协作的回应处置体系。(责任单位:州政府办公室、州工业和信息化局、州商务局、州市场监管局、州投资促进局、州政务服务局、州工商联等部门和单位,各县、市人民政府)

(二)着力强化产业引领培育壮大市场主体

11. 培育壮大现代农业。着力延伸产业链、完善供应链、提升价值链,大力发展农产品精深加工。开展“万企兴万村”行动,围绕全面推进乡村振兴,构建现代乡村产业体系,鼓励农村创业创新,推动建立一批绿色化、标准化、数字化农业产业生产、加工、流通服务企业。推进乡村振兴“百千万”示范工程,实施一批乡村振兴示范园(田园综合体)项目。大力支持农民工创业,积极创建国家、省级农村创业创新示范园区(基地),持续推进州级农村创业创新园区(基地)建设。深入推进农民专业合作社规范提升行动,持续开展农民专业合作社质量提升整县推进试点,加大示范社创建力度,加强社企合作对接,强化指导扶持服务,着力提升农民专业合作社的服务带动能力。加快“滇南粮仓”建设。抓好优质稻米全产业链开发,打响中国香米第一品牌;研发推广糯玉米新品种、新技术,建设西南最大的糯玉米品种繁育基地。积极推进蔗糖加工企业扩能降耗技改,开发精细糖等高附加值产品,巩固提升蔗糖产业。扩大新兴特色果种规模,实现果园绿色食品认证全覆盖打造100万亩绿色高端“热带果园”。推进小耳猪、茶花鸡、罗非鱼、食用菌等基地化、设施化发展打造地理标志产品。到2025年,全州农业企业达到4120家、年均增长15.3%,其中农业产业化重点龙头企业达到212家、年均增长15.09%(牵头部门:州农业农村局、州市场监管局;责任单位:州工业和信息化局、州科技局、州商务局、州林草局、州乡村振兴局、州投资促进局等部门,各县、市人民政府)

12. 培育壮大工业企业。推动要素资源向园区倾斜、龙头企业向园区聚集、产业链条向园区配套。提高单位面积经济效益,实现园区企业“成群”、产业“成链”、发展“成势”,成为经济发展主阵地,高质量发展主引擎。以普洱茶、橡胶为核心构建产业链,打造产业群,推进普洱茶产地标志化、品种标准化、企业品牌化、产品绿色化、消费便捷化,提升勐海茶产业“一县一业”示范水平,创建全国茶产业现代化示范区、普洱茶优势特色产业集群和全产业链典型县。推进轮胎专用胶定制化、军工用胶替代化、乳胶制品高端化、橡胶木家居化、橡胶产品金融化发展,提升高技术含量、高附加值产品比重。发展特色畜牧业,推动解决进口肉牛“养”、“进”、“链”问题,促进肉牛屠宰向下游产品加工延伸,努力打造全国肉牛产品保供基地。紧扣绿色能源、电子信息、生物医药、新材料、绿色食品与特色消费品等重点产业,依托资源禀赋、产业基础、比较优势等,储备一批重大项目。加快实施产业发展“双百”工程,发挥龙头企业支撑带动作用,培育引进一批延链补链强链配套企业,推动形成一批战略性新兴产业和世界一流“三张牌”企业,扶持引进一批低能耗、高附加值工业企业,加快促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展,形成特色鲜明、配套完善、生态良好的产业集群和企业集群。以工业互联网为重点,加快产业互联网建设,深化新一代信息技术与重点产业发展、打造世界一流“三张牌”等融合应用,加快传统产业数字化。坚持“以资源引企业、以市场换产业、以应用促发展”,吸引一流企业到我州多点布局建设信创产业基地。实施工业企业成长工程,完善工业企业成长升规常态化支持政策,加快项目投产纳规,持续推动一批中小企业培育成长为规模以上工业企业。加快中小工业企业技术创新、产品创新、管理创新、模式创新,培育优质企业。2025年,全州工业企业达3400家、年均增长13.69%,其中规模以上工业企业达到170家、年均增长8.13%(牵头部门:州工业和信息化局、州市场监管局;责任单位:州发展改革委、州科技局、州商务局、州自然资源局、州投资促进局等部门,各县、市人民政府)

13. 培育壮大建筑业企业。围绕产业政策扶持、企业资质改革、人才队伍建设三个关键领域,推进“放管服”改革、建筑科技创新、工程品质提升、智慧建造监管工作见成效。加快实施城市更新改造、美丽县城建设、县域高速公路“能通全通”和“互联互通”、铁路“补网提速”、民航“强基拓线”、水运“提级延伸”、水网基础设施建设等重大工程,依托重大工程形成一批大项目,依托大项目培育壮大一批建筑施工企业,配套发展一批装修装饰、安装、监理咨询、设计等企业。坚持“房住不炒”的发展定位,坚持以人民为中心的发展理念,“一城一策”分类指导,着力稳地价、稳房价、稳预期,保障人民群众住有所居,不断提高人民群众的居住品质。鼓励建筑业企业、工程总承包企业在我州落户,加大金融、资质、税收、土地等要素保障力度,支持本地建筑业企业与州外、省外大型建筑企业组建联合体和项目公司,共同参与州内重点项目建设。加大对龙头建筑业企业支持力度,提升企业市场竞争力,加快实施“走出去”战略,鼓励支持本地企业到州外、省外乃至国外在建筑、市政、电力、水利、交通等领域承揽工程。支持民间资本参与城市基础设施、市政公用设施、燃气下乡等项目建设。优化资质资格管理,简化工程建设企业资质类别和等级设置,减少不必要的资质认定,增强市场主体活力。到2025年,全州建筑业企业达到3622家、年均增长14.32%,其中资质等级建筑业企业达到110家、年均增长11%(牵头部门:州住房城乡建设局、州市场监管局;责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州水利局、州国资委、州投资促进局等部门,各县、市人民政府)

14. 培育壮大商贸企业。深化扩大内需政策,顺应消费升级趋势,改善消费环境,促进实体零售业创新转型、跨界融合发展。落实提振大宗消费、重点消费措施,实施培育新型消费行动计划,加快农村吃穿住用行等传统消费提质扩容,培育壮大批发零售、住宿餐饮等企业,进一步激发消费潜力。搭建电商孵化平台,积极引入知名电商企业落地西双版纳,推动本土企业联动发展,大力孵化电商市场主体。加强限额以下商贸企业跟踪培育,强化资金、项目等资源支持,确保达限企业及时纳入统计。加快磨憨新边民互市市场建设,推进边民互市二三级市场发展,鼓励开展边民互市产品落地精深加工,培育各类外贸聚集区和外向型产业,促进边境贸易与产业融合发展。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,鼓励支持在我州口岸有进出口业务的企业注册落地,大力推动服务贸易出口,加快培育外贸外资市场主体。到2025年,全州批发零售业和住宿餐饮业企业达到17346家、年均增长14.8%,其中限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业达到208家、年均增长11.5%;外商投资企业法人力争达到227家,年均增长15%(牵头部门:州商务局、州市场监管局;责任单位:州发展改革委、州文化和旅游局、州投资促进局等部门,各县、市人民政府)

15. 培育壮大服务业企业(不含批发零售业和住宿餐饮业企业)。加快重点领域生产性服务业发展,着力打造一批货物运输、仓储物流、研发设计、检验检测、节能环保、数字经济等生产性服务业企业。加快打造物流产业集群,引导物流企业专注跨境物流、智慧物流、冷链物流等细分市场创新发展,鼓励第三方物流为制造企业量身定制物流解决方案。完善物流配送体系,围绕跨境电商、城乡配送等服务需求,培育壮大一批快递、配送、仓储等骨干企业。强化国家邮政主干网络建设,持续推进快递“两进一出”工程,加快推动邮政快递业基础设施建设。加大金融机构设立有关政策落实力度,积极引进内外资银行、证券期货、保险等金融机构,支持银行设立专营机构,推进数字金融服务。依法依规稳妥发展融资租赁、融资担保、典当、保理等金融服务企业,提升金融服务实体经济能力。紧紧抓住城市更新、老旧小区改造等重大工程,聚焦打造世界一流健康生活目的地提升住宅品质,加强房地产市场监管,推动房地产开发企业、住房租赁企业和房地产估价、经纪机构健康发展,培育一批品牌物业服务企业。加快发展会展服务,培育一批专业会展企业和特色会展企业,带动广告咨询、中介服务、展会物流等配套企业发展。充分挖掘全州文化旅游资源潜力,促进旅游和文化深度融合发展,围绕发展文化旅游演艺、主题娱乐旅游等文旅融合产品以及生态养生度假等康养旅游产品,完善乡村旅游和跨境旅游产品体系,推动民族文化与创意设计、现代时尚、数字技术等多产业融合发展,推进旅游文化与制造业融合发展,做精做优做特专业型骨干文旅企业和中小文旅企业,培育一批新型文化企业、文创企业、智慧旅游创新企业。积极引进康养服务品牌落地,培育“康养+”融合发展主体,建设高端化、特色化国际康养基地。建设集训练比赛、健身康体、旅游、科研、交流为一体的一流高原体育训练基地群。围绕生物医药和大健康等领域引进培育一批产教融合企业、平台企业和研发机构。加快养老、托育、家政等家庭服务业发展,促进养老、托育、家政等家庭服务业市场化、产业化、社会化、品质化发展。2025年,全州服务业企业达到1.66万家、年均增长15%,其中,生产性服务业企业达到0.87万家、年均增长15.4%;规模以上服务业企业达到98家、年均增长10.3%(牵头部门:州发展改革委、州市场监管局;责任单位:州工业和信息化局、州科技局、州民政局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州教育体育局、州投资促进局、州邮政管理局、人民银行西双版纳州中心支行、西双版纳银保监分局等部门和单位,各县、市人民政府)

16. 培育中小企业和个体工商户。“放管服”改革,落实促进民营经济发展的各项政策措施,加快推进民营经济发展。积极构建亲清政商关系,大力弘扬企业家精神,激发干事创业正能量。落实亲清政商关系“正负清单”,旗帜鲜明、光明正大地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。进一步转变政府职能,深入开展“互联网+政务服务”,实施信息惠民行动,加快电子政务发展,深化政务公开,做到落实政策更有力度、行政审批更有速度、服务企业更有温度。真心实意把民营企业家当“自己人”、把民营企业的事当“自家事”,推行“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的“四到”行动,在全州上下形成亲商重商爱商护商的浓厚氛围。用心用情用力帮助民营企业发展壮大,选育一批“专精特新”企业、一批优势产业龙头企业、一批细分领域隐形冠军企业,推动民营经济高质量发展。积极争取省级中小企业发展专项资金支持,加大对民营科技型中小企业的培育力度,推动规模以上工业、规模以上服务业、农业产业化龙头企业建立健全研发机构,推动构建协同创新支持体系,强化科技成果转移转化体系建设。加大对新修订《云南省中小企业促进条例》的宣贯力度,强化中小企业发展统筹协调机制作用,落实落地稳增长有关政策措施,优化中小企业发展支持政策,持续推动减税降费、减租降息、普惠金融等纾困惠企政策直达基层、直接惠及市场主体。进一步完善领导干部挂钩联系民营企业制度,切实为企业发展排忧解难、添薪续力。落实“个转企”支持政策,引导个体工商户转型升级为企业,推动小微企业“小升规”工作。建立扶持个体工商户发展部门联席会议制度,加强创业指导引导,积极协调解决个体工商户租金、税费、社保、融资、用工等方面突出问题。到2025年,全州中小微企业达到41363家、年均增长15.2%,个体工商户达到16.36万户、年均增长8.88%(牵头部门:州工业和信息化局、州市场监管局;责任单位:州发展改革委、州政务服务局、州财政局、州人力资源社会保障局、州投资促进局、州税务局、人民银行西双版纳州中心支行等部门和单位,各县、市人民政府)

三、保障措施

(一)加强组织领导。州人民政府成立西双版纳州促进市场主体倍增领导小组(以下简称领导小组),统筹推进全州促进市场主体倍增工作,协调解决工作推进中的重大问题,领导小组下设办公室在州市场监管局。各县、市人民政府要落实属地责任,完善工作机制,增强主动服务意识,切实扛起狠抓落实的责任,全力推进优化营商环境促进市场主体倍增工作。

(二)制定配套措施。州发展改革委、州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州商务局、州农业农村局、州市场监管局等各市场主体培育牵头部门,以及州科技局、州文化和旅游局等部门,要结合我州实际,于本工作案印发2周内细化制定本部门的市场主体培育计划,州直有关部门要结合工作职责,制定具体措施;各县、市人民政府于本方案印发1个月内制定出台具体措施。州直有关部门和各县、市人民政府配套措施印发后报州政府办公室。

(三)强化考核调度。州政府办公室要将市场主体培育工作推进情况作为我州营商环境考核评价的重要指标。州政府督查室要将其纳入重点督查范围,定期跟踪督查。领导小组办公室要及时调度重点任务推进情况,梳理总结工作推进中的困难问题,研究提出工作建议,及时向领导小组报告。

(四)加强宣传引导。各部门要充分利用各类媒体,宣传培育市场主体的重要意义以及我州促进市场主体倍增的政策措施,做好政策措施宣传解读,扩大知晓度、支持度和参与度,营造良好的舆论氛围,及时回应社会关切,确保政策措施全面落实。

 

附件:西双版纳州市场主体培育主要目标任务分解

 

 

 

 

 

 

 

 


西双版纳州市场主体培育主要目标任务分解

                                                                                                                单位:户(家)

市场主体类型

2020

2025

年均增速(%

职责分工

 

企业

22623

45246

14.87

 

——

 

农业企业

 

农业龙头企业

 

2022

4120

15.3

牵头部门:州农业农村局、州市场监管局

责任单位:州工业和信息化局、州科技局、州商务局、州林草局、州乡村振兴局、州投资促进局等州直有关部门,各县、市人民政府

105

212

15.09

 

工业企业

 

规模以上工业企业

1790

3400

13.69

 

牵头部门:州工业和信息化局、州市场监管局

责任单位:州发展改革委、州科技局、州自然资源局、州商务局、州投资促进局等州直有关部门,各县、市人民政府

115

170

8.13

 

建筑业企业

 

资质等级建筑业企业

1855

3622

14.32

 

牵头部门:州住房城乡建设局、州市场监管局

责任单位:州发展改革委、州交通运输局、州水利局、州国资委、州投资促进局等州直有关部门,各县、市人民政府

 

 

110

11

批发零售业和住宿餐饮业企业

限额以上批发零售业和住宿餐饮业企业

8708

17346

14.8

 

牵头部门:州商务局、州市场监管局

责任单位:州发展改革委、州文化和旅游局、州投资促进局等州直有关部门,各县、市人民政府

121

208

11.5

市场主体类型

2020

2025

年均增速(%

职责分工

服务业企业(不含批发零售业和住宿餐饮业企业)

 

生产性服务业企业

 

规模以上服务业企业

8248

1.66万户

15

牵头部门:州发展改革委、州市场监管局

责任单位:州工业和信息化局、州科技局、州民政局、州生态环境局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州商务局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州教育体育局、州金融办、州投资促进局、州邮政管理局、人民银行西双版纳州中心支行、西双版纳银保监分局等州直有关部门和单位,各县、市人民政府

4243

0.87万户

15.4

60

98

10.3

 

 

中小微企业

20387

41363

15.2

牵头部门:州工业和信息化局、州市场监管局

责任单位:州发展改革委、州财政局、州人力资源社会保障局、州投资促进局、州税务局、人民银行西双版纳州中心支行等州直有关部门和单位,各县、市人民政府

 

高新技术企业

12

27

17.61

 

牵头部门:州科技局、州市场监管局

 

 

个体工商户

 

10.69万户

 

16.36万户

 

8.88

牵头部门:州市场监管局

责任单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州财政局、州人力资源社会保障局、州投资促进局、州税务局、人民银行西双版纳州中心支行等州直有关部门和单位,各县、市人民政府

农民专业合作社

 

2185

 

——

 

——

 

市场主体类型

2020

2025

年均增速(%

职责分工

规模(限额)以上涉旅企业

 

特色小微涉旅企业

 

新业态企业

 

4A级及以上景区企业

 

等级旅游民宿企业

 

268

 

 

牵头部门:州文化和旅游局、州市场监管局

责任单位:州国资委、州投资促进局、州发展改革委、州林草局、州自然资源局、州生态环境局、州水利局、州文化和旅游局、州商务局、州住房城乡建设局、州公安局、州卫生健康委、州工业和信息化局、州农业农村局、州教育体育局、州交通运输局等州直有关部门和单位,各县、市人民政府

 

671

 

30

50

10.76

12

20

10.76

 

27

 

 

合计

131747

22.2万户

11

 

——

 


相关文件:
解读《西双版纳州进一步优化营商环境促进市场主体倍增工作方案》