付开云委员：

您提出的《关于加强传统村落保护与利用的建议提案》（第15号）交我们办理，（综合协办单位意见）现答复如下：

一、办理工作开展情况

我们高度重视政协委员提案的办理工作，4月18日专门组织召开了人大代表建议、政协委员提案办理交办会，将涉及住房城乡建设领域的建议案及提案分配到对应科室，明确由主要领导直接领办督办，科室分管领导具体负责，对口科室具体办理。住房保障与公积金监管科在收到《关于加强传统村落保护与利用的建议提案》后，分管领导及时组织住房保障与公积金监管科研究部署，要求要加强统筹谋划，结合中心工作和重点任务，深入研究，加强与提案者的沟通交流，高质量办理好委员提案。

二、关于对建议内容的逐条答复

（一）关于全面开展普查建档，积极申报传统村落的建议。我们的办理意见是：一是自开展中国传统村落申报以来，经过五个批次的申报、认定和公布，西双版纳州共有17个村寨被列入国家传统村落，其中：景洪市12个传统村落（洛特老寨村、曼春满村、巴坡村、巴卡老寨、扎吕村、巴亚中寨、曼乍村、曼飞龙村、曼景保村、勐满村、曼景村、曼远村）；勐海县2个传统村落（勐景莱村、章朗村）；勐腊县3个传统村落（十字街村、曼龙勒村、曼旦村）。二是2024年开展西双版纳州全国第四次文物普查工作。将对全州境内的地上、地下、水下的不可移动文物。包括古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑、其他等共六个类别开展普查。三是持续深度挖掘全州村落古寨资源，积极开展传统村落名录申报，及时将地域特点突出，民族特色鲜明，文化遗产资源丰富的村寨纳入申报范围，指导符合条件的县（市）参与传统村落集中连片保护利用示范县申报，争取上级补助资金，大力发展传统村落。景洪市成功入选2023年传统村落集中连片保护利用示范名单，争取到中央补助资金6250万元，目前正在抓紧实施传统村落集中连片保护利用示范项目，并在工作中及时总结经验做法，形成可推广可复制的典型经验，提供其他县（市）参考学习。四是各县（市）结合实际，健全完善传统村落集中连片保护利用示范滚动储备机制，形成示范一批、储备一批、可进可退、择优申报的动态管理格局。勐腊县为推进农文旅深度融合发展，推动乡村全面振兴，着重围绕古茶山、九大高原湖泊、大滇西旅游环线等重点区域进行摸排申报，重点向能够连点串线成片且整体风貌完整、原住民较多且保护发展基础工作较扎实、乡村特色产业成熟度较高、建设宜居宜业和美乡村的村寨倾斜，准备将易武镇倚邦村、曼撒村、曼松村等茶山村落，还有会龙、大卡老寨、勐远城子等民族特色浓郁的村寨申报为传统村落。

（二）关于科学系统做好规划，持续推进整体保护的建议。我们的办理意见是：一是我州17个传统村落，其中12个已纳入“多规合一”实用性村庄规划编制范围，现村庄规划已编制完成，并已由各县（市）人民政府审批；其中5个位于城镇开发边界内，下一步将在详细规划编制中纳入有关单元一并编制详细规划。二是在编制“多规合一”实用性村庄规划时，已在村庄规划中明确落实保护对象的保护名录、空间位置、各类历史文化保护线和保护要求。明确按照有关要求划定历史文化保护线，明确保护要求，保护历史遗存的真实性，防止大拆大建，做到应保尽保。将历史文化保护线及其管控要求纳入国土空间规划“一张图”监督实施，当历史文化保护线重叠时，应当坚持从严保护原则，落实更为严格的控制要求。三是我州17个传统村落中已有14个编制了传统村落保护规划（其中景洪12个，勐海2个），勐腊的3个传统村落保护发展规划正在编制中。通过编制规划对村落历史建筑、传统民居分类保护，对新建与改建建筑进行风貌控制，完善相应配套基础工程设施和公共服务设施，改善民生。提高群众对传统村落保护的法制意识，为传统村落保护利用可持续提供依据，最终实现动态保护。

（三）关于挖掘传统村落特色，大力发展乡村旅游建议。我们的办理意见是：州文化和旅游局开展乡村旅游创A行动，培育产品新业态。持续推进乡村旅游标准化建设，丰富旅游产品业态。对标对表重点对已创成的29个A级旅游村实施提质升级，2024年全州建设3条旅游精品线，建设旅游重点村镇1个；争创1个全国乡村旅游重点镇和1个全国乡村旅游重点村；争取创建3个以上省级金牌旅游村和3个以上省级“最美乡愁旅游地”。2024年计划开展全州旅游资源普查工作，深入实施云南省文化和旅游厅、云南省乡村振兴局关于《发展乡村旅游助推乡村振兴三年行动计划（2022-2024年）》，加快推进农文旅融合产品供给和产业体系打造，制定印发《西双版纳州文旅康养产业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》，拓展西双版纳全域旅游发展新抓手，加快乡村旅游提升西双版纳全域旅游产品优质化，通过编制《西双版纳州全域旅游产品开发运营策划》一体推进文旅商康农茶林融合发展。

（四）关于引导群众积极参与，不断提高保护意识的建议。我们的办理意见是：一是加强政策支持，完善法制保障。西双版纳州颁布了《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例》，出台了《云南省西双版纳傣族自治州民族传统建筑保护条例实施办法》。11个部门联发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施方案》，指导村落结合自身实际和民俗特色编制传统村落保护与发展规划，继承和弘扬优秀的民族文化。二是编制方案图集，引导村落建设。编制了《西双版纳傣族新民居建筑方案》《西双版纳傣族民居方案精选》《西双版纳哈尼族、布朗族、拉祜族、基诺族民居建筑设计方案图集》《西双版纳傣族民居施工图集》以及《西双版纳民居建筑设计方案图集》《西双版纳州宜居农房通用图集》等建筑方案，保留民居建筑特色，提供给村民参考选择，改变城乡建设“千城一面”的现象。三是着重遗产保护，推广优质典型。建立保护记录台帐和档案，加大对传统村落各类历史文化遗产的科学、妥善保护。以曼飞龙村为典型，村落的历史文化遗产得到科学、妥善的保护，并且有保护记录和档案；玉喃嗯荣获省级非物质文化遗产传承人“傣族慢轮制陶”称号、岩腊荣获省级非物质文化遗产传承人“傣族象脚鼓制作技艺”称号；村子的寨心“菩提树”至今已有百年历史，现保存完好。四是制定村规民约，建设文明新风。指导村寨征求村民意见，制定合理适用的村规民约，将传统村落的保护、开发利用及管理等事务纳入其中，实行村民自治的制度化管理，在尊重村民生活习俗的同时，引导规范村民不良生活习惯，帮助村民树立讲究卫生、爱护环境的观念意识，将传统村落建设成为美丽和谐、环境优美的文明村落。

（五）关于创新保护利用方式，焕发传统村落活力的建议。我们的办理意见是：下一步工作中我们将探索建立与经济社会发展相适应的资金保障机制，积极争取财政资金投入，把传统村落保护开发经费列入州级、县（市）级财政预算；鼓励企业家、社会团体和社会各界人士积极参与，向社会和企业募集资金用于传统村落保护；动员村组投工投劳对传统村落房屋特色化改造，拆除或改造影响村容村貌的彩钢瓦房、彩钢瓦庭院，恢复原有的传统村落气息。实现政府财政支持、企业资金赞助、社会资金参与、村组投工投劳的多元投入，构建形成“政府+社会力量+村民”的长效保护机制。

            西双版纳州住房和城乡建设局

           2024年9月19日