上线单位：西双版纳州残疾人联合会

本期嘉宾：

西双版纳州残疾人联合会党组成员、副理事长 黄立成

西双版纳州残疾人联合会综合业务科副科长   张  莉

西双版纳州残疾人就业指导中心七级职员     张永春

西双版纳州残疾人就业指导中心专技岗九级   杨  松

直播、重播时间：

2026年5月21日10:00-10:55首播（星期四）

2026年5月23日07:30-8:25一重播（星期六）

2026年5月24日07:30-8:25二重播（星期日）

2026年5月24日10:00-10:55三重播（星期日）

播出频率：西双版纳州融媒体中心调频FM101.4兆赫

节目时长：55分钟

节目导播：李景惠

节目编撰：李景惠、张莉（西双版纳州残疾人联合会）

主 持 人：吴刚

统筹策划：李景惠、张莉（西双版纳州残疾人联合会）

责任编辑：何茜茜

审    核：李健（西双版纳州融媒体中心副主任）

本期提要：西双版纳州残疾人联合会相关负责人聚焦各项助残惠民政策，围绕残疾人社会保障、康复、就业等领域方面，全面介绍残疾人证办理，解读残疾人两项补贴政策、康复政策、落实云南省2026-2028年残疾人就业三年行动清单等核心政策，精准传递政策红利，助力残疾朋友便捷享受福利，并接听与西双版纳州残疾人联合会工作有关的电话，解答群众的提问，受理群众有关的意见、建议、咨询或求助等，与听众朋友们展开深入交流。

 

【出‘西双版纳热线’片头】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话：2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。听众朋友，您正在收听的是《西双版纳热线》，我是主持人吴刚 。今天，参与我们《西双版纳热线》直播的单位是：西双版纳州残疾人联合会。这期节目的主题是：解读惠残暖心政策 护航残疾人幸福美好生活。应邀来到我们直播间的嘉宾是：西双版纳州残疾人联合会党组成员、副理事长黄立成，西双版纳州残疾人联合会综合业务科副科长张莉，西双版纳州残疾人就业指导中心七级职员张永春，西双版纳州残疾人就业指导中心专技岗九级杨松。

我先请西双版纳州残疾人联合会党组成员、副理事长黄立成代表今天的嘉宾跟全州的听众朋友、各界人士打个招呼。

【黄立成副理事长】：主持人好！听众朋友大家上午好！非常荣幸能在《西双版纳热线》与大家相聚，我代表西双版纳州各级残联和残疾人工作者，向长期以来关心、支持残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢！今天，我和我的同事将围绕“解读惠残暖心政策 护航残疾人幸福美好生活”这一主题，为大家详细介绍残疾人证办理，解读残疾人两项补贴政策、落实云南省2026-2028年残疾人就业三年行动清单等核心政策，精准传递政策红利，希望能为大家带来实实在在的帮助。我们还将就相关内容与大家进行交流，听取大家对西双版纳州残疾人工作的意见、建议或咨询求助。对于大家的意见、建议或咨询求助，我们将认真听取，积极回应。谢谢大家！

【主持人】：好的，谢谢黄立成副理事长。今天，参与《西双版纳热线》直播的嘉宾还有：西双版纳州残疾人联合会综合业务科副科长张莉，西双版纳州残疾人就业指导中心七级职员张永春，西双版纳州残疾人就业指导中心专技岗九级杨松。

 我代表广大听众朋友，一并欢迎他们的到来。

 

【出‘西双版纳热线’片花】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话：2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。听众朋友，如果您有残疾人证办理、对残疾人两项补贴政策、残疾人就业促进、康复服务等相关内容想要咨询、了解，或有残疾人工作方面的意见、建议、咨询或求助，请拨打热线电话和在直播间的嘉宾交流！

黄立成副理事长，首先想问问，很多残疾人朋友可能觉得有没有残疾人证无所谓，反正自己的残疾情况是客观存在的，您能先给大家说说，办理残疾人证到底有什么重要意义吗？为什么一定要办理？

【黄立成副理事长】：好的，主持人。这个问题非常关键，很多残疾人朋友确实对残疾人证的重要性认识不足。简单来说，残疾人证是残疾人身份的法定证明，是享受国家和地方各项惠残政策、福利保障、公共服务的唯一有效凭证，没有残疾人证，绝大多数惠残政策都无法享受。具体来说，重要性体现在四个方面：

第一，是享受社会保障待遇的基础。咱们后面要重点讲的困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴，还有残疾人居民养老保险代缴、居民医疗保险资助等政策，首要前提就是要持有合法有效的残疾人证。没有证，哪怕符合条件，也无法申领补贴、享受救助。

第二，是享受就业帮扶的必备条件。不管是机关事业单位、企业按比例安排残疾人就业，还是残疾人自主创业补贴、灵活就业扶持、职业技能培训补助，都要求申请人持有残疾人证。同时，残疾人证也是用人单位申请残疾人就业保障金减免、享受税收优惠的重要依据。

第三，是享受康复服务与辅助器具适配的凭证。残疾儿童康复救助、残疾人精准康复服务、轮椅、助听器、假肢等辅助器具免费适配或补贴，均需凭残疾人证申请。没有证，无法纳入康复服务对象范围，也领不到辅助器具补贴。

第四，是享受公共服务优惠与社会关爱。比如免费乘坐城市公交，景区景点免票或半价，子女教育资助、法律援助免费服务等，都需要出示残疾人证才能享受。此外，残疾人证也是残疾人参与社会活动、维护自身合法权益的重要证件。

可以说，残疾人证就是残疾人的 “福利身份证”，是开启各项惠残政策的 “钥匙”，直接关系到残疾人的切身利益和生活质量，所以符合条件的残疾人朋友，希望大家及时办理残疾人证，不要因为无证而错失福利。

【主持人】：明白了，原来残疾人证这么重要！一张小小的残疾人证，它不仅承载着的党和政府对残疾人群体的关爱，更是残疾人享受各项优惠政策和服务的重要凭证。那接下来大家最关心的就是，哪些人可以办理残疾人证？办理需要满足什么基本条件？是不是只要身体有残疾就能办？

【黄立成副理事长】：不是所有身体有残疾的人都能办理残疾人证，必须符合国家规定的残疾标准和办理条件。根据规定，凡是符合国家《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341一2010)标准的视力、听力、言语、肢体、智力、精神及多重残疾人均可申领残疾人证。这里要特别提醒大家，残疾标准是非常严谨和科学的，需要专业的医学鉴定来确定残疾类别和等级。目前，我州共有10家残疾评定医院，分别是：

景洪市4家，分别是景洪市第一人民医院，评定的残疾类别为视力、听力、言语、肢体；景洪市中医院，评定的残疾类别为视力、听力、言语、肢体；景洪市第三人民医院，评定的残疾类别为精神、智力；西双版纳景洪明健精神专科医院，评定的残疾类别为精神。

勐海县3家，分别是勐海县人民医院，评定的残疾类别为听力、言语、视力、肢体、智力；勐海县中医医院，评定的残疾类别为视力、听力、肢体；西双版纳友谊精神专科医院，评定的残疾类别为精神。

勐腊县3家，分别是勐腊县中傣医医院，评定的残疾类别为视力、听力、言语、肢体、智力；勐腊县人民医院，评定的残疾类别为视力、听力、言语、肢体；勐腊县精神病医院，评定的残疾类别为精神。

【主持人】：那么，残疾人证具体该如何办理呢？

【黄立成副理事长】：办理残疾人证的有关事宜可以请我们具体负责同志州残疾人就业指导中心七级职员张永春给大家介绍。

【主持人】：好的，有请张永春为大家介绍。

【张永春】：听众朋友们大家好！我是西双版纳州残疾人就业指导中心七级职员张永春，下面我向大家具体介绍一下办理残疾人证的有关事宜。根据《中华人民共和国残疾人证管理办法》和云南省实施细则，办理残疾人证需同时满足三个核心条件：

第一，身份条件：西双版纳州户籍或在我州长期居住的残疾人（有居住证），均可在我州申请办理。

第二，残疾类别与等级条件：经具备残疾评定资质的医疗机构评定，残疾程度符合国家《残疾人残疾分类和分级》（GB/T 26341-2010）标准，残疾等级为一级至四级的残疾人。我国残疾类别共分七类：视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾（两种及以上残疾）。

第三，自愿申请条件：办理残疾人证必须遵循本人自愿申请原则，任何单位和个人不得强迫或变相强迫办理。未成年人、无民事行为能力或限制民事行为能力的残疾人，由法定监护人代为申请。

具体办理流程分为申请、受理、评定、公示、制证、发证、存档七个环节，支持线上办理、线下办理、跨省通办三种方式，全程免费，下面详细给大家拆解。

需要准备的材料有：申请人身份证原件及复印件（未成年人提供监护人身份证）；申请人户口本原件及复印件（居住证持有人提供居住证）；2寸近期免冠白底彩照 3 张（证件照）；近1年完整病历资料、医学诊断证明、出院小结（有就准备）。

针对未成年人、无民事行为能力人的，还需提供监护人证明材料（如显示亲属关系的户口本）；针对换发旧证的：还需提供第二代残疾人证原件；针对跨省通办的：还需提供居住地居住证或居住证明。

办理方式：一是线下办理（最常用，适合老年人、不会操作手机的人群）

办理地点：户籍地或居住地县级残联（西双版纳州：景洪市残联、勐海县残联、勐腊县残联），或政务服务中心残疾人服务“一件事”窗口。

办理步骤是：本人或监护人携带上述材料，到户籍地残联或村（社区）残协或政务服务中心残疾人服务“一件事”窗口填写《中华人民共和国残疾人证申请表》《中华人民共和国残疾评定表》，提交申请；工作人员核对材料后，符合条件的，当场受理；材料不全的，一次性告知需补充的材料，受理后，工作人员开具评定通知，申请人在规定时间内，携带评定表、病历，到指定的具备残疾评定资质的医疗机构（10家评定医院），由专业医师进行残疾评定，出具残疾评定结论并签字盖章；评定合格后，由申请人所在村（社区）残协进行公示，公示期 5 个工作日（未成年人、精神智力类残疾不公示），接受群众监督，公示无异议后，县级残联审核所有材料，符合条件的，在10-20 个工作日内制作第三代残疾人证；制证完成后，由村（社区）残协专职委员通知申请人领取，或直接送达申请人手中。

二是线上办理（方便快捷，适合年轻人、外出务工人群）。可以通过微信“残疾人服务” 小程序（全国通用）或全国残联信息化服务平台（网页版）或云南政务服务网、“一部手机办事通” APP。

办理步骤是：注册登录：用本人身份证号、手机号注册，实名认证后登录；按要求填写个人信息、残疾类别、等级，上传身份证、户口本、照片等电子版材料后提交申请。县级残联工作人员将在1-3 个工作日内反馈受理结果，材料齐全的受理，不全的线上告知补充；受理通过后，线上预约指定评定机构、评定时间，按预约时间到医院现场评定（流程和线下一致）；评定合格后，线上完成公示、审核、制证，证件制作完成后，可选择邮寄到家或线下窗口领取。

从受理到发证，一般 20 个工作日内完成（材料齐全、评定顺利、公示无异议的情况下）。

还有以下几种情况：一是残疾人证内容变更、到期换证、残损换新、遗失补办情况：这类情况需要申请人向所在地或经常居住地村（社区）、乡镇（街道）、县级残联或当地政务服务中心残疾人服务“一件事”窗口提出办理申请（或在网上进行申请）。由受理地县级残联报户籍地县级残联审核通过后，核发新的残疾人证。

二是残疾人证迁移情况：持证残疾人户口迁移的，须同时办理残疾人证迁移手续。申请人持公安机 关出具的户口迁移证明或新的居民户口簿向迁入地或经常居住地县级残联提出申请（或网上申请），迁入地县级残联审核通过后，核发新的残疾人证。

三是残疾人证注销情况：持证残疾人已死亡的，监护人或家属及时申请注销残疾人证。对康复脱残或自愿注销的残疾人，可以向所在地或经常居住地村（社区）、乡镇（街道）、县级残联或当地政务服务中心残疾人服务“一件事”窗口提出注销申请（或网上申请），由户籍地县级残联审核通过后，注销残疾人证。

四是残疾类别/等级变更情况：申请人向所在地或经常居住地村（社区）、乡镇（街道）、县级残联或当地政务服务中心残疾人服务“一件事”窗口提出变更申请，到指定的残疾评定机构进行残疾评定后，受理地县级残联组织进行公示，户籍地县级残联对相关材料进行审核通过后，核发新的残疾人证。

【主持人】：好的，谢谢张永春的介绍。另外，我们常听说现在办理的是“第三代残疾人证”，和以前的旧证有什么区别？第三代证有什么优势？

【张永春】：目前全国统一核发的是第三代智能化残疾人证，2022年起我州已全面启动换发工作，新办证均直接发放第三代证，旧证（第二代）已停止发放，逐步换发。第三代证和第二代证相比，核心优势是 “智能化、电子化、多功能、全国通”，具体区别和优势有：在外观与材质方面，第三代证为卡片式，和身份证大小一致，采用智能芯片材质，防水、防折、耐用，有效期10 年，第二代证是纸质本式，易损坏、易丢失；在身份识别方面，第三代证内置智能芯片，可存储残疾人基本信息、残疾类别、等级、发证机关等，全国联网可查、刷卡识别、扫码验证，防伪性强，杜绝伪造。

目前我州第三代残疾人证办理、换发均免费，不收取任何工本费、手续费。符合条件的残疾人朋友，尤其是还持有第二代旧证的，建议尽快到户籍地或居住地残联换发第三代证，享受智能化便利服务。

【主持人】：好的，谢谢黄立成副理事长和张永春的介绍。关于残疾人证办理，从重要性、办理条件、第三代证优势，到线上线下流程、变更换发注销，都讲解得非常细致、通俗易懂，大家听完肯定都清楚怎么办理了。一段片花之后再继续我们的话题。

【出‘西双版纳热线’片花】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话：2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是西双版纳州残疾人联合会。走进直播间与您进行交流的嘉宾是：西双版纳州残疾人联合会党组成员、副理事长黄立成，西双版纳州残疾人联合会综合业务科副科长张莉，西双版纳州残疾人就业指导中心七级职员张永春，西双版纳州残疾人就业指导中心专技岗九级杨松。听众朋友，如果您有残疾人证办理、对残疾人两项补贴政策、残疾人就业促进、康复服务等相关内容想要咨询、了解，或有残疾人工作方面的意见、建议、咨询或求助，可以通过微信公众号“西双版纳融媒”在文末留言反映，也可以在直播节目当中拨打热线电话2134111参与直播互动。

（话题2）

【主持人】：欢迎回来。残疾人社会保障工作不仅关乎特定群体的福祉，更是衡量社会文明程度和国家治理能力的重要标尺。做好残疾人社会保障工作可以说意义重大。而其中，最与残疾人息息相关的政策就是残疾人两项补贴了，这是直接给残疾人发钱的福利，接下来，有请在座的哪一位嘉宾来为大家介绍一下：残疾人两项补贴具体是哪两项？补贴的核心目的是什么？

【黄立成副理事长】：这方面的工作请我们州残联综合业务科的张莉副科长给大家做个介绍

【主持人】：好的，张莉副科长，有请。

【张莉】：主持人好！听众朋友们大家好！我是州残联综合业务科副科长张莉。下面就由我来向大家介绍一下残疾人两项补贴的有关事宜。残疾人两项补贴是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，是国家为保障残疾人基本生活、减轻护理负担而设立的普惠性民生补贴，补贴直接发放到残疾人的个人账户。

设立两项补贴的核心意义是：缩小残疾人与健全人的生活差距，缓解残疾人家庭的经济负担，让残疾人共享经济社会发展成果，提升获得感、幸福感、安全感。

【主持人】：好的，那接下来关键问题：哪些残疾人可以申领两项补贴？是不是所有持证残疾人都能领？困难补贴和护理补贴的申领对象有什么区别？

【张莉】：不是所有持证残疾人都能领，两项补贴的申领对象不同，需要分别符合条件，我州困难残疾人生活补贴申领对象是：西双版纳州户籍、持有效残疾人证、纳入低保范围的残疾人。简单说，就是低保家庭中的持证残疾人，可申领困难残疾人生活补贴，无低保家庭的残疾人，不能申领困难补贴。重度残疾人护理补贴申领对象是：西双版纳州户籍、持有效残疾人证、残疾等级为一级或二级的重度残疾人。简单来说：就是一级、二级重度持证残疾人，无论是否低保、无论家庭贫富，均可申领重度残疾人护理补贴。

如果同时满足以上两个条件：属于低保家庭中的一级、二级重度残疾人，可同时申领困难残疾人生活补贴+重度残疾人护理补贴，两项补贴可以叠加发放。

【主持人】：所以只要符合上述条件即可领取残疾人两项补贴吗？

【张莉】：即使符合上述条件，但是出现以下情况之一，也是不能申领补贴或者须停止发放补贴的，具体情况是：

不能领取补贴的情况有，已领取工伤保险生活护理费的残疾人、已纳入城乡特困人员供养的残疾人、残疾人被宣告死亡或失踪的、残疾人在监服刑期间的、残疾人户籍迁出西双版纳州的等这些特殊情况都不能申请残疾人两项补贴；还有已享受孤儿基本生活保障的重度残疾儿童、全额领取事实无人抚养儿童基本生活补贴的重度残疾儿童，不再享受困难生活补贴，但是可以享受护理补贴。

还有一种情况只能择高申领：是既符合残疾人“两项补贴”条件，又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴（津贴）或护理补贴（津贴）条件的残疾人，只能择高申领其中一类生活补贴（津贴）或护理补贴（津贴）。

【主持人】：清楚了申领对象！那大家最关心的：2026 年两项补贴的标准是多少？和往年相比有没有提高？

【张莉】：从今年1月1日起，按照云南省相关要求，我州也再次提高了残疾人两项补贴的标准，这也充分体现了党委、政府对我们残疾朋友们的关心关爱。现在最新标准是：困难残疾人生活补贴：由原来的90元/人/月，提高到现在100元/人/月；一级重度残疾人护理补贴标准：由原来的100元/人/月，提高到现在110元/人/月；二级重度残疾人护理补贴标准：由原来的90元/人/月，提高到现在100元/人/月。补贴的发放方式为按月发放，当月申请、次月发放。

【主持人】：这对我们残疾人朋友来说真是个好消息！那两项补贴具体怎么申领？需要准备哪些材料？

【张莉】：两项补贴申领遵循自愿申请、逐级审核、动态管理、应补尽补的原则，全程免费、不收取任何费用。

办理程序有线下办理和线上办理。线下：需申请人提供居民户口簿、居民身份证、残疾人证等有关证明材料，向就近就便的乡镇（街道办）民政服务窗口提出申请。线上：可以通过微信小程序“民政通”提出申请。

【主持人】：那补贴申领成功后，是不是一直能领？

【张莉】：两项补贴实行动态管理、应补尽补、应退则退，不是终身享受，发放对象资格变化会及时调整，避免违规领取、漏发错发。

县市残联与民政部门每月都会进行数据共享，各级残联、民政也会定期或不定期开展入户走访、系统比对、大数据核查，对残疾人户籍、低保资格、残疾等级、生存状态是否变化进行比对，当残疾人条件发生变化时，会重新审定其发放资格，以确保补贴应补尽补、应退则退。但是只要资格不变，就能持续发放。

【主持人】：感谢张莉副科长！两项补贴从定义、申领对象、最新标准，到申领流程、动态管理，都讲解得清清楚楚，大家听完肯定都明白自己能不能领、能领多少钱、怎么申领了。一段片花之后再继续我们的话题。

【出‘西双版纳热线’片花】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话：2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是西双版纳州残疾人联合会。走进直播间与您进行交流的嘉宾是：西双版纳州残疾人联合会党组成员、副理事长黄立成，西双版纳州残疾人联合会综合业务科副科长张莉，西双版纳州残疾人就业指导中心七级职员张永春，西双版纳州残疾人就业指导中心专技岗九级杨松。听众朋友，如果您有残疾人证办理、对残疾人两项补贴政策、残疾人就业促进、康复服务等相关内容想要咨询、了解，或有残疾人工作方面的意见、建议、咨询或求助，可以通过微信公众号“西双版纳融媒”在文末留言反映，也可以在直播节目当中拨打热线电话2134111参与直播互动。

【主持人】：刚才我们已经深入了解了残疾人证办理以及残疾人两项补贴政策办理的相关事宜，接下来，咱们再聊一下残疾人的就业帮扶政策，听说云南省已经出台了2025-2027促进残疾人就业的三年行动实施方案，请哪位嘉宾给大家介绍一下，云南省为什么要实施残疾人就业三年行动？

【杨松】：主持人好，听众朋友大家好，我是西双版纳州残疾人就业指导中心的杨松，这方面相关的内容和政策就由我来给大家作个介绍。

就业是残疾人最大的民生，是残疾人融入社会、实现价值、增收致富的根本途径。为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，全面落实《“十四五” 残疾人保障和发展规划》，促进残疾人高质量充分就业，云南省人民政府办公厅印发了 《云南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2025—2027年）》（以下简称 “三年行动”），2025年10月31日起实施，为期三年。

实施背景是：残疾人就业面临总量不足、质量不高、结构性矛盾突出等问题，就业渠道窄、岗位少、稳定性差；省委、省政府高度重视残疾人就业工作，将其纳入民生重点工程，连续实施就业三年行动，2022-2024年行动已取得显著成效，2025-2027年行动在此基础上升级优化、扩大覆盖、强化保障；核心宗旨是，让有劳动能力、有就业意愿的残疾人都能实现就业，增收致富、自立自强，共享发展成果。

【主持人】：我们西双版纳州关于残疾人就业的总体目标有哪些？是怎样贯彻落实云南省残疾人就业三年行动的？具体措施都有哪些？

【杨松】：在2026-2028年期间的我州总体目标是：完成全州城乡新增残疾人就业600人以上的目标任务。为了深入贯彻落实云南省促进残疾人就业三年行动，我州制定了针对性、可操作性强的《贯彻落实<云南省促进残疾人就业三年行动实施方案>任务清单（2026-2028年）》。

《任务清单》在全面贯彻国家和省级实施方案基础上，主动结合西双版纳实际，具有以下鲜明特点：

一是紧扣地方产业，凸显针对性。深度结合西双版纳旅游服务、普洱茶、咖啡、橡胶加工等特色产业，以及傣陶、刺绣等民族传统文化资源，开发适配残疾人的就业岗位与创业项目，同时聚焦农村残疾人、残疾人大学生、盲人等特殊群体，制定差异化帮扶举措，确保政策精准落地。二是任务细化量化，强化可操作性。将省级部署拆解为具体可执行的任务，明确每项工作的实施标准、时间节点和量化目标，同时明确各县市政府及州直相关部门的责任分工，避免责任悬空。三是政策多维度协同，形成保障合力。整合财政、税收、金融、就业培训、场地支持等多领域政策资源，既有对残疾人的直接帮扶，也有对用人单位的激励约束，还涵盖服务体系建设，构建 “政策+服务+保障” 的全链条支持体系。四是创新就业模式，拓宽增收渠道。积极探索新业态、新模式，如培育残疾人“乡村主播”、探索“直播基地+合作社+农户”供应链机制、打造“雨林助残工坊”“傣乡盲人按摩” 区域品牌，同时结合民族节庆开展爱心义卖，将传统文化、特色产业与残疾人就业深度融合，丰富就业形态。五是注重权益兜底，体现公平包容。严格规范招录体检条件、杜绝户籍限制，畅通维权渠道，为残疾人就业营造公平环境；对已就业低保残疾人实行收入核算扣减、低保渐退期等政策，兼顾就业激励与生活保障，确保残疾人就业“稳得住、能增收”。

促进残疾人就业三年行动的具体措施主要有十大专项行动，涵盖机关事业单位带头就业、企业吸纳就业、自主创业、辅助性就业、残疾人大学生就业、农村残疾人就业、盲人就业、职业培训、权益保障、服务提升，全方位、全链条帮扶残疾人就业。

【主持人】：感谢杨松的详细解读！贯彻落实云南省2026-2028年残疾人就业三年行动任务清单，从机关带头、企业吸纳、自主创业、辅助性就业，到大学生、农村、盲人专项帮扶，全方位覆盖、全链条保障，为残疾人就业增收提供了强有力的政策支撑。一段片花之后再继续我们的话题。

【出‘西双版纳热线’片花】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话：2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是西双版纳州残疾人联合会。走进直播间与您进行交流的嘉宾是：西双版纳州残疾人联合会党组成员、副理事长黄立成，西双版纳州残疾人联合会综合业务科副科长张莉，西双版纳州残疾人就业指导中心七级职员张永春，西双版纳州残疾人就业指导中心专技岗九级杨松。听众朋友，如果您有残疾人证办理、对残疾人两项补贴政策、残疾人就业促进、康复服务等相关内容想要咨询、了解，或有残疾人工作方面的意见、建议、咨询或求助，可以通过微信公众号“西双版纳融媒”在文末留言反映，也可以在直播节目当中拨打热线电话2134111参与直播互动。

【主持人】：接下来，咱们再来聊一下——残疾人康复服务政策，康复是残疾人恢复功能、融入社会的基础，残疾人的康复直接影响着残疾人及其家庭的生活质量，而残疾人的康复都有哪些具体的内容和相关政策？在座的哪一位嘉宾来给大家介绍一下呢？

【黄立成副理事长】：主持人你好，听众朋友们大家好，这方面相关的内容和政策就由我来给大家作个介绍。

【主持人】：好的，有请黄立成副理事长。

【黄立成副理事长】：康复是残疾人事业的核心基础，是残疾人恢复补偿功能、改善生活能力、融入社会生活、减轻家庭负担的关键手段。很多残疾人通过早期、科学、持续的康复训练，能明显改善残疾状况、提升生活自理能力、甚至恢复部分劳动能力，彻底改变人生轨迹。

残疾人康复工作的意义重大。在生活质量提升方面，当残疾人身体功能改善后，他们在日常生活中的自理能力显著增强。穿衣、洗漱、进食、如厕等日常活动对于许多残疾人来说，曾经是难以跨越的障碍，而康复服务让他们能够独立完成这些事项，极大地提高了生活质量。

为推动残疾人康复工作有序开展，我国构建了一套系统且完善的政策法规体系：

有《中华人民共和国残疾人保障法》：作为残疾人权益保障的根本大法，明确赋予残疾人享有康复服务的权利。要求各级人民政府及相关部门积极作为，为残疾人康复创造有利条件，全力建立并持续完善残疾人康复服务体系。通过分阶段实施重点康复项目，助力残疾人恢复或补偿身体功能，增强社会参与能力，从宏观战略层面为残疾人康复服务提供根本性法律保障，指引着残疾人康复事业的发展方向 。

有《残疾预防和残疾人康复条例》：该条例对残疾预防和残疾人康复工作的基本原则、工作机制以及保障措施等关键内容作出细致、明确规定。着重强调县级以上人民政府应将残疾人康复纳入基本公共服务体系，根据实际需求合理布局，举办残疾人康复机构。同时，积极鼓励和大力扶持社会力量参与残疾人康复机构建设，形成多元主体共同参与的良好格局，为残疾人提供更优质、更丰富的康复服务，从具体操作层面细化政府与社会在残疾人康复服务中的职责与任务，推动康复服务工作朝着规范化、有序化方向稳步迈进 。

有《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》：此意见聚焦0-6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童这一特殊群体，旨在全国建立并实施残疾儿童康复救助制度。制度明确：县级以上地方人民政府将救助资金纳入预算，中央财政给予适当补助，为符合条件的残疾儿童提供基本康复服务，包括手术、辅助器具适配以及康复训练等，以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目标，全力以赴实现残疾儿童应救尽救的目标，为残疾儿童的未来发展赢得宝贵时机，奠定坚实基础。

有《残疾人基本康复服务目录（2025年版）》：由中国残联、民政部、国家卫生健康委联合印发，紧密围绕残疾人日益变化的康复需求，对康复服务内容进行充实与完善。在2019年版目录基础上，新增精神和智力残疾人辅助器具服务项目，将人工耳蜗体外机升级、置换等纳入 0-6岁听力残疾儿童基本康复服务内容；把中途失明者、中途失聪者、脊髓损伤者等自助互助康复服务纳入7岁以上残疾儿童和成年残疾人的支持性服务范畴。同时，对部分康复服务内涵进行更为清晰的界定，对相关表述进行规范统一。《目录》成为各地提供残疾人基本公共服务的重要依据，为具体康复服务项目的精准开展提供明确、细致的指引 。

这些政策法规相互协同、相辅相成，从法律保障、政府职责、资金投入、服务目标到具体服务内容规范，构建起全方位、多层次的残疾人康复服务权益保障体系，为残疾人康复服务事业的蓬勃发展提供坚实支撑，助力残疾人更好地融入社会，共享社会发展的丰硕成果 。

【主持人】：请黄立成副理事长给我们介绍一下，西双版纳州是如何来贯彻落实这些康复服务政策的？

【黄立成副理事长】：好的，主持人。我州的残疾人康复总体目标是：对0-6岁残疾儿童康复救助实施“应救尽救”，既“发现一例、救助一例、康复一例”；对7岁以上和持证成年残疾人的精准康复服务覆盖率达到90% 以上。

针对儿童康复，结合我州实际，我们出台了《西双版纳州人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》。

救助类型：涵盖视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。核心条件有三个：第一，户籍要求，优先保障具有西双版纳州户籍的孩子，在我州领取居住证的非本地户籍孩子，也可以申请救助。第二，年龄要求，主要覆盖0到6岁的残疾儿童，这是重点救助年龄段；语后聋的听障儿童申请人工耳蜗植入、肢体残疾儿童申请矫治手术，年龄可以放宽到18岁。第三，家庭经济条件，重点兜底保障城乡低保家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童，还有儿童福利机构收留抚养的残疾儿童、纳入特困儿童基本生活补助和特困人员救助供养范围的残疾儿童；其他经济困难家庭的残疾儿童也能申请。还有一点要重点说明，0-17周岁的孩子，未办理残疾人证但持有正规医疗资质机构出具的残疾诊断证明，可纳入服务范围；但如果孩子同时符合残疾儿童专项康复救助和精准康复服务条件，只能自愿选择其中一项享受，不能重复叠加，保障资源公平分配。

救助服务全程对标省级标准，主要包括三大类核心服务，还有配套支持性服务。第一类是手术救助，针对有手术需求的孩子，包括视力残疾儿童的眼科手术（白内障、青光眼、斜视等），听力残疾儿童的人工耳蜗植入手术，言语残疾儿童发声及构音器官矫治手术，肢体残疾儿童的矫治手术（含术后外固定调整、拆卸）。第二类是康复训练，这是最核心的服务，按残疾类型提供：视力残疾儿童的低视力视功能训练、定向行走训练；听力言语康复训练，言语残疾儿童的发声功能、嗓音和言语康复训练；肢体残疾儿童的术后康复治疗、运动功能、认知能力、日常自理能力训练；智力残疾儿童的认知、语言交往、生活自理和社会适应能力训练；孤独症儿童的认知、情绪行为管理、社交能力训练等。第三类是辅助器具适配，根据孩子的残疾情况，免费适配基本型辅助器具，包括低视力孩子的助视器、听力残疾孩子的助听器、肢体残疾孩子的轮椅、矫形器，还有防走失装置等，同时提供适配评估和使用指导。除此之外，我们还会提供康复知识培训、心理疏导、同伴互助等支持性服务，不仅帮孩子康复，也给家长提供指导和帮助。

残疾儿童康复救助具体补贴标准分四类：第一类，手术类补贴，最高补助2万元，其中人工耳蜗含植入手术，术后开机及4次调机费用。第二类，康复训练补贴，每人每月补助2000元，每年最长不超过10个月，也就是说每年最高能补贴2万元，比普通成年残疾人的康复训练补贴时长更长、力度更大，充分保障儿童持续康复需求。如果孩子需要持续进行康复训练，在救助年龄范围内，每年都可以申请一次救助。第三类，辅助器具适配补贴，基本型辅具最高1000元，假肢/矫形器最高5000元，助听器最高6000元，人工耳蜗产品最高7万元。同一类救助服务同一年度内仅限补助一次，各县（市）可结合实际动态调整。这里提醒各位家长，多重残疾的孩子，按照相应残疾类别救助标准给予补助，同一类救助服务同一年度内只能补助一次；各县（市）会根据本地经济状况和儿童康复需求，建立动态调整机制。

【主持人】：补贴力度太大了，真正做到了为家长减负。感谢黄立成副理事长的介绍，刚刚说的是0-6岁的残疾儿童康复救助，那对于7岁以上的残疾儿童和成年的残疾人，我们西双版纳州有专门的救助吗？

【黄立成副理事长】：针对7岁以上的残疾儿童和成年的残疾人，我们实施的是残疾人精准康复服务项目。

我州结合本地实际，于2025年9月制定了《关于进一步规范残疾人精准康复服务项目的实施意见》，明确了服务对象、服务内容、补助标准及服务实施的相关细则。

服务对象必须具备咱们西双版纳州本地户籍，持有正规有效的残疾人证，同时本人确实有真实康复刚需，不管是年纪大的成年残疾人，还是中青年残疾人，全都可以正常申请。重点兜底未成年人群体，专门覆盖0到17周岁的少年儿童，这类孩子哪怕还没来得及办理残疾人证也没关系，只要有咱们正规医疗资质机构出具的专业残疾诊断证明，就能纳入服务范围。这里重点提醒一句，如果孩子同时符合残疾儿童专项康复救助和今天讲的精准康复两项条件，按照政策规范，只能自愿选择其中一项享受，不重复叠加申领，公平合规保障资源合理分配。我们会优先倾斜帮扶低收入残疾人、一级二级重度残疾人。

精准康复服务整体分为四大核心板块：康复医疗、康复训练、辅助器具适配、支持性服务，同时按照视力、听力、言语、肢体、智力、精神六大残疾类别，分类提供专属精准服务，不一刀切、精准匹配需求。最后重点说明，多重残疾人群，直接按照自身对应残疾类别，匹配全套专属康复服务，按需适配、精准兜底。

【主持人】：服务项目了解清楚了，接下来就是大家最关心的钱的问题，请您把最新补助标准给大家讲讲。

【黄立成副理事长】：好的，我把四类核心补贴，用直白口语给大家讲清楚。第一类，康复医疗费用补贴。在医保报销目录范围内，先走医保正常报销，报销之后剩下的个人自付部分，我们每年最高可以补贴4000元，切实减轻看病康复经济压力。第二类，康复训练补贴。残疾人到正规定点康复机构参加全天候专项训练，符合规范条件的，每人每月最高补贴2000元，每年最长可连续补贴2个月。如果身体需要长期持续康复训练，每年可以正常申请一次专项康复补助。第三类，辅助器具适配补贴。对标《云南省残疾人基本型辅助器具适配补贴办法（试行）》统一执行，基础刚需辅具全额补贴，超出标配范围的个性化升级费用，由个人自愿承担，按需选择、公开合理。第四类，支持性服务补贴。这类补贴不设统一固定标准，由咱们各县（市）残联，结合辖区内残疾人实际情况、年度康复专项资金结余情况，因地制宜合理核定，灵活保障各类兜底暖心服务。同时硬性规范提醒大家：同一个残疾人、同一种康复服务项目，每一个自然年度里面，只能享受一次专项补。

【主持人】：好的，谢谢黄立成副理事长的介绍。

 【主持人】：听众朋友，由于时间关系，到这里，今天的《西双版纳热线》直播就要结束了。我想请黄立成副理事长就如何处理我们今天直播节目中听众的意见、建议，再作个简要的说明。

【黄立成副理事长】：好的。感谢“西双版纳热线”提供了这么一个宣传和展示我州残疾人联合会工作的平台，同时也感谢全州广大听众和各界人士通过“西双版纳热线”节目，以电话和微信留言的方式，与我们进行沟通和交流。

对于今天节目中，听众朋友提出的意见、建议或咨询、求助，我们将在节目之后立即进行梳理，研究整改措施，加强我们的服务、管理工作，并落实具体责任人和时限，给听众朋友一个满意的答复。

再次感谢大家！

 

（结束语）

【主持人】：听众朋友，感谢您收听本期《西双版纳热线》，同时，还要感谢参与《西双版纳热线》直播并热情回答大家问题的西双版纳州残疾人联合会的各位嘉宾。

本期《西双版纳热线》直播，审核：李健（西双版纳州融媒体中心副主任）；责任编辑：何茜茜；节目编撰、统筹策划：李景惠、张莉（西双版纳州残疾人联合会）；节目导播：李景惠；我是主持人吴刚。

听众朋友，5月28号，参与《西双版纳热线》直播节目的单位是西双版纳州应急管理局，敬请关注和收听！

这次“西双版纳热线”直播就到这里，感谢您收听，再见！这次“西双版纳热线”直播就到这里，感谢您收听，再见！