西双版纳州2020年直达资金使用管理工作情况

直达资金是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务、兜牢兜实“三保”底线的有力保障，是纾解企业困难和激发市场活力的重要工具，是统筹推进疫情防控和经济社会发展，稳住经济基本盘的民生保障资金、就业帮扶资金和市场主体扶持资金。使用好、管理好直达资金是各级、各部门、各单位站稳人民立场、坚持群众路线、贯彻宗旨意识的现实体现，更是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实表现。

一、资金整体情况

（一）收入情况。2020年，省级下达我州直达资金162478.22万元，其中，特殊转移支付（特殊直达）47363.58万元，特别国债79695万元，列入正常转移支付的直达资金（正常直达）35419.64万元。下达参照直达资金128451.52万元。

（二）分配下达情况。州对下分配下达特殊转移支付（特殊直达）46231.46万元，特别国债72645万元，列入正常转移支付的直达资金（正常直达）34544.73万元，参照直达资金109932.79万元，全州分配下达进度全部为100%。

（三）项目实物支出进度情况。2020年，特殊转移支付（特殊直达）支出金额46839.15万元，支出进度99.6%；特别国债支出74264.8万元，支出进度93.2%，结余资金主要为各县市分配给各部门的边境地区新冠肺炎疫情防控资金尚未支出完毕；列入正常转移支付的直达资金（正常直达）支出35283.42万元，支出进度99.6%；参照直达资金支出127157.76万元，支出进度99%。

二、主要做法

一是加强组织领导，建立健全工作机制。成立直达资金工作领导小组，抽调业务骨干组成工作专班。层层分解压实责任到岗到人，加强各级各部门的沟通协调，横向到边、纵向到底、内外协作的直达资金管理机制。各级财政、审计等部门立足职能，跟踪监管，形成立体化多层次全覆盖的资金监管机制。

二是加强培训，确保业务技能到“岗”。随着中央财政直达资金分配下达和使用管理过程中出现的新情况、新问题，培训辅导随同资金“一竿子插到底”。省、州财政多次组织全州各县市直达资金监控工作培训，保障直达资金的规范高效使用。

三是加强动态监控，确保资金安全高效。依托中央直达资金监控系统建立直达资金台账，实现对直达资金的精细化管理，密切跟踪管理资金绩效，及时纠正资金使用过程中出现的问题，防止一分了之、一拨了之，确保每一笔资金从分到用账表相符、账账相符，确保每一分钱流向明确、使用合规、惠企利民。

三、下一步工作措施

2021年积极的财政政策要“提质增效”，各级财政从优化结构和加强管理着眼。直达资金机制是财政资金“精准滴灌”的有效尝试，2021年进一步完善直达机制，着力在及时、精准、有效上下功夫，切实提升财政效能和资金效益。

一是扩大直达资金监管范围。2021年中央扩大直达资金监控范围，将28项中央对地方转移支付整体纳入直达资金范围，将林业草原生态保护恢复资金等7项中央对地方转移支付，以及企业职工养老保险中央调剂资金等2项资金实行参照直达管理。2021年直达资金管理常态化、制度化，确保资金管得严、放的活、用的准，更好发挥积极财政政策效能。

二是强化直达资金绩效管理。按照全面实施预算绩效管理的要求，坚持“花钱必问效、无效必问责”，各部门要严格按照绩效目标开展绩效管理，杜绝重项目资金申报、轻绩效管理。

三是加强直达资金常态化监督。各级财政依托直达资金监控系统，不断完善直达资金常态化监督机制，加强对直达资金监管，重大情况及时报告。及时跟踪直达资金预算指标分解下达、资金支付、惠企利民补贴发放等情况，促进资金快速落实到位、规范安全使用。密切关注直达资金预算执行情况，切实管好用好资金，把有限资金用在刀刃上。

四是不断完善规范地方政府性债务管理制度体系，实现政府性债务“借、用、管、还”统一归口管理。全面压实各级党政化债主体责任，按照“一县（市）一办法、一债务一措施”制定针对性的债务风险化解方案。严肃问责违法违规举债行为。依法合规筹集资金支持重大项目建设，开好融资“前门”。将专项债券用于重大项目资本金，支持“专项债券+市场化融资”模式，保障全州重点领域和重大项目融资需求。