上线单位: 西双版纳州应急管理局

本期嘉宾：

西双版纳州应急管理局党委书记、局长               黄  晟

西双版纳州应急管理局党委委员、副局长             胡志忠

西双版纳州应急管理局党委委员、副局长             姚  飞

西双版纳州应急管理局预案管理科 科长              普维嘉

西双版纳州应急管理局综合减灾科 科长              牛海超

 

直播、重播时间：

2025年5月29日10:00-10:55首播；

2025年5月30日（一重播）；

2025年5月31日（二重播）；

2025年6月1日（三重播）。

播出频率：西双版纳州融媒体中心调频FM101.4兆赫

节目时长：55分钟

节目导播：李景惠

节目编撰：聂剑星、姚  西（西双版纳州应急管理局）

主 持 人：邵  芸

统筹策划：李景惠、聂剑星（西双版纳州应急管理局）

责任编辑：李景惠

审核：王晶（西双版纳州融媒体中心副主任）

 

本期提要：西双版纳州应急管理局负责人通过《西双版纳热线》，在第24个全国“安全生产月”活动开展之际，就应急管理部门深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，围绕扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进应急管理体系和能力现代化，有效防范应对各类事故灾害等有关内容与大家在线交流，并接听、接收与西双版纳州应急管理工作有关的电话、信息，解答群众的提问，受理群众有关的投诉、意见、建议、咨询或求助等。

【出‘西双版纳热线’片头呼号】

【主持人】：听众朋友，您正在收听的是《西双版纳热线》，我是主持人邵芸。今天的上线单位是：西双版纳州应急管理局；直播主题是：“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。应邀来到我们直播间的嘉宾是：西双版纳州应急管理局党委书记、局长 黄晟，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长胡志忠，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长姚飞，西双版纳州应急管理局预案管理科科长普维嘉，西双版纳州应急管理局综合减灾科科长牛海超。

我先请黄晟局长跟全州的听众朋友和各界人士打个招呼。

【黄晟】：全州的听众朋友，你们好！主持人好！很高兴来到《西双版纳热线》，与听众朋友就全州应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等话题进行交流和探讨，听取各界人士和各族群众对我州安全生产、防灾减灾救灾工作的意见和建议，并对我们的工作进行监督。

对大家提出的问题，我将认真解答。如现场一时解答不了的，我们将在直播之后进行认真的调查研究，并以电话或书面的形式反馈给您。

【主持人】：好，谢谢，黄晟局长。另外，还要向听众朋友介绍的嘉宾，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长胡志忠，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长姚飞，西双版纳州应急管理局预案管理科科长普维嘉，西双版纳州应急管理局综合减灾科科长牛海超，您们好，欢迎您们的到来。

【胡志忠、姚  飞、普维嘉、牛海超】：主持人好，听众朋友好!

【主持人】：好，我代表广大的听众朋友，欢迎州应急管理局的各位嘉宾参与《西双版纳热线》直播。

【出‘西双版纳热线’形象呼号】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州应急管理局；直播主题是：“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。应邀来到我们直播间的嘉宾是：西双版纳州应急管理局党委书记、局长 黄晟，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长胡志忠，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长姚飞，西双版纳州应急管理局预案管理科科长普维嘉，西双版纳州应急管理局综合减灾科科长牛海超。

听众朋友，如果您有涉及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

【开始本期话题】

（话题1）【主持人】：黄局长，2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”的谋篇之年，2025年我州的应急管理工作的总体思路是什么，应急部门就服务全州发展大局是如何抓部署落实的？这方面的工作有请黄局长给大家说说。

【黄晟】：西双版纳州应急管理部门始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，锚定省委“3815”战略发展目标和我州“两区两城”目标定位，围绕州委九届八次、九次全会关于“营造安全稳定和谐环境”“提升基层应急治理能力”的总体要求，统筹好发展和安全的关系，以安全生产“十大行动”，事故调查和执法能力提升为抓手，深化“务实创新攻坚”主题年行动，以内强素质、外树形象为契入点，打好“重大隐患清零”“应急能力提升”“夯实基层基础”三大攻坚战，实现四项指标全面下降，努力构建西双版纳应急治理体系新格局。为实现以上几个目标，抓好几以下4个方面工作。

一是进一步厘清安委办职责，充分发挥州安委办统筹督促指导作用。一要做好统的文章，对涉及安全生产隐患问题进行汇总、分析、研判，准确把握安全生产规律,紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提出整改措施建议，紧盯问题整改，按照“四不放过”的原则，进行闭环管理；二要发挥分的优势，根据部门职能职责进行分流转办，按照安全生产责任制的相关规定，明确责任单位、责任领导、责任人，有效解决权责不清、责任虚化的问题，逐步构建权责明晰的治理体系，形成“一盘棋”工作格局。

二是推进重点行业领域专项整治。紧盯非煤矿山、危险化学品、工贸等行业领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，探索建立安全生产“红黄蓝”治理机制，采取“班子分片、业务部门包干、专业人才蹲点”的模式，发挥事前预防和事中监督作用，不断提升重点行业领域安全监管治理水平，切实防范遏制重特大生产安全事故。

三是抓实安全生产精准执法。配齐配强执法力量，探索建立州县两级分级分类应急执法人才库，提升执法和调查能力；构建“应急+检察+生态修复”工作机制，进一步提升案件分析研判水平以及把握法律适用、证据固定的能力；建立“查”“整”“曝”三位一体治理体系，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，深化宽严相济司法政策。

四是统筹防范应对各类自然灾害。聚焦“防”，坚持问题导向，强化底线思维，开展重点危险区域不放心等级量化评估，做好事前防范和准备工作；聚焦“减”，不断总结“1262”机制所取得经验和做法，逐步构建“州县乡三级联动、平战结合”的工作机制，平时常态化开展风险排查、应急演练，战时关口前移，提升“预警、叫应、转移、调度、反馈”的能力，尽最大力量减少安全风险；聚焦“救”，紧紧围绕“森林防火、防汛抗旱、救灾减灾”三大任务，探索构建“州级统筹、县市主责、乡镇主战、村委会联动、村小组自救”的救灾体系新格局。

【主持人】：谢谢黄局长的介绍。一段片花之后再继续我们的话题。

【出‘西双版纳热线’形象呼号】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州应急管理局；直播主题是：“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。应邀来到我们直播间的嘉宾是：西双版纳州应急管理局党委书记、局长 黄晟，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长胡志忠，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长姚飞，西双版纳州应急管理局预案管理科科长普维嘉，西双版纳州应急管理局综合减灾科科长牛海超。

听众朋友，如果您有涉及应急管理和安全生产方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

（话题2）【主持人】：今年以来，从中央部署的八项规定精神学习教育，到我省出台《推进作风革命加强机关效能建设的若干规定》，再到州委“务实创新攻坚”主题年行动，各级对作风建设提出了更高要求。请问黄局长，应急管理部门如何将“作风革命”与“效能提升”转化为筑牢安全防线的具体实践？这方面的工作有请黄局长给大家说说。

【黄晟】：应急管理事关群众安危，作风与效能就是我们的生命线。我们以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，深化省委作风革命效能革命，围绕州委“务实创新攻坚”主题年目标任务，以党建引领应急管理深度融合，以铸魂、强基、固盾“三部曲”为抓手，充分发挥示范引领作用。

一是铸魂，让党建引领成为应急管理的“红色引擎”。结合应急管理工作实际创建“应你之所需、急你之所盼”的党建品牌，通过“筑牢理想信念，争做红色急先锋；践行初心使命，争做为民服务急先锋；聚焦主责主业，争做务实创新攻坚急先锋；深化作风建设，争做清正廉洁急先锋”四个争创为抓手，在原党支部基础上设立党小组，切实把党小组建在应急一线、让党旗飘在应急管理工作各环节、全过程。在“重大隐患清零”“应急能力提升”“夯实基层基础”三大攻坚战中，充分发挥党员先锋模范作用，树牢“我将无我，不负人民”的理念，深刻融入到每一个应急人的思想和行动中，坚定“首战有我，用我必胜”的勇气和信心，面对各类风险“跟我上，让我上”的担当精神在全州应急管理部门蔚然成风。

二是强基，让能力提升成为应对风险挑战的“硬核支撑”。应急处置面对的是“全灾种、大应急”的挑战，能力不过硬，守护就成了空谈。推行“走出去对标、请进来授课、沉下去实战”的工作机制：一方面组织干部职工到先进地区“取经”，把安全生产、防灾减灾救灾等领域的好经验好做法“学回来”；另一方面建立“问题导向+精准对标”的学习模式，每月开展“应急管理干部上讲堂”，让一线骨干分享实战经验，推动干部职工从“被动学”变成“主动干”。

三是固盾，让清正廉洁成为应急战线的“防护铠甲”。应急管理工作涉及物资调配、资金使用、灾害救助等“民生大事”，必须把纪律规矩、廉洁自律挺在前面。动态排查岗位廉政风险，如救灾物资采购、应急资金拨付等环节，逐一建立防控措施；同时完善干部职工“八小时外”监督管理机制，抓早抓小、防微杜渐，让每一分“救命钱”都花在群众身上，每一项应急措施都经得起历史检验。说到底，我们抓作风、提效能，就是要打造一支“绝对能忠诚、绝对能奉献、绝对能吃苦、绝对能奉公、绝对能廉洁”的应急队伍。只有这样的一支应急队伍面对灾害时才能更有底气说一声：“别怕，我是党员！我是应急人！”，只有这样的队伍才能更多地让人民群众感受到实实在在的安全感、获得感、幸福感。

我们的作风才能更硬、本领才能更强、底色才能更亮，群众的安全屏障才能更牢。

【主持人】：谢谢黄局长的介绍。一段片花之后再继续我们的话题。

【出‘西双版纳热线’形象呼号】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州应急管理局；直播主题是：“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。应邀来到我们直播间的嘉宾是：西双版纳州应急管理局党委书记、局长 黄晟，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长胡志忠，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长姚飞，西双版纳州应急管理局预案管理科科长普维嘉，西双版纳州应急管理局综合减灾科科长牛海超。

听众朋友，如果您有涉及应急管理和安全生产方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

（话题3）【主持人】：应急管理部门坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，始终以高度的政治自觉，统筹发展与安全。在聚焦“重大隐患清零”攻坚战中有哪些成效？哪位嘉宾给广大听众介绍一下？

【胡志忠】：听众朋友，大家好，我是西双版纳州应急管理局党委成员、副局长胡志忠，我来介绍攻坚战取得成效。今年以来，应急管理部门以开展安全生产治本攻坚三年行动为契机，进一步完善安全生产责任制，积极探索创新“三个三分之一”工作法（州局机关选派三分之一人员，用三分之一的工作时间下沉县市企业帮扶指导解决问题，留三分之一人员保障运转），通过“综合督导+专项督导”方式开展全覆盖、起底式安全生产风险隐患排查整治，,实现州委政府提出的四项指标全面下降任务目标，推动全州安全生产形势持续稳定向好。

一是构建州县乡三级联动新机制，提升隐患问题感知力。采取分管领导挂联包保县市方式，组织业务骨干、行业专家队伍下沉县市乡镇，到非煤矿山、危化、烟花爆竹和工贸企业开展全覆盖检查和专家指导服务，今年3月至4月共发现非煤矿山、危化、烟花爆竹和工贸企业问题隐患1240项（其中重大事故隐患67项），下达现场记录651份、责令限期整改指令书225份、现场处理措施决定书10份、行政（当场）处罚决定书3份，隐患排查数同比增加346%，实现从“被动整改”向“主动防控”的治理效能跃升。

二是创新分级分类动态管控机制，提升事前事中管控力。建立企业“红黄蓝”榜治理机制，第一时间在媒体平台对43家存在重大事故隐患企业进行曝光，并交由县市应急管理局依法进行立案调查。将隐患问题录入隐患动态数据库，对重大事故隐患实行挂牌督办，从严落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立企业防控隐患清单，强化研判分析，不断完善事前、事中的全链条安全责任制，逐步构建“向安全要效益、以效益促治理”的安全新格局。

三是突出治理重点深耕细作，推动重大隐患动态清零。坚持问题导向，充分发挥隐患数据库的支撑作用，对标应急管理部《重大事故隐患判定标准》，列出问题清单、责任清单、措施清单，按照“四不放过原则”（整改责任未落实不放过、整改措施未落实不放过、整改效果未达到不放过、责任人员未处理不放过），采取“班子分片、业务部门包干、专业人才蹲点”的模式，压实属地党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业主体责任，推动事故隐患动态清理。对未完成事项纳入“挂牌督办+跟踪问效”闭环管理体系，以“去存量、遏增量”为抓手，实行“一周一调度、一月一研判”动态跟踪，确保隐患整改责任、措施、安全投入、教育培训、完善预案“五落实”，不断提升重大隐患动态清零的精准性、时效性和长效性。

下一步，我们将在州委、州政府的领导下，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，全面实现生产安全“九大”专项整治工作任务，充分发挥安委办的统筹、协调、指导作用，按照“三管三必须”的要求，督促行业监管部门严格履职，强化监管，确保我州生产安全持续稳定向好的发展。

【主持人】：谢谢胡志忠副局长的介绍。一段片花之后再继续我们的话题。

【出‘西双版纳热线’形象呼号】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州应急管理局；直播主题是：“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。应邀来到我们直播间的嘉宾是：西双版纳州应急管理局党委书记、局长 黄晟，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长胡志忠，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长姚飞，西双版纳州应急管理局预案管理科科长普维嘉，西双版纳州应急管理局综合减灾科科长牛海超。

听众朋友，如果您有涉及应急管理和安全生产方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

（话题4）【主持人】：应急管理部门不畏艰险、冲锋在前，有急必应、有险必救，践行训词精神，勇担应急使命，全力防范化解灾害风险。在打好“应急能力提升”“夯实基层基础”攻坚战中有哪些成效？?哪位嘉宾来介绍一下？

【姚飞】：听众朋友，大家好，我是西双版纳州应急管理局党委委员、副局长 姚飞。今年以来，西双版纳州应急管理部门立足“防大汛、抗大险、救大灾”工作要求，创新构建“州级统筹、县级主责、乡镇主战、村委会联动、村小组自救”五级联动工作机制，通过分层级压实责任、全链条整合资源，形成横向到边、纵向到底的立体化防灾减灾救灾网络，全面提升基层应急能力。

一是强化州级统筹，优化全域布局。充分发挥综合协调职能，对全州应急资源进行全面摸底，收集消防、卫健、交通、住建、水利等部门关于应急队伍、装备、物资信息以及各乡镇、村组应急力量、应急联系人、卫星电话等信息共500余条，统一建立应急资源数据库，并结合近5年各类自然灾害数据对重点时段、重点区域灾害风险形势进行分析研判，做到防灾减灾救灾工作底数清、情况明。综合考量不同县乡的地理特点、人口分布等因素，建立“1+N”应急预案体系框架，修订自然灾害应急响应工作规程，完善灾情报送、物资调配、救援力量联动等制度规范，并绘制响应工作思维导图，确保灾害发生时及时启动应急响应，根据灾情统筹调配各方资源，精准调度专业救援队伍、大型抢险设备以及救灾物资，保障救援工作有序推进。

二是压实县级主责，狠抓责任落实。明确各县（市）政府承担防灾减灾救灾主体责任，完善应急指挥机制，建立风险隐患“一张图”，落实风险隐患排查治理。按照“一专多能、一队多用、布局合理、规模适度、装备齐全、专业高效”的标准，建强县级综合应急救援队伍。灾害发生时，由县级负责统一指挥调度本辖区内的救援行动，保障受灾群众的基本生活需求，并及时向州级汇报灾害动态。

三是突出乡镇主战，提升处突能力。坚持关口前移、重心下移，充分发挥基层应急力量先期处置作用，将事故灾害防范在前、处置在小。要按照常年在岗、24小时驻训、全天候应急的思路，建强综合应急救援队伍。突出乡镇应急民兵抢修抢建、抢险救援作用发挥，建好民兵应急队伍。发挥好党建带群建作用，在村社区组建群众性义务队，用活群众队伍。通过基层队伍建设，做到联动联战、协同合作，促进多领域、多部门协同合作，构建多方参与的群测群防群治格局，筑牢防灾减灾人民防线，提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

四是强化村委会联动，快速启动响应。村委会作为县乡与村组的衔接枢纽，既是信息的“中转站”又是资源的“整合者”，在村委会配备应急广播、卫星电话、大喇叭等设备，强化应急叫应功能，通过 “大喇叭 + 微信群” 双渠道，确保第一时间将预警信息传递至村小组。发挥资源整合功能，统筹村内应急物资、志愿者队伍等资源，推动村委会与相邻村委会建立 “互助联盟”，一旦发生灾情，第一时间做好应急物资共享、设备快速调配。

五是夯实村小组自救，筑牢基层防线。将防灾减灾纳入村规民约，培养村组“应急明白人”，培训村民掌握应急疏散避险、自救互救等基础能力。通过广播、宣传栏普及避险知识，制定村级简易预案，明确预警信号、疏散路线和集合地点。灾害发生后第一时间组织自救互救，利用地形优势转移特殊群体，开展简易抢险并配合上级救援，实现“灾情早报告、险情早处置”。

该机制通过 “顶层设计+基层创新” 相结合，既强化了州级统筹的 “指挥力”，又激活了村小组自救的 “生命力”，为边疆民族地区防灾减灾救灾提供了可复制的 “西双版纳模式”。

【主持人】：谢谢姚飞副局长的介绍。一段片花之后再继续我们的话题。

【出‘西双版纳热线’形象呼号】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州应急管理局；直播主题是：“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。应邀来到我们直播间的嘉宾是：西双版纳州应急管理局党委书记、局长 黄晟，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长胡志忠，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长姚飞，西双版纳州应急管理局预案管理科科长普维嘉，西双版纳州应急管理局综合减灾科科长牛海超。

听众朋友，如果您有涉及应急管理和安全生产方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

（话题5）【主持人】：今年是第24个全国“安全生产月”，全国的“安全生产月”活动仪式已启动上线，各行业主管部门也纷纷在各自行业领域开展“安全生产月”活动，今年的活动主题和思路是什么？哪位嘉宾介绍一下？

【普维嘉】：听众朋友大家好，我是西双版纳州应急管理局预案管理科科长 普维嘉。今年是6月是第24个全国“安全生产月”，主题是“人人讲安全、个个会应急-查找身边安全隐患”，6月16日为全国“安全宣传咨询日”。近年来全国部分地区发生电动自行车违规充电、老旧电路“带病工作”、违规动火等身边安全隐患造成的重特大火灾事故，教训极其深刻。开展“安全生产月”目的是敲响安全警钟，普及安全知识和安全文化，营造良好的安全生产氛围，做到防患未然，切实筑牢安全生产人民防线。

【主持人】：围绕“人人讲安全，个个会应急”的活动主题，今年我州“安全生产月”活动主要有哪些安排部署?

【普维嘉】：听众朋友，大家好，我是西双版纳州应急管理局预案管理科科长 普维嘉。“安全生产月”将于6月1日正式启动，全州各级各部门各有关单位和企业将积极围绕活动主题，深刻学习领悟习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，把理论学习成果转化为谋划推动工作的创新思路、务实举措、有效方法。聚焦“人人讲安全、个个会应急”，组织开展安全生产宣传“五进”等活动，集中观看“安全生产月”活动主题片、安全生产治本攻坚三年行动专题片、事故警示教育片、典型案例解析片，确保活动取得实效。

一是组织开展“查找身边安全隐患”系列行动。开展“安全隐患排查行动”，持续深化安全生产治本攻坚三年行动和生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制的宣传，积极开展应知应会培训、岗位练兵、技能竞赛等活动；开展“隐患辨识科普行动”，针对重大事故隐患判定标准和群众身边常见的安全隐患，集中开展“早发现、早报告、早处置”宣传活动；开展“消除隐患演练行动”，聚焦非煤矿山、危险化学品、消防安全、交通运输、工贸等重点行业领域和群众身边潜在的各类安全隐患，形成风险清单、建立隐患地图，指导企业、乡镇（街道）和村（社区）等基层单位开展以隐患识别、应急处置、逃生避险等为重点的桌面推演、实战模拟和综合演练，进一步提升基层应急管理能力。

二是开展“安全宣传咨询日”活动，6月16日，将在景洪市勐泐文化广场开展西双版纳州“安全宣传咨询日”主场活动。各县（市）安委会和企业将结合工作实际，组织开展“安全宣传咨询日”活动，现场播放“安全生产月”活动宣传片和公益广告，为群众讲解各类安全隐患的成因、危害、辨识方法和处置措施，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛围。

三是持续推进安全宣传“五进”工作，围绕“查找身边安全隐患”，把安全知识普及到企业车间、田间地头、校园课堂、千家万户，让安全宣传深入基层、贴近群众。督促指导企业主要负责人学习掌握重大事故隐患判定标准，开展针对性的应急演练。发动乡村干部、网格员、乡镇农机安全监理员、协管员、自然灾害信息员向农村居民普及农业机械、有限空间、自建房、燃气等重点领域安全风险隐患，开展“一老一小”等重点人群关爱行动。加强社区安全宣传阵地建设，将安全元素充分融入公园、广场、文化长廊等，鼓励公众查找电动自行车违规充电、老旧电路“带病工作”、违规动火等身边安全隐患，争做安全“吹哨人”。指导学校开展宿舍、实验室、食堂等重点场所“安全隐患大起底”活动和防溺水、消防等安全教育。号召家庭开展居家安全自查，学习高层建筑火灾逃生、用电用气等安全知识，掌握自救互救技能。

【主持人】：谢谢普维嘉科长的介绍。

（话题6）【主持人】：企业是安全生产的责任主体，但在实际工作中，部分企业仍存在责任落实不到位、隐患排查流于形式等问题。请问应急管理部门采取了哪些具体措施推动企业真抓实干、扛起主体责任？

【普维嘉】：感谢大家对企业安全生产工作的关注。针对企业主体责任落实中的难点，我们坚持“问题导向、分类施策”，重点从四个方面发力：

一是清单化管理，明确责任边界。贯彻落实《云南省生产经营单位安全生产主体责任规定》，压实企业主要负责人、安全管理人员、一线员工等各层级的安全责任，明确“干什么、怎么干、干不好怎么办”。例如，要求企业主要负责人每月至少带队开展一次全厂隐患排查，安全员每日巡查重点岗位，员工严格按规程操作。同时，将主体责任清单内容纳入企业安全培训必修课，确保责任传导到“最后一米”。

二是差异化监管，倒逼主动作为。对企业实行“红黄蓝”三色分类监管：

对于管理规范、隐患少的蓝色企业：自查自检为主、监督检查为辅；

对于存在一般隐患的黄色企业：采用“监督+自查”；

对于风险突出、屡教不改的红色企业：采用“四不两直”、随机抽查、挂牌督办。

通过分级分类，让企业意识到“主动抓安全”才能赢得发展空间。

三是常态化服务，破解能力短板。针对中小微企业“不会管”的问题，开展“三个一”行动：

一企一诊断：组织专家免费上门“把脉问诊”，量身定制整改方案；

一年一提升：开展企业负责人“集中培训”，邀请行业领域专家围绕危化品管理、有限空间作业等专题进行授课；

一季一演练：指导企业开展实战化应急演练，提升员工应急处置能力。

四是社会化监督，形成共治合力。推行“隐患随手拍”活动，鼓励员工和群众举报身边隐患，查实后给予奖励；在重点企业设立“安全监督员”，由工会代表和职工担任，直接参与安全管理。同时，定期公开企业隐患整改情况，通过社会舆论压力督促企业整改闭环。

【主持人】：这些举措如何确保企业从“被动应付”转向“主动落实”？

【普维嘉】：关键在于“奖惩分明、动态跟踪”：

对整改积极的企业，在项目审批、融资贷款等方面给予倾斜；

对敷衍塞责的企业，不仅依法处罚，还纳入信用“黑名单”，限制参与招投标；

将定期召开企业安全生产述职会，由负责人汇报进展，接受部门询问和同行评议。

企业安全不是“选择题”，而是“必答题”。只有政府严管、企业真抓、社会监督，才能牢牢守住安全生产底线。

【主持人】：感谢普科长的务实分享！希望企业都能以“时时放心不下”的责任感，筑牢安全生产防线。一段片花之后再继续我们的话题。

【出‘西双版纳热线’形象呼号】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州应急管理局；直播主题是：“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”。应邀来到我们直播间的嘉宾是：西双版纳州应急管理局党委书记、局长 黄晟，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长胡志忠，西双版纳州应急管理局党委委员、副局长姚飞，西双版纳州应急管理局预案管理科科长普维嘉，西双版纳州应急管理局综合减灾科科长牛海超。

听众朋友，如果您有涉及应急管理和安全生产方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

 

（话题7）【主持人】：随着汛期来临，强降雨天气增多，防汛形势日趋严峻，我州应急管理部门针对今年雨季防汛工作做了哪些准备和应对措施？最后能否给群众一些汛期安全提示？

【牛海超】：听众朋友，大家好！我是西双版纳州应急管理局综合减灾科科长牛海超。

感谢您对防汛工作的关注。今年汛期，我们立足“防大汛、抢大险、救大灾”目标，重点从四个方面强化防汛准备和应对措施：

一是完善预警响应机制，筑牢防汛“前哨站”。依托“1262”精细化预报与响应联动机制，联合气象、水利、自然资源等部门，每日开展雨情、水情、地质灾害风险监测，适时组织会商研判，及时调度雨情、水情、工情、险情、灾情，通过短信、广播、新媒体等多渠道发布预警信息，为快速处置、抢险救援争取主动。目前，全州已建立覆盖县、乡、村、组四级预警信息传递网络，所有村委会已实现配备卫星电话全覆盖，确保极端天气下通讯畅通。

二是强化物资队伍准备，打好抢险“保障牌”。全州储备包括冲锋舟、救生衣、编织袋等防汛抢险物资11.24万件、总值超1700万元，并在重点区域前置储备。同时，与本地企业签订应急物资代储协议，确保砂石、机械等资源随调随用。依托综合性消防救援队伍、专业抢险队伍、社会力量，建立健全应急救援力量体系，加强与解放军、武警部队的应急联动机制建设，提高快速响应、有力处置灾险情能力。

三是压实四级联动责任，织密协同“防护网”。按照“州级统筹、县市主责、乡镇主战、村委会联动、村小组自救”机制，明确各级责任分工。按照“分级负责、全面覆盖、责任到人、网格到户”的原则，逐级细化落实防汛包保责任人，建立完善防汛工作网格化责任体系，并公布防汛抗旱责任人名单，接受社会监督。严格执行汛期24小时值班和领导带班，强化汛期信息报送，确保灾情第一时间上报、先期处置。

四是聚焦重点区域防控，拧紧风险“安全阀”。针对市政、公路、铁路、水利水电、输电线路、水运等基础设施，常态化开展隐患排查整治，加快推进水毁工程修复、病险水库和水闸除险加固、河道防洪治理等项目，保障安全度汛。对旅游景区、在建工地、临山民宿等重点场所，落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”机制，确保风险动态清零。

最后，给群众四点温馨提示：

1.关注预警信息：及时通过“西双版纳应急”公众号、村村通广播等渠道获取天气预警，暴雨期间减少外出。

2.避开危险区域：强降雨时远离河道、山脚、低洼地带，不涉水过桥、过河，谨防山洪、泥石流。

3.做好应急准备：山区群众提前熟悉避险路线，家中备好手电筒、饮用水、急救包等物资。

4.配合转移安置：若接到撤离通知，务必听从指挥，迅速转移至安全区域，切勿心存侥幸。

防汛需要全社会共同参与，让我们携手筑牢安全防线，平安度过汛期！

【主持人】：谢谢牛科长的详细介绍和贴心提示！相信通过应急管理部门的周密部署和群众的积极配合，我们定能有效应对汛期挑战。

【出‘西双版纳热线’形象呼号】

【主持人】：听众朋友，由于时间关系，到这里，今天的“西双版纳热线”直播节目就要结束了。我想请黄局长就如何处理我们今天节目中听众的意见、建议，再给全州的听众讲几句话。

【黄晟】：感谢听众朋友对我州应急管理工作的支持和理解，也感谢“西双版纳热线”节目。通过这个平台，介绍了全州应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作，同时，也通过平台与广大听众朋友和全州各界人士进行了坦诚的交流、对话和沟通。

对于各位听众给我们提出的意见和建议。我们回去后一定会下大气力抓好整改落实！组织专门人员认真进行梳理，调查核实，依法处理，做到“件件有着落，事事有回音”，给群众满意的答复。

再次感谢全州听众朋友和各界人士，谢谢大家！

（结束语）

【主持人】：听众朋友，感谢您收听本期《西双版纳热线》，也感谢参与热线直播的听众，同时还要感谢参与《西双版纳热线》直播并热情回答大家问题的各位嘉宾。

（结束语）

【主持人】：听众朋友，感谢您收听本期《西双版纳热线》，同时，还要感谢参与《西双版纳热线》直播并热情回答大家问题的西双版纳州应急管理局的各位嘉宾。

本期《西双版纳热线》直播，审核：王晶（西双版纳州融媒体中心副主任）；责任编辑：李景惠；节目编撰：聂剑星、姚西，统筹策划：李景惠、聂剑星 ，节目导播：李景惠。我是主持人邵芸。

听众朋友， 2025年6月5号，做客《西双版纳热线》直播节目的单位是滇西应用技术大学傣医药学院，敬请关注。

这次“西双版纳热线”直播就到这里，感谢您收听，再见！