王丹等11位委员：

你们提出的《关于章哈剧保护传承的提案》（第127号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州文化和旅游局高度重视政协委员提案办理工作，严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、局办公室总协调、业务科室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定要求、定任务、定人员、定时限的“五定工作法”，分管领导带领业务科室就章哈剧保护传承的提案中的问题和建议开展了调研核实、分析研究，与提案者多次沟通，充分听取委员的意见建议，及时反馈办理进展工作，答复前与委员达成共识。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

（一）关于在西双版纳州民族文化工作团加挂“章哈剧展演保护传承中心”的建议，我们的办理意见是：

为更好地保护和传承傣族章哈这一艺术瑰宝，我州有多个机构具有相应工作职责。州文联：1963年成立了西双版纳州章哈协会；1984年西双版纳州文联成立后，西双版纳州章哈协会划归州文联管理；2017年底更名为西双版纳傣族自治州章哈艺术研究中心；2023年6月，州章哈艺术研究中心并入州文学艺术界联合会《西双版纳》杂志社并保留牌子，主要职能包括傣族章哈及各民族曲艺的创作、演出、宣传、推广、保护和传承等工作。州文化馆（州非遗保护中心）：2006年“傣族章哈”经国务院批准列入第一批国家级非物质文化遗产名录，由州文化馆（州非遗保护中心）负责收集、整理、研究、保护，开展普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动。州民族文化工作团：2023年2月，《中共西双版纳州委机构编制委员会关于印发〈西双版纳傣族自治州文化和旅游局所属事业单位机构编制方案〉的通知》（西编发〔2023〕4号）明确，西双版纳傣族自治州民族文化工作团负责章哈剧创作排演以及章哈名家工作室工作。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把深化党和国家机构改革作为推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要任务，省、州在机构管理方面要求严格控制事业机构总量，除上级明确规定的，不再设立新的机构，因工作需要设立的，严格按照撤一建一的原则办理。因此，下一步我们将继续积极向上反映和沟通协调，争取在西双版纳州民族文化工作团加挂“章哈剧展演保护传承中心”牌子。

（二）关于在章哈剧人才培养方面给予政策支持的建议，我们的办理意见是：

2023年，州民族文化工作团按照《云南省事业单位公开招聘工作人员办法》（云人社发〔2016〕182号）和《西双版纳州事业单位公开考核招聘急需紧缺人才实施办法（试行）》（西人社发〔2022〕164号）等规定，经中共西双版纳州文化和旅游局党组研究决定、州人力资源和社会保障局核准，通过急需紧缺人才考核招聘了1名章哈演员玉夯罕，经过培养磨合，她担任2024年傣族章哈剧《乌莎巴罗》的主唱之一并获得了各界观众和专家的认可。2025年5月，州民族文化工作团按照州人力资源和社会保障局意见，拟公开招考章哈演员1名，但因岗位招聘有严格条件限制，进入面试的考生对傣族章哈文化了解不深，不具备相应演唱专业素质和能力，没有招到合适的人才，经与州人力资源和社会保障局持续深入沟通，拟改为通过急需紧缺人才考核方式重新招考。

国有文艺院团改革是“十四五”时期文化发展规划的重要组成部分，旨在通过体制机制创新激发院团活力。根据《中共西双版纳州委办公室 西双版纳州人民政府办公室关于印发〈西双版纳州深化国有文艺院团改革的实施方案〉的通知》（西办字〔2022〕14号）和《中共西双版纳州委机构编制委员会关于印发〈西双版纳傣族自治州文化和旅游局所属事业单位机构编制方案〉的通知》（西编发〔2023〕4号）精神，州文化和旅游局印发实施《西双版纳州民族文化工作团深化国有文艺院团改革工作方案》（西文旅发〔2023〕85号），明确州民族文化工作团核定事业编制31名，设团长1名（正科级），副团长3名（副科级），编制结构为管理人员编制4名，专业技术人员编制27名，编外聘用人员编制30名。按照国家深化改革精神，精简压缩机构和人员编制是大势所趋，短期内实现不了增加编制，而按批次委托专业艺术院校培养章哈人才，需要有空余编制托底，且目前艺术院校均无章哈专业，只有戏曲类课程，毕业生要走上章哈剧舞台仍需继续培养实践。下一步，我们将继续积极向上反映和与相关部门、院校、旅游演艺企业沟通协调，争取逐渐培养壮大我州章哈剧人才队伍。

（三）关于加强国际文化交流合作的建议，我们的办理意见是：

近年来，西双版纳州对外文化交流不断扩大和深化，已成为响应国家“一带一路”倡议、建设面向南亚东南亚重要枢纽整体外交战略的重要组成部分，通过强化国际文化交流活动品牌建设，举办“东方狂欢节”——西双版纳泼水节、澜沧江・湄公河流域国家文化艺术节、大象国际传播论坛、南亚东南亚媒体联盟年会、中老铁路跨国春节文化主题活动等，持续擦亮西双版纳世界旅游名城名片，向世界展示西双版纳在澜沧江・湄公河流域中独具特色的资源优势和文化魅力。同时，我州也积极参与“中国—东盟文化交流年”、“老挝波乔省木棉节”等周边东南亚国家的各类文化活动，加强与南亚、东南亚国家文化联动，守望互助、亲诚惠容，让优秀的民族文化站得更高、立得更稳、走得更远。

（四）关于争取一年一届少数民族史诗戏剧展演活动在西双版纳州主办，促进西双版纳州文化活力，扩大文化传播影响力，塑造好世界旅游名城的城市品牌的建议，我们的办理意见是：

澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节在中共云南省委宣传部的大力支持和精心指导下，已由中共西双版纳州委、西双版纳州人民政府、云南省文化和旅游厅联合举办了十二届，为海内外来宾和游客朋友们呈现了一场集摄影、美术、歌舞、文创的艺术盛宴。在第十二届澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节史诗戏剧座谈会上，来自中国、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、越南的六国代表就各国史诗戏剧发展情况、未来方向以及观摩《乌莎巴罗》的感受做了分享交流，通过互学互鉴，共同研讨如何提升澜·湄各国文化艺术的影响力。目前，我州正在筹备第十三届澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节，文艺精品剧目展演和艺术交流座谈是必不可少的活动内容。

章哈剧被誉为傣族贝叶文化移动的“民族博物馆”。2018年，我州创作了章哈剧新编剧目《西双版纳的黎明》，融合民族歌舞、曲艺、戏剧等多种艺术门类，该剧荣获云南省群众文化最高奖——彩云奖，在2018年全国基层院团戏曲会演中赢得了首都群众和戏剧专家的广泛赞誉，进一步为章哈剧的继承发展起到了促进和导向作用。2022年起，傣族章哈剧《乌莎巴罗》先后三次争取中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金330万元，并获得云南艺术基金2022年度大型舞台剧和作品创作资助；2024年在普洱大剧院、昆明剧院、曼听公园剧场举行演出共12场，线下观众人数累计1.98万人次，线上观众人数累计约10万人次，其中，第十二届澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节期间演出5场，观众反响热烈，每到一地演出场场爆满、一票难求，得到了业内专家和观众的一致好评和喜爱；目前正在进行提升修改，计划申报云南艺术基金2025—2026年度传播交流推广项目，2025年8月参加第十八届云南省新剧（节）目展演，2026年6月至12月在省内外开展公开演出活动，全面助力提升西双版纳少数民族文化艺术的品牌宣传力和知名度，为西双版纳少数民族文化精品工程的实施迈出重要一步。

下一步，我们将广泛学习借鉴其他省市文化走出去品牌活动的运营模式，持续打造适合西双版纳州文化传播推广的品牌活动，以艺为媒，开展戏剧展演、艺术展览、演艺合作、非遗展览、文化旅游体验推介等活动，尝试澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节与市场化接轨的新模式，探索文化艺术+企业运营、艺术作品+交易空间、节庆活动+新业态文旅产品等运营模式，逐步扩大澜·湄艺术节市场化运营范围和广度，促进西双版纳州文化活力，扩大文化传播影响力，塑造好世界旅游名城的城市品牌。

感谢你们对全州文化艺术事业的关心、支持和理解！

                        西双版纳州文化和旅游局

　　　　　　　　　　　　   2025年6月30日