玉班坎委员：

您提出的《关于加快乡村A级旅游景区创建助推旅游高质量发展的提案》（第5号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

根据《州政协领导督导办理〈关于加快乡村A级旅游景区创建助推旅游高质量发展的建议〉重点提案工作方案》，州文化和旅游局高度重视该提案办理工作，积极会同会办单位州人力资源社会保障局、州交通运输局、州农业农村局、州投资促进局进行商议，结合实际召开会议研究并对提案中的问题展开调查核实，并多次与委员衔接沟通，达成共识后形成答复意见。

二、关于对建议内容的逐条答复

一是关于加大政策扶持力度，提高乡村旅游发展合力的建议。我们的办理意见是：

1.强基础。聚焦乡村A级旅游景区基础设施配套建设不足这一根本问题，全力推动相关政策落地落实。加快重大交通基础设施建设，全力抓好重点工程项目建设。以县域高速公路“能通全通”“互联互通”工程为重点抓手，确保2024年底建成通车勐远至关累口岸高速公路、勐醒至江城至绿春高速公路，为西双版纳旅游高质量发展提供支撑。大力实施农村交通基础设施建设，加快推进“四好农村路”迈向高质量发展。按照《云南省“十四五”农村公路建设项目库》，积极向上级争取实施符合政策的涉及乡镇通三级、资源路旅游路产业路、建制村通双车道、窄路基路面加宽、30户以上自然村（组）通硬化路、新建农村公路桥梁（中小桥）、农村公路危桥改造、农村公路安全生命防护工程等8种计划类型项目。全面实施2024年西双版纳州30户以上自然村（组）通硬化路400公里、危桥改造11座、农村公路安全生命防护工程229公里计划任务，为西双版纳乡村A级旅游景区高质量发展和游客享有更加优质的旅游出行体验提供交通运输保障。

2.固根本。2024年以来,全州把学习推广浙江“千万工程”经验作为各级党委和政府的重要职责，结合乡村振兴整体工作部署，聚焦村庄规划编制管理、农村建房规范管理、农村厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾治理、村容村貌整治提升、绿美乡村建设等七项重点任务，强化领导，多措并举，持续发力，加快补齐农村人居环境整治的突出短板，全州农村人居环境质量得到持续提升。2024年组织召开全州“千万工程”经验工作推进会议2次，全面加快推进乡村振兴“示范村”“提升村”和“示范点”建设，以点带面推动学习运用“千万工程”经验走深走实。调整成立了“千万工程”工作领导小组，不断健全协同推进机制，州、县两级抽调骨干力量，组建了工作专班，专项推动各项工作任务落细抓实，实行实体化运作集中办公，为推动工作提供坚实的制度保障、技术保障、人员保障。组织开展了“示范村”“提升村”摸底调查和“一村一策”编制工作，建立了专班例会、工作调度、督导检查及通报等工作推进机制。具体表现在推进乡村振兴“示范村”建设、“提升村”整治、乡村规划编制工作、农村建房规范管理、农村“厕所革命”、农村生活垃圾污水治理、村容村貌提质改造、绿美乡村建设、点线面及精品旅游线路、乡村建设负面清单等方面。为完善乡村基础设施建设，提升旅游六要素配套功能，做好乡村旅游景区与交通主干道的连接，使乡村旅游景区和风景名胜景区、重要景区景点与城区形成多联机制，为更好推进全域旅游发展提供根本保障。

二是关于加大人才培养力度，提高乡村旅游经营管理水平的建议。我们的办理意见是：

1.加大本土人才培养力度。依托就业促进工作，培育旅游行业从业人员和人次。开展专业人才技术培训。大力实施“技能西双版纳”行动，确保劳动者拥有一技之长。重点围绕全省12个重点产业、全州“七大产业”发展需求和有培训需求的高校毕业生，积极推动各类高校、职业院校、职业培训机构和符合条件的企业开展重点行业、急需紧缺职业（工种）技能培训，提升就业创业能力。目前，全州共有专业技术人才4.49万人，技能人才9.42万人，培养支持青年人才和首席技师累计30人。开展专业旅游服务培训。以加大人才培养引进力度为导向，结合乡村旅游发展需求，设置优化餐饮、住宿、茶艺、农艺等培训课程，提升培训的针对性，大力开展人才培训工作，培训面辐射农村劳动力，引导农村劳动力投身旅游服务工作。2024年开展讲解服务培训、民宿客栈服务培训、傣族特色菜制作培训、勐海烤鸡、民族歌舞表演等5个工种共计59期培训，培训农村劳动者2721人次。

2.加大人才引进力度。2023年至今，全州共引进党政储备人才、急需紧缺人才、教育人才、医疗卫生高层次人才、事业单位公开招聘人才1447人。坚持政策导向。围绕口岸经济、普洱茶、橡胶、文旅康养等产业配套出台高层次人才和特殊人才“一人一策”引进实施办法、昆明西双版纳共同支持磨憨—磨丁经济合作区人才发展十条措施、高层次人才招引三年行动、支持柔性引才实施细则、“五个一百”人才引进计划等一揽子引才政策措施，在人才引进方面为文旅康养等各行业产业发展打开方便之门。坚持目标导向。探索“揭榜挂帅”引才方式,鼓励人力资源服务机构围绕我州重点产业、重要项目、重大工作等需求，开展人才招聘、人才培训、人才服务等经营活动，搭建起企业、人才、政府之间互通交流的平台桥梁。

三是关于加大招商引资力度，推动乡村旅游提档升级的建议。我们的办理意见是：

1.加强农文旅融合。充分利用好自然禀赋、人文历史、交通环境等优势，坚持规划引领，建设田园综合体，做大“土地文章”、做强“农业文章”，积极探索“农业+”等模式，推进“农旅”结合，形成“以点创精品，以物吸引人”联动发展格局，推动乡村旅游发展提档升级。积极探索发展“农业+文化”“农业+旅游”“农业+康养”等产业模式，高标准谋划建设田园综合体，推动三产融合，赋能乡村旅游提档升级。以项目建设为依托，加快茶文旅融合，目前建成勐海春平民宿建设项目、勐海永盛号建设项目、勐混镇文旅融合农特产品美食广场综合体、勐海有德高山民宿馆建设项目、勐海淑嫒茶旅融合项目、勐海一品阁民宿、勐海禾和客栈、勐海和森农业专业合作社、勐海县鼎言山语茶旅建设项目、勐海县钟易号茶旅建设项目、勐海六嘎精彩民宿建设项目等茶旅融合项目；正在加快推进茶尔夫庄园改造建设项目、李开华和森茶旅综合楼建设项目、尚杰普洱茶旅游综合交易中心等一批茶旅融合项目建设。已完成投资4.21亿元。截止目前，在“西双版纳掌上文旅”微信公众号发布乡村旅游线路7条。5月,向省文化和旅游厅报送2024年“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路3条。

2.加大招商引资力度。我们紧紧围绕省委“3815”战略发展目标和全州重点产业发展定位，全力推进文旅产业招大引强工作，加快推进全州资源优势转化为产业优势。项目基础更加夯实。聚焦能力提升，实施项目策划包装质量提升行动，全州围绕土地要素、产业优势谋划项目，策划文旅产业招商项目14个，其中，乡村旅游项目有6个。为外来投资者提供投资指南，开发运用“投资西双版纳”招商小程序，对招商资源进行数字化整合。招引企业更加精准。印发《西双版纳州精准专业化招商引资工作方案》，成立文旅康养等13个精准专业化招商专班及1个要素保障专班，协调联动开展产业延链、补引资活动7次，驻外招商引资联络处拜访区域内文旅企业55家。2024年1-8月，全州新签订文旅产业项目投资合作协议12个，协议投资总额14.84亿元。其中，乡村旅游项目有7个，包括景洪市嘎洒望天墅酒店建设项目、景洪市嘎洒寻梦·傣庄项目、景洪市勐罕镇曼景村橄榄坝农文旅商项目、特色康养民宿旅游项目、勐海县勐宋乡鼎言山语茶旅建设项目、勐海县南糯山茶文化度假区项目、勐海勐混维地亚酒店(二期)建设项目。服务企业更加有力。用好云南省外来投资企业签约项目全生命周期服务系统，落地纳统的文旅产业项目24个，项目实际到位资金8.69亿元。持续抓好招商引资企业“一对一”帮办代办和优化营商环境“暖心行动”，畅通企业问题反映渠道。

3.创建乡村旅游品牌。持续推进乡村旅游品牌创建，打造特色旅游新产品。景洪市勐罕镇被评为“全国特色景观旅游名镇”、基诺山巴坡寨荣获中国首批“中国最具传统特色民族村寨”“国家级第二批重点旅游村寨”，西双版纳旅游度假区的曼景法村被评为“全国特色景观旅游名村”，勐景来景区荣获“省级历史文化名村”“云南省首批50个乡村旅游特色村”“中国傣族文化保护传承示范基地”“中国文化旅游示范基地”“中国美丽休闲乡村”“全国民族团结进步创建活动示范村”等称号。目前，全州创建了4个全国乡村旅游重点村、3个云南省金牌旅游村、3个云南省最美乡愁旅游目的地、9个省级旅游名镇、18个省级旅游名村。以促进农民增收、发展乡村旅游为目标，实施乡村创A行动。印发了《2023年西双版纳州乡村旅游创A行动方案》，创建一批具有国家A级旅游景区标准、符合乡村旅游接待要求的旅游村寨，塑造富有地方特色的乡村旅游目的地，促进西双版纳州旅游产业高质量发展。截止目前，成功创建29个A级旅游村（景洪市10个、勐海县9个、勐腊县10个），计划新增A级旅游村（寨）15个。据初步测算，2023年全州乡村旅游接待人数1507.69万人次，收入121.87亿元。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述及考察云南重要讲话精神，全面贯彻全省、全州旅游高质量发展大会精神，在州委、州政府的领导下，加强部门联动，强化政企联动机制，持续推进农文旅融合发展。一是重点在生态旅游、乡村旅游、茶旅融合业态等领域，加大轻资产项目招引，开展A级旅游村招商引资工作；二是围绕产才融合发展问题，强化人才引进和人才培养；三是积鼓励乡村创旅游品牌，加快A级旅游村创建，培育新的旅游景区、景点，助推全州旅游高质量发展。

感谢您对西双版纳州文化和旅游工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

西双版纳州文化和旅游局

2024年9月15日