曹忠诚代表：

您提出的《关于补齐水文预警预报短板的建议》（第127号）交我们办理，综合协办单位意见，经一年跟踪续办，现答复如下：

您在建议中实事求是指出，西双版纳州在水文监测能力、预警预报能力、预警联动机制等方面存在不少问题和短板，州内人民生命财产遭受洪水等自然灾害侵害风险较大，亟需加快水文基础设施和预警预报信息系统现代化建设，全面提升水文监测预警预报能力。针对我州“水文站网布局和功能不足”“水文监测设施缺乏稳定的运行维护保障机制”等问题您提出了“将水文基础设施建设纳入州、县市防灾减灾综合规划同步实施”“建立长效的水文运行投入保障机制”等建议。对此，水文部门高度重视，积极主动会同应急、水利、财政等单位进行深入研究，综合分析，结合实际，制定措施，全力推进相关工作。

一、办理工作开展情况

2023年，根据《西双版纳州人民政府办公室关于认真做好2023年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》（西政协函〔2023〕29号）要求，州水文局主要负责人及时召开会议研究建议内容和办理举措。

按照会议安排，积极有序推进建议办理工作：一是组织水文站网建设、水情预报预警及财务管理等领域的分管局领导和科室负责人进一步研究建议办理措施，制定具体可行方案；二是根据建议涉及州级部门情况，及时联系应急、水利和财政部门，征求办理意见；三是在汇总各单位办理意见，完善全部办理措施后，邀请您和协办单位有关人员在我局会议室进行了座谈交流和推进办理意见磋商，形成办理措施一致性意见。

因制定的几项办理措施于2023年无法有效落实，为高质量推进建议办理，切实通过完善机制、争取项目、落实投资等举措弥补我州水文预警预报短板，我们将您提出的《关于补齐水文预警预报短板的建议》（第127号）定为B类于2024年持续办理。

针对2023年办理情况，再简要梳理予以答复。一是协同应急部门以“灾害监测预警能力提升工程”为重点，已将提升水旱灾害监测预警能力等内容列入《西双版纳州“十四五”综合防灾减灾救灾规划》，有条件地推进完善洪水预报预警体系。二是协同水利部门推进水利工程配套水文设施建设工作，结合西双版纳州水利发展实际，以灌区建设配套水文项目等途径，逐步完善、提升水文监测体系，增强水文预报预警能力。同时，水利部门对全州运行、新建、改扩建水利工程和山洪灾害重点区域规范配套建设雨量、水位、水文等设施，有序推进建设与防汛调度和西双版纳水网相匹配的现代化水文站网；持续推进全州山洪灾害防治监测预警设施建设；持续完善大中小各型水库雨水情测报设施的基础。三是根据2023年5—7月水利部李国英部长、田学斌副部长调研允景洪和曼安水文站时对西双版纳水文现代化建设作出的重要要求， 我们制定了曼安水文站现代化提升改造项目规划。四是编制完成城子、曼老、曼响、曼着等新建水文站点的可研报告，持续推进项目建设，着力完善西双版纳水文站网。

二、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于“将水文基础设施建设纳入州、县市防灾减灾综合规划同步实施”的建议，我们的办理意见是：

西双版纳州人民政府办公室于2022年12月19日印发《西双版纳州“十四五”综合防灾减灾救灾规划》，《规划》要求“完善监测基础设施，提升监测预警能力”。明确指出“提升水旱灾害监测预警能力。加强水文基础设施建设，建立完善现代化水文站网体系、水文监测体系、水文信息服务体系，提升水文测报服务防汛抗旱能力。建立完善山洪灾害防治区监测预警系统和群测群防体系。制定江河湖库旱警水位（流量）及地下水旱警水位，完善洪水干旱预测预报方案。”

水文部门会同应急、水利等部门积极推进落实规划要求，部分规划内容取得实际进展。一是推进中小河流重点洪水易发区水文监测应急建设工程，城子、曼老、曼响、曼着4个水文站新建项目已取得云南省发改委相关批复和省水利厅行政许可决定书，工程批复投资826.36万元，待中央、省级资金到位后，立即启动建设。二是完成云南省跨界河流水文站网建设（一期）工程（西双版纳）5个水文（位）站提升改造，主要包括：改善测流条件、整治测验河段，配置缆道雷达波测流系统、北斗卫星通信模块、全自动蒸发设备等，曼安水文站还配置走航式ADCP、遥控无人船以及水生态现场检测功能室及设备等，通过改造有效提升水文站自动化、信息化测报能力。三是推进全州运行、新建、改扩建水利工程和山洪灾害重点区域规范配套建设雨量、水位、水文等水文设施，截至目前，全州建成并升级改造的“一站双发”山洪灾害防治监测预警设施153个，其中：山洪雨量站133个、河道水位站8个、水库水文站12个。同时，全州计划2025年底前，在完善大中型水库雨水情测报设施的基础上，加快183座小型水库雨水情测报设施建设，提升信息化管理能力，目前已完成87座小型水库雨水情测报设施建设，其余水库将按照有关计划实施建设。四是推进雨水情监测预报“三道防线”建设，目前重点规划新建雨量站150个，依托支持防灾减灾的国债资金予以落实。五是进一步做细做实“1262”精细化预报与响应联动机制、“12472”水文预报预警服务机制，“分级分类”推进预报预警服务；加强气象、水文信息共享机制，西双版纳州人民政府办公室于2024年7月15日印发《关于加强气象观测站网统筹规划建设和气象信息资源共享工作的通知》，建立应急、水利、气象、水文等部门在内的联动协调机制，推动完善气象信息资源共享机制。

（二）关于“建立长效的水文运行投入保障机制”的建议，我们的办理意见是：根据财政部门对西双版纳州现行财政经济运行情况分析，2024年州级可用财力呈现减少的态势，而刚性支出仍不断增加，财政收支矛盾异常突出。故而，财政资金保障水文运行方面主要由水文部门向上争取省级、中央财政资金保障。目前，中小河流重点洪水易发区水文监测应急建设工程、雨水情监测预报“三道防线”建设新建雨量站等，基本由中央财政资金保障、省级配套相应资金。另外，将会依托水利工程配套水文设施建设项目，把水文监测运行保障资金纳入前期规划予以保障。

水文是防汛抗旱的“尖兵”“耳目”，水文信息是防洪调度和指挥决策的重要依据。水文部门将会联合应急、水利、气象等部门，以保障人民群众生命财产安全为根本任务，着力推进雨水情监测预报“三道防线”建设，加快构建水旱灾害防御工作体系，努力为西双版纳州经济社会高质量发展提供坚实水安全保障。

感谢您对水文工作的理解和支持，希望您继续关心支持我们的工作，欢迎再提宝贵意见。

云南省水文水资源局西双版纳分局

2024年9月4日