本期嘉宾：

西双版纳州自然资源和规划局党组成员、副局长   黄  勇

西双版纳州自然资源和规划局自然资源管理科科长 岩温龙

西双版纳州自然资源和规划局行政审批科科长     许宏敏

西双版纳州自然资源和规划局科城乡规划科科长岩温帮

西双版纳州自然资源和规划局矿产资源管理科科长朱永杰

 

直播、重播时间：2023年11月16日（星期四）10:00-10:55（首播）；2023年11月17日（星期五）10:00-10:55 （一重播）；2023年11月18日（星期六）7:30-8:25（二重播）；2023年11月19日（星期日）7:30-8:25（三重播）。

播出频率：西双版纳广播电视台调频FM101.4兆赫

节目时长：55分钟

节目导播：艾光罕

节目编撰：仁建华（西双版纳州自然资源和规划局）

主持人：金  时

统筹策划：艾光罕、仁建华（西双版纳州自然资源和规划局）

责任编辑：黄燕

审核：林鹏

监制：胡伟文（西双版纳州融媒体中心主任）

本期提要：西双版纳州自然资源和规划局负责人通过《西双版纳热线》，围绕“营造优良营商环境，助推版纳州高质量发展”这一主题，就自然资源保护、土地利用、不动产登记和矿产资源管理等内容与大家在线交流，接听听众与西双版纳州自然资源和规划局工作相关的问题、建议和意见，解答听众的电话提问、留言等。

【出‘西双版纳热线’片头】

【主持人】：听众朋友，您正在收听的是《西双版纳热线》，我是主持人金时。今天，参与我们《西双版纳热线》直播的单位是：西双版纳州自然资源和规划局；直播的主题是：营造优良营商环境助推西双版纳州高质量发展。应邀来到我们直播间的嘉宾是：西双版纳州自然资源和规划局党组成员、副局长黄勇、西双版纳州自然资源和规划局自然资源管理科科长岩温龙、西双版纳州自然资源和规划局行政审批科科长许宏敏、西双版纳州自然资源和规划局城乡规划科科长岩温帮、西双版纳州自然资源和规划局矿产资源管理科科长朱永杰。

我先请黄勇副局长代表今天的嘉宾跟全州的听众朋友、各界人士打个招呼。

【黄勇副局长】：各位听众朋友和各界人士，大家好！我是西双版纳州自然资源和规划局党组成员、副局长黄勇。很高兴来到《西双版纳热线》，通过电波与各位听众朋友互动交流。借此机会我首先代表全州自然资源和规划系统全体干部职工，对长期以来关心、理解、支持自然资源管理工作的各位听众朋友和各界人士表示衷心的感谢！  

今天做客《西双版纳热线》直播节目，我们的主要目的是：借助于西双版纳热线这个平台和机会，与听众朋友以“营造优良营商环境，助推版纳州高质量发展”为主题进行交流和探讨，听取各界人士对州自然资源和规划局工作的意见和建议，并对我们的工作进行监督，以利于我们更好的开展自然资源管理工作。

对大家提出的问题，我们将认真听取并诚恳答复。有些问题或者求助，可能需要直播之后调查处理的，我们也会在节目结束后安排专人进行调查核实和办理，并把办理结果及时地告知提出问题或者求助的朋友。真诚欢迎广大听众朋友和各界人士，从致力于全州保资源，保发展的角度出发，为我州自然资源工作积极建言献策、出谋划策，提出您宝贵的意见建议！谢谢大家！

【主持人】：谢谢黄勇副局长。今天参与“西双版纳热线”直播的嘉宾还有：西双版纳州自然资源和规划局自然资源管理科科长岩温龙、西双版纳州自然资源和规划局行政审批科科长许宏敏、西双版纳州自然资源和规划局城乡规划科科长岩温帮、西双版纳州自然资源和规划局矿产资源管理科科长朱永杰，我代表听众朋友一并欢迎他们的到来。

 

【开始本期话题】

（话题1）【主持人】：好，现在开始我们今天的话题。

“好的营商环境就是生产力。”水深鱼跃，林茂鸟聚，良好的营商环境才能孕育出有竞争力、有创造力的产业，从而为经济发展奠定坚实的基础和提供源源不断的动力。因此，在今天节目一开始，我想先请黄勇副局长给大家介绍一下：州自然资源和规划部门采取了一些什么样的措施来营造优良的营商环境？目前取得了哪些的成效？有请黄勇副局长。

【黄勇副局长】：好的，主持人。

西双版纳州自然资源和规划局始终以企业和群众满意为目标，以便民利民为落脚点，坚持需求导向、问题导向、结果导向，通过做好本职工作、深化改革创新、拓展沟通渠道三个方面，全力打造“便民利民、亲清高效”的政务服务新环境，实现了服务效能再提升、营商环境再优化。

一是持续强化用地保障。按照“要素跟着项目走”的资源配置机制，积极主动对接相关部门和拟用地单位，围绕重点工作、重点项目，明确目标、挂图作战、倒排工期，全力以赴做好土地规划、报批和供应工作，保障项目发展用地需求。二是持续优化窗口服务。优化不动产登记业务办理流程，精简办事环节，压缩业务办理时限，极大提升了办事效率。同时牢固树立“把群众的事当成天大的事，把企业的事当做自己的事”的服务理念，推行贴心帮办、延时服务、上门服务等便民举措，用心用情用力做好不动产登记工作，多次获得群众和企业代表的赞扬。三是持续深化“放管服”改革。结合自身职责权限，对自然资源部门有关行政权力事项进行梳理，尤其是办理频次较高的业务事项，制作了一次性告知单，绘制了业务办理流程图，方便群众和用地户高效办理相关业务。四是深入开展土地资源要素配置市场化改革。勐海产业园区内出让按照“标准地”供应，切实提升工业项目质量，加快推进土地要素资源向优质企业集聚，全力促进项目“拿地即开工”；充分用好“七彩云南·智选地”-云南省建设用地招商云平台，使投资商足不出户即可掌握了解土地位置、用途、使用条件等信息，打造公开、透明、便捷用地市场。五是多种方式开展政策宣传。充分利用微信公众号等网络平台，开设专版专栏，及时公开已出台的企业用地政策措施、业务办理流程，让群众及时了解政策扶持内容及办理程序。经常性地开展政策宣传进园区、送法上门、送法进企等活动，局主要领导率先垂范，深入一线，就最新自然资源和规划的政策法规进行现场解读，以精准服务保障政策落地。六是多种形式开展“我为群众办实事”主题实践活动。践行“要素跟着项目走，干部围着项目转”的服务理念，持续开展一把手走流程、土地服务专员、百名党员下基层等特色活动，“一对一”联点企业“送政策、解难题、优服务”，及时了解企业诉求，帮助企业解疑答惑，当好为企服务的“店小二”。

【主持人】：非常感谢黄勇副局长的介绍。西双版纳州自然资源和规划局不断深化“放管服”改革，认真推进优化营商环境工作，当好企业和群众的“贴心人”“店小二”，主动为企业送上“政策包”，为坚定市场主体信心、激发市场主体活力作出积极贡献。

 

【出‘西双版纳热线’片花】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州自然资源和规划局，上线的嘉宾有：西双版纳州自然资源和规划局党组成员、副局长黄勇、西双版纳州自然资源和规划局自然资源管理科科长岩温龙、西双版纳州自然资源和规划局行政审批科科长许宏敏、西双版纳州自然资源和规划局城乡规划科科长岩温帮、西双版纳州自然资源和规划局矿产资源管理科科长朱永杰。

听众朋友，如果您有与自然资源保护、土地利用、不动产登记和矿产资源管理等方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

 

【许宏敏】：主持人，我来介绍自然资源行政审批方面的工作情况。

【主持人】：有请西双版纳州自然资源和规划局行政审批科科长许宏敏为我们介绍自然资源行政审批方面的工作情况。

【许宏敏】：主持人好，听众朋友大家好，建设用地审批分为国家审批、省级审批、州级审批和县（市）级审批，涉及征占永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的和其他土地超过七十公顷的由国务院批准；如：我州涉及的高速公路、机场四期改扩建等项目就要报国家审批；除国务院审批以外的土地，征收和转用由省政府审批；如各类光伏能源、四个一百等项目；不涉及征收只涉及农用地转建设用地的由州政府审批。如国有农场的农用地转建设用地，集体农用地转为集体建设用地的。农村宅基地由县（市）政府审批。

为快速有效的为全州各类建设项目提供建设用地审批，我们首先是合理统筹空间布局。结合国土空间规划编制，积极引导和推动“要素跟着项目走，项目跟着规划走”，深入分析全州建设项目用地资源本底和现状，剖析存在问题和瓶颈，科学合理的提出发展空间布局和空间需求保障对策。也就是将十四五期间需建设、能建设的项目进行合理空间布局，如曼灯河水库、田房水库、景腊大型灌区等重大水利项目，“三馆一中心”、“两江一城”普洱茶产业乡村振兴示范园等文旅项目。其次是前期介入，科学谋划。积极与相关行业部门沟通衔接，依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，积极配合和参与建设项目前期规划选址工作。及时启动用地报批工作；按照新的《中华人民共和国土地管理法》相关规定，涉及征收集体土地的，编制征收集体土地成片开发方案。如野象谷货运站、冷链物流仓储等中老铁路三年计划项目。

接着做好服务，提升效率。我局开辟绿色通道，保障重大项目急需，落实专人协助用地单位开展项目用地前期工作，确保按时备齐各类报批要件，做到及时组卷申报；组建用地报批专班，落实一线工作法、责任到人，加快用地报件的审查和审批。如：孟连至勐海高速公路项目，依法办理了先行用地的手续，同时开展用地报批，确保项目及时开工建设。最后是积极协调，跟踪报件。按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”要求，与发革、交通、能源、水利、工信等有关部门共享国土空间规划“一张图”，主动为建设项目提供支撑性、基础性服务。同时，积极协调省自然资源厅，及时跟踪建设项目用地报件，做到不退件，少补件，早批准早使用。如：勐腊回利河水库项目针对用地报批中存在问题，专人负责跟踪进度，及时上报省政府审批。

2023年，全州共报批土地1.19万亩。重点项目用地保障率在全省16个州市内排第二名，为我州的经济快速发展及时提供土地要素保障。

【‘西双版纳热线’片花】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州自然资源和规划局，上线的嘉宾有：西双版纳州自然资源和规划局党组成员、副局长黄勇，西双版纳州自然资源和规划局自然资源管理科科长岩温龙，西双版纳州自然资源和规划局行政审批科科长许宏敏，西双版纳州自然资源和规划局城乡规划科科长岩温帮，西双版纳州自然资源和规划局矿产资源管理科科长朱永杰。

听众朋友，如果你有自然资源保护、土地利用、不动产登记和矿产资源管理等方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

（话题2）【主持人】：我们知道，不动产登记工作涉及千家万户，与我们没个人都息息相关，在吸取景洪市健康证“办证难”问题教训后，我们自然资源部门在不动产“登记难”“办证难”方面做了那些化解工作，采取了哪些措施，取得了哪些成效？接下来，哪位嘉宾给我们具体介绍一下呢?

【岩温龙】：主持人，这方面的情况我来为大家介绍。

【主持人】：好的，我们有请西双版纳州自然资源和规划局自然资源管理科科长岩温龙为我们介绍这方面的情况。 

【岩温龙】：听众朋友们，大家好！自2016年不动产登记改革以来，一直被受人民群众关注，全州不动产登记机构不断完成工作机制，积极探索便民利民工作措施，特别是在处置不动产历史遗留问题及源头治理上开展许多开创性工作。州政府高度重视不动产登记工作，成立工作领导小组，制定工作方案，研究出台了相关不动产登记历史遗留问题处理政策，为解决因用地手续不完善、欠缴土地出让金和相关税费、未通过建设工程规划核实、开发建设主体灭失等历史遗留问题导致的不动产“登记难”提供了政策支撑。

不动产“登记难”“办证难”的问题多数是在全国实施不动产统一登记制度前（西双版纳州于2016年6月25日正式启动不动产统一登记），因房屋和土地分散登记时期政策适用不同、政府职能部门监管不完善、开发企业履责不到位等历史原因，随着不动产统一登记制度的实施，这些问题在登记办证环节凸显，表现为依法“登记难，办证难”，给购房人落户、资产变现、抵押融资等带来极大困扰，严重侵害了购房人的合法权益、影响了社会稳定。这些问题的形成，既有体制机制不完善的原因，又有房地分散登记时期政策适用不同的原因，比如：原土地证记载用途和房屋用途不一致；超批准范围开发或者跨宗地界线建设等；房屋已预售但土地存在抵押、查封等限制情况。还有开发企业履责不到位的原因，比如：开发建设单位不按规划许可内容建设，擅自改变容积率，随意调整宗地界线等等。而往往一个项目不只存在一个问题，多是多个问题交织并存、互为前置。

针对存在的问题，各级政府成立化解办公室，主动开展问题排查，精准制度化解方案，做好“一小区一方案”，先易后难、分类处置；在具体问题处理中实行“两个分开”：坚持“无错优先”，将完善不动产登记前置审批手续与为履行合法购房手续的购房人办理登记分开；坚持“谁违法、谁担责”，将历史遗留项目中涉及的开发企业违法违规问题处理与为购房人办理登记分开，依法严厉查处开发企业违法违规行为的同时，不影响为购房人办理登记；推行新建商品房“交房即交证”、“交地即交证”改革，从源头上规范建设项目管理；探索开展预告登记、在银行设置抵押业务受理点、“带押过户”、“居住权登记”等新业务；积极推进“互联网+不动产登记”平台运用。

通过持续推进不动产登记历史遗留问题动态“清零行动”，景兰古寨、财富中心等一批共78个小区3万多户不动产登记历史遗留问题得到化解。同时，积极推行预告登记，颁发证明715份，在银行设置46个抵押业务受理点；研究推行“带押过户”“居住权登记”等新业务，办理住宅类“带押过户”业务40余件，涉及抵押金额2205.2万元；办理居住权登记10件，办理非公证继承登记业务126件；运用“互联网+不动产登记”平台，实现登记数据查询、房屋交易和抵押贷款等10项业务网上办理，2023年1—10月，累计线上受理办结6545件，同比增长204%，线上查询6321次，同比增长了296%。

【‘西双版纳热线’片花】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州自然资源和规划局，上线的嘉宾有：西双版纳州自然资源和规划局党组成员、副局长黄勇，西双版纳州自然资源和规划局自然资源管理科科长岩温龙，西双版纳州自然资源和规划局行政审批科科长许宏敏，西双版纳州自然资源和规划局城乡规划科科长岩温帮，西双版纳州自然资源和规划局矿产资源管理科科长朱永杰。

听众朋友，如果你有自然资源保护、土地利用、不动产登记和矿产资源管理等方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

（话题3）【主持人】：刚才我们了解了不动产登记历史遗留问题化解情况，全州经济高质量发展、重点项目建设等等都离不开城市规划、乡村规划，请哪位嘉宾给我们介绍一下？

【岩温帮】：主持人，这方面的情况我来为大家介绍。

【主持人】：好的，我们有请西双版纳州自然资源和规划局城乡规划科科长岩温帮为我们介绍自然资源部门自然资源部门城市规划服务项目方面的情况。

【岩温帮】：听众朋友们，大家好！我们开展城乡规划工作，以推动“一城两区”建设为目标，全面细化落实国土空间规划总体要求，突出片区特色，资源禀赋，统筹城乡用地，优化布局产业用地，不断完善市政基础设施及公共服务设施规划。目前已指导景洪市完成流沙河片区、曼景康单元2个片区详细规划编制，启动景洪市江北片区、中心和东片区2个片区性详细规划和《勐海县主城区国土空间详细规划》《勐腊县县城片区国土空间详细规划》2个县城区性详细规划编制；目前，州、县（市）共组织召开专家评审建设项目规划方案64个，建筑面积238.85万平方米，其中包括西双版纳州疾控中心、西双版纳州妇幼保健院迁建项目、景洪市第四中学、市职高改扩建项目等一批关系民生福祉的医疗、教育重点项目建设，为实现人、产、城融合，推动我州高质量发展做好保障。

为了巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴战略，2021年启动“干部规划家乡行动”以来，由州县两级牵头抓、乡镇村基层主导推进、干部人才回乡规划、人民群众广泛参与，计划用3年时间完成全州207个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制，要让村民“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。截至目前，已有1640多名公职人员回乡参与规划；已形成规划草案207个，通过县级审查技术审查207个，审查通过率100%。完成规划审批174个，审批完成率84.06%（其中景洪市完成率73.81%、勐海县100%、勐腊县73.81%）。其中2023年56个行政村规划编制任务，通过县级技术审查56个，审查通过率100%，完成规划审批23个。基本实现重点区域村庄规划应编尽编，将为乡村振兴开好局、农村产业项目落地实施、村民宅基地建房等提供法定依据。我们坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜，循序渐进的原则，形成城乡融合于一体，多规合一的规划体系。

同时，为了提高了工作效率，减少审查、审批环节，为企业节省时间和提供规划服务，我们对《西双版纳州国土空间规划委员会章程》进行了修订，明确了各层级会议审议审查的内容，除了达到州级审议层级外，其余工程建设项目规划方案均由县（市）自行组织专家评审；对县市局加强业务指导，我们印发了《建设项目修建性详细规划及建筑设计方案审查要点》《城乡规划管理相关工作流程及模板》。

【‘西双版纳热线’片花】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州自然资源和规划局，上线的嘉宾有：西双版纳州自然资源和规划局党组成员、副局长黄勇，西双版纳州自然资源和规划局自然资源管理科科长岩温龙，西双版纳州自然资源和规划局行政审批科科长许宏敏，西双版纳州自然资源和规划局城乡规划科科长岩温帮，西双版纳州自然资源和规划局矿产资源管理科科长朱永杰。

听众朋友，如果你有自然资源保护、开发利用、不动产登记和矿产资源管理等方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

（话题4）【主持人】：矿产资源管理是自然资源部门一项重要职责，按照保护与开发并举、整治与整合并重、监管与保障并行的原则，近年来我们自然资源部门在矿产资源方面做到了那些保障性工作？在座的哪一位嘉宾来给大家做个介绍？

【朱永杰】：主持人。关于矿产资源管理工作情况，由我来向听众朋友们介绍。

【主持人】：我们有请西双版纳州自然资源和规划局矿产资源管理科科长朱永杰。

【朱永杰】：听众朋友们，大家好。矿产资源管理是自然资源部门管理的一项重要工作，2023年，我们从保护与开发狠抓工作管理：一是严格落实矿产资源规划管控。认真落实和国家、省、州矿产资源规划提出的目标任务和部署要求，将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手，坚持规划统筹、政策配套，试点先行、整体推进，科学投放勘查开采区块，提高矿产资源保障精准度和及时性，继续推进“净矿”出让工作，努力构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。二是严格执行矿业权审批联勘联审。深入贯彻落实习近平生态文明思想和省委、省政府及州委、州政府对生态环境保护要求，以问题为导向，建立健全矿业权审批规划管控、事中联合审查、事后有效监管新机制，开展矿山生态环境综合评估，建立了矿业权联勘联审和矿山生态环境评估工作机制和联席会议制度，印发了《关于开展矿业权联勘联审依法审批和矿山生态环境综合评估工作的通知》，严格开展矿业权联勘联审和矿山生态环境综合评估工作，今年共开展矿业权联勘联审2个、矿山生态环境综合评估11个；三是积极推进和谐矿区和绿色矿山建设。将绿色矿山建设要求纳入矿业权出让合同和矿山开发设计方案，将绿色矿山建设贯穿到新建矿山建设的全过程，充分运用经济、行政等多种手段，制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施，建立完善制度，推动绿色矿山建设。目前，正积极指导2个矿山开展绿色矿山建设工作；四是加强矿产资源要素保障支持重大项目建设。2023年科学合理设置和出让建筑用石灰岩、建筑用玄武岩等采矿权2个，同时认真做好重大项目的压履矿产资源评估审批备案工作，今年共完成26个建设项目压履矿产资源评估审批备案，进一步提高矿产资源要素保障能力。

【‘西双版纳热线’片花】

【主持人】：“2134111，政府群众连心桥”。欢迎听众朋友通过我们的热线专用电话2134111，参与我们的节目，提出您的意见建议。今天的上线单位是：西双版纳州自然资源和规划局，上线的嘉宾有：西双版纳州自然资源和规划局党组成员、副局长黄勇，西双版纳州自然资源和规划局自然资源管理科科长岩温龙，西双版纳州自然资源和规划局行政审批科科长许宏敏，西双版纳州自然资源和规划局城乡规划科科长岩温帮，西双版纳州自然资源和规划局矿产资源管理科科长朱永杰。

【主持人】：谢谢朱永杰科长的介绍。

听众朋友，如果你有自然资源保护、土地利用、不动产登记和矿产资源管理等方面的问题，请拨打热线电话跟在直播间的嘉宾交流。

【主持人】：听众朋友，由于时间关系，到这里，今天的《西双版纳热线》直播就要结束了。我想请黄勇副局长就如何处理我们今天直播节目中听众的意见、建议，再作个简要的说明。

【黄勇副局长】：好的，谢谢主持人。营商环境只有更好没有最好，优化营商环境永远在路上。西双版纳州自然资源和规划局将以更好满足市场主体的需求、全面提高社会公众满意度为导向，以刀刃向内、自我革新的勇气，以更高标准、更大力度、更实举措，打造优化营商环境新高地。

同时，再次感谢大家对自然资源工作的关心与支持。也感谢大家通过《西双版纳热线》节目，与我们交流和沟通，并给我们的工作提出了很好的意见建议，这对我们今后更好地推进工作将起到积极的促进作用。

对于今天听众朋友提出的问题和宝贵的意见建议，节目之后，我们将安排专人进行梳理和研究分析，并给大家及时答复。如果听众朋友今天没有打进电话，或者还有其他问题需要反映的，也欢迎联系我们自然资源和规划部门反映情况。

再次感谢大家！

 

【主持人】：听众朋友，感谢您收听本期《西双版纳热线》，同时，还要感谢参与《西双版纳热线》直播并热情回答大家问题的西双版纳州自然资源和规划局的各位嘉宾。

本期《西双版纳热线》直播，监制：西双版纳州融媒体中心主任胡伟文  审核：林鹏；责任编辑：黄燕；节目编撰：仁建华（西双版纳州自然资源和规划局）；统筹策划：艾光罕、仁建华（西双版纳州自然资源和规划局）；节目导播：艾光罕；我是主持人金时。

听众朋友，2023年11月23号，参与《西双版纳热线》直播的单位是西双版纳州农业农村局，敬请关注和收听！

这次“西双版纳热线”直播就到这里，感谢您收听，再见！