州政协教科卫体委、民盟州委：

你们提出的《关于发挥研学资源优势助力旅游产业高质量发展的提案》（第2号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

对于州政协教科卫体委、民盟州委提出的宝贵建议，州文化和旅游局高度重视，迅速征求州科技局、州科协、州教体局及三县（市）文旅局等相关部门的意见，并开展了调研核实，在综合会办单位的意见后，起草了答复意见，于7月11日报州政府议案科初审；8月8日，州政协组织州文旅局、州教体局、景洪市文旅局、州乡村旅游协会、州旅行社协会及2名提案委员组成调研组，一行10人到景洪市基诺山、勐罕镇开展了专题调研。调研结束后，州文旅局根据调研组成员的反馈意见，进一步修改完善答复意见，报请州政协提案督办审查，形成了最终答复意见。

二、关于对建议内容的逐条答复

一是关于发挥政府主导作用的建议，我们的办理意见是：

1．高位推动保落实。州委主要领导亲自部署、州政府领导及时安排，成立西双版纳州生态旅游和生态康养产业（“雨林徒步”）工作领导小组，统筹协调研学旅游、温泉康养、雨林徒步、房车露营等旅游康养产业发展（目前已按照清理要求撤销领导小组，具体工作分别由林草、市监、应急、文旅等部门按职责分工牵头负责）。州林草局组织相关部门对雨林徒步项目所在地及徒步线路进行资源本底调查，同步启动了“雨林徒步”总体规划编制和相关标准、管理办法制定工作，为保障游客安全、雨林生态系统功能与区域可持续发展奠定科学基础。同时，各级各部门也在积极探索新业态产业，中国科学院西双版纳热带植物园推出《就要浪漫萤火虫·夜游植物园》等夜游研学产品，望天树、野象谷等景区也积极推出森林探险、傣族村寨体验、野象研学夜宿独立营等研学系列业态产品，新晋旅游徒步打卡地“基诺山雨林徒步”逐渐成为研学旅行爆品。

2．创新驱动促发展。一是确立行业准入机制。景洪市研究出台了《景洪市中小学校外研学实践教育基地营地认定管理办法（试行）》《景洪市中小学校外研学实践教育基地（营地）评价指标（试行）》，既指导研学实践教育基地（营地）创建和申报工作，又对研学游的行业领域、范围，准入的各项具体条件、流程、审核要点作出创新性要求。二是加快生态旅游和森林康养高质量发展。认真贯彻落实省文旅厅、省林草厅联发的《关于加快推进生态旅游与森林康养产业发展的若干措施》文件精神，全面推进林草和旅游深度融合。勐海县先后制定印发《勐海县康养旅居示范县建设实施方案》、《勐海县文旅康养高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》、《勐海县文化和旅游强县三年行动（2023-2025年）》，均把研学作为文旅康养产业高质量发展重要工作来推动。

3．上下互动强培训。一是坚持政策导向。依据《中华人民共和国科学技术普及法》，贯彻落实《云南省关于新时代进一步加强科学技术普及工作的实施意见》，以“边境民族幸福科普行动”、科普助力乡村振兴“1+N”示范建设等创建工作和云南省公民科学素质网络竞答活动等科普活动为契机，聚焦青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员五类重点人群，开展学术交流、建言献策、科学普及、心理疏导和权益维护等各项培训和服务。二是坚持目标导向。积极对接省级相关部门，邀请田径协会或登山协会等不定期组织户外徒步培训，指导使用徒步活动中的专项设施、器材，并邀请第三方对于户外徒步活动中使用的设施、器材进行常规检查，确保安全。2018年9月，西双版纳游学旅游发展有限公司在景洪市举办了48人参加的研学旅行指导师培训班；2023年3月，西双版纳乡村旅游协会在景洪市举办了53人参加的全国研学旅游指导师、自然教育师、营地辅导员培训班。此外，还持续加强文化旅游市场监管、从业人员培训、宣传推介等工作。

二是关于加强研学基地建设的建议，我们的办理意见是：

1.挖掘拓展科普阵地搭建。目前全州国家级科普教育示范基地有2个，省级科普示范基地、示范学校、示范社区、示范农技协会、科技小院等科普阵地达30个，还有8个省级专家工作站、7个省级科普带头人，以及包括西双版纳亚洲象保护协会在内的9个州属学（协、研究）会和6个州级青少年科普基地。其中景洪市科协建成的天源虫趣科普研学艺术馆是目前云南省内最大的虫趣科普艺术馆，也是云南首个以自然科普教育基地探索创新的虫趣科普研学艺术馆—昆虫博物馆，馆内丰富的科普资源为世界旅游名城搭建科普旅游和科技旅游实践平台奠定坚实基础。

2.大力推动研学基地建设。一方面积极推动雨林茶山游学发展。将产业特色和当地优势资源相结合，加强茶旅融合深入发展，积极延伸发展业态，开发建设雨林半山酒店，构建“游购行”一体的茶山新经济体系，努力建设民族生态茶旅融合示范区。截止目前，雨林茶山游学已接待全球茶友超过6万人次。另一方面积极开发研学产品壮大从业人员队伍。傣族园景区设有傣族慢轮制陶、贝叶刻写等研学活动；野象谷景区设有救助象故事课堂、自然侦探社、雨林工程师、微光森林（夜观）等研学活动。同时，注重加强研学旅游从业人员培训，培养高质量的研学指导师队伍，鼓励乡村本土青年人才加入研学旅游队伍，服务家乡建设。目前，已培训基诺山雨林徒步研学项目当地村民向导500余人。

三是关于发挥科研院所优势的建议，我们的办理意见是：

1.创新研学体制机制。一方面发挥自身特色，打造“参知娱教”一体化科普旅游新模式。立足自身特色优势，以“科普+旅游”深度融合推动各项工作，打造兼具参与性、知识性、娱乐性和教育性的科普旅游新模式。另一方面对接科研院所，充分发挥驻州科研院所作用（如中科院版纳所、省药研所、省热植所等），同时加强与州外科研院所联动，构建政产学研用协同创新机制。目前，州文旅局牵头组建了全域旅游顾问委员会和文旅康养产业专家库，与昆明艺嘉旅游研究院、西双版纳州职院、云南景兰文旅公司等合作，聘请顾问、专家共同推动研学机制创新，后续还将探索组建研究所等机构。

2.打造研学游精品线路。成立中小学生研学实践基地工作领导小组，各部门协同推出一批成熟研学线路。2024年全州首批 12个州级中小学生校外研学实践教育基地授牌。中国科学院西双版纳热带植物园列入第一批“全国中小学生研学实践教育基地”，并获评中国十大科技旅游基地、全国研学旅行示范基地等称号，从2008年至今，参与游客数量累计达到83055人；南药园、傣族园、野象谷等景区研学项目也很火爆，其中南药园景区的“全国中小学生校外研学实践教育（基地）活动”项目，设计研学实践教育课程17门，2024年以来免费接待中小学生2000余人次；望天树景区的雨林学校以独一无二的雨林群落资源和林奈实验室团队的学术背景开展亲子研学活动，现已开展科普活动近百次，科普受众线上、线下累计达10万人次。此外，南腊河康养度假营地开展的“丛林穿越”活动，让孩子感受树上攀爬与林间穿越来挑战自我；勐远仙境也设置了热带雨林自然教育科普、喀斯特溶洞科普、傣家割胶体验、星空营地露营烧烤等亲子活动项目。

3.促进研学游与乡村游有机融合。结合西双版纳民族特色和节庆活动多的特点，把科普融入乡村游、生态游、休闲游，加强科普旅游的吸引力。基诺山乡秉承“绿色生态+”理念，积极探索乡村与雨林徒步旅游融合发展模式，提升雨林徒步旅游内涵，2023年日均接待徒步游客700余人次，2024年春节8天接待游客2.8万人次，本地村民向导达500余人，村民向导及后勤人员每天收入约200元，年人均增收3万余元，同时增加了村集体收入180余万元，雨林徒步旅游已然成为基诺山乡的特色新名片和重要经济支柱产业。

四是关于加大宣传力度的建议，我们的办理意见是：

结合“有一种叫云南的生活·一种‘象’往的幸福”旅游品牌宣传主题，推介西双版纳研学旅游，提高研学旅游的知名度和美誉度。

1.加强政企互动协作。以“我爱西双版纳·2024年暑期文旅宣推活动”为主题，通过政府搭台企业唱戏的模式，联动市场主体，通过在抖音和小红书平台开设暑期话题“#向雨林出发”，整合新媒体传播矩阵，在暑假期间打造抖音同城热点榜单1个。

2.官媒自媒协调联动。举办“网络大V向雨林出发”活动，联动省、州、市官媒、州内外新媒体达人（含邀约的各平台KOL）和商家自媒体号矩阵发声，通过图文、视频全方位展示西双版纳的神秘魅力，引导目标群体关注西双版纳暑期活动，打造西双版纳旅游暑期大学生游、亲子研学游、雨林探险新热点等研学旅游热点，文旅IP新形象，延伸文旅产业链条，培育“旅游+”业态的新模式。

3.做精做细新媒体平台。利用微信、微博、抖音等新媒体平台，发布研学旅行的相关信息和活动动态，吸引超过1万名的学生和家长关注。勐海县先后发布了勐海文旅官方抖音号、公众号等，拍摄发布勐海文化旅游短视频170条。

下一步，我们将在打造研学游精品线路方面，充分依托特色资源优势，以科研院所为核心，结合现有旅游景区、茶旅融合、一二三产融合发展等，深度挖掘各类文化资源，强化与教体、科技等部门联动，细分消费市场，完善行业标准，同时避免产品同质化，积极推动三县市整合资源，打造具有西双版纳特色的研学游路线，推动研学游与乡村游泳有机结合。

感谢你们对我州旅游产业发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。我们将加快研学旅游项目的实施，助推西双版纳文旅康养产业向着高质量发展。

 

 

 

西双版纳州文化和旅游局    

2024年8月28日