2007年，在州委、州人民政府的领导下，按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设富裕、民主、文明、开放、和谐的西双版纳这一奋斗目标，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府改善民生、加强“三农”的一系列重大政策措施，以更加清晰的思路、更加有力的举措和更加扎实的作风，克服了各种自然灾害影响，社会主义新农村建设扎实稳步推进，农业农村经济又好又快发展，“三农”各项工作取得新的成效，年度各项目标任务圆满完成或超额完成。

一、农业农村经济又好又快发展

1、农林牧渔业总产值、增加值稳步增长。统计资料显示，2007年全州农林牧渔业现价总产值突破50亿元大关，达54.46亿元，实现增加值34.41亿元，按可比口径计算比上年分别增长7.6％（现价为11.2%）和6.4％（下同），农业增加值对GDP的贡献保持在18.7%，高于全省平均水平0.7个百分点，拉动全州GDP增长2.2个百分点。在农林牧渔业中：农业（种植业）总产值16.42亿元，增加值9.49亿元，分别比上年增长8.4%和6.4%；林业总产值32.10亿元，增加值21.42亿元，分别比上年增长6.9%和6.3%。

2007年农林牧渔总产值、增加值构成统计图

2、橡胶生产创历史新高，为全州农村经济稳步发展奠定坚实基础。2007年，全州橡胶年末种植面积达358.2万亩，干胶产量达到21.8万吨，分别比上年增加45.98万亩和1.32万吨，增长14.7%和6.4%。橡胶面积、产量双双创历史新纪录，稳居全省首位，在全国居第2 位。在全州橡胶年末种植面积中，开割面积175.6万亩，占种植面积的49.0%。其中农村居民年末橡胶种植面积197.8万亩，占总面积的55.2%，开割面积71.5万亩，开割率为36.2%，占全州开割面积的40.7%。

橡胶年末面积和年产量分类统计图

3、茶叶种植面积、产量双双创历史新纪录。茶叶种植面积、产量双双创历史新纪录，有力的支持了农村经济较快地发展。统计资料显示，2007年，全州茶叶平均价格较2006年上涨了1倍，农民得到较大实惠，极大地刺激茶叶的生产，全年我州茶叶种植面积突破60万亩大关，年末面积达60.1万亩；干毛茶产量突破2.5万吨关口，产量达2.53万吨，分别比上年增长25.9％和7.1％。

４、甘蔗产量出现恢复性增长。受食糖价格大幅上涨的影响，各级政府及制糖企业制定了鼓励蔗农生产的优惠政策，引进新品种，鼓励下田种植，提高甘蔗的收购价，较大地刺激了农民种植甘蔗的积极性，甘蔗产量出现恢复性增长。2007年全州甘蔗种植面积24.1万亩，种植面积虽比上年下降7.2%，但产量达到97.7万吨，比上年增长1.0%，产量在全省居第7位。

5、水果种植面积扩大，产量大幅度增长。2007年全州水果种植面积达16.24万亩，总产量达14.69万吨，分别比上年增加1.76万亩和5.93万吨，增长12.1%和67.7%。在水果生产中，全年香蕉种植面积达9.21万亩，产量达12.4万吨，占水果种植面积的56.7%，产量的84.6%，分别比上年增长43.3%和1.26倍，是近年我州农业生产中增长最快的产业之一，已成为我州农业经济发展的又一亮点。

橡胶茶叶甘蔗水果种植面积和产量统计图

6、肉类总产量及水产品产量有较快的增长。受肉类价格上涨的影响，全年牛、家禽等出栏有不同程度的增加，2007年全州牛出栏5.41万头，家禽出栏226.48万只，分别比上年增加1.17万头和1.35万只，增长27.7%和0.6%，肉类总产量达2.70万吨，比上年增长4.1％。 渔业生产在畜产品价格居高不下的情况下，人们转而对水产品的消费需求趋旺，生产有了广阔的市场前景，出现了总量快速增长，结构不断优化的可喜局面。全年鱼产量1.46万吨，比上年增长22.2%，增速高于全省平均水平2.2个百分点。

7、农民收入大幅增加，生活明显改善。据农村住户调查资料显示， 2007年农民人均纯收入达2727元，增加额突破300元，比上年净增加315元，增长13.1％(未扣物价等不可比因素)。 在全省的排名由2006年的第4位上升到2007年的第3位，增加额和增幅均为我州历史以来较高水平，增幅比全省平均高3个百分点，比全国平均高6个百分点。

随着农民收入的增加，生活得到明显改善。一是建新房农户明显增加。统计资料显示，2007年全州建新房的农民有7341户，比上年净增加1497户，增长25.6%。在建新房的农户中，建砖混结构的有4268户，占新建房户的58.1%，比上年增加1657户，增长63.5%；建瓦房结构的有2956户，占40.3%，比上年减少53户，下降1.8%；建草房的117户，占1.6%，比上年减少107户，下降47.8%。二是住房条件得到明显改善。2007年末，全州住砖混及瓦房的有12.92万户，占农户的94.7%，比上年增加7049户，增长5.8%，其中住砖混的有21782户，占年末住砖混及瓦房的16.9%，比上年增加5679户，增长35.3%。三是高档耐用消费品进入广大农民家庭。2007年末，全州农民拥有各类小汽车4231辆，摩托车126460辆，手机（含小灵通）144783部，洗衣机9656台、电冰箱40692台，平均每百户分别拥有3.1辆、92.8辆、106.2部、7.1台和29.8台。高档耐用消费品正大量进入农民家庭，必将从根本上改变农民的生产、生活方式，极大地提高农民生活质量。

8、林业生产稳步发展。集体林权改革顺利进行，植树造林、退耕还林、天保工程、林木种苗及林业重点工程有序进行。

 一是营林生产情况。2007年共完成造林面积13.36万亩，年末封山育林100.79万亩，天然林管护1700万亩，完成义务植树127万株，育苗面积765亩，林木种子采集量91吨。

 二是林业生产情况。全年完成木材产量31万立方米，竹材产量787万根，林产品的采集、木材等林产业呈平稳发展趋势，可实现林业综合产值32.1亿元，比上年增长6.9%。

 三是特色林业经营情况。各地坚持“生态为主，产业并重”，生态建设与产业发展并举，突出重点和特色，充分发挥自然资源优势来发展特色林业。一是抓好野生动物驯养繁殖产业和木材加工产业。全州有驯养繁殖企业16户，投入资金2273万元，从业人员193人，养殖动物种类有蓝孔雀、亚洲象、野猪、驼鸟、猴、豪猪等，2007年产值700万元。同时，在大力培育资源的前提下，积极挖掘和发挥我州、境外及周边的资源优势，使木材加工产业得到了较大的发展。全州共有木材加工企业79户，从业人员2390人，2007年生产木材47176立方米，实现产值8931.3万元。二是抓好森林生态旅游产业。森林生态景区、景点主要有野象谷、原始森林公园、勐仑植物园、雨林谷、打洛森林公园、望天树、绿石林等；2007年从业人员1014人，接待游客人数132万余人次，森林生态旅游产值达7500万元。三是发展以膏桐为主的生物能源林建设取得了突破性进展，2007年种植1.5万亩，为生物能源林建设奠定初步基础。

四是集体林权制度改革顺利进行。2007年全州选择了6个乡（镇）进行林改试点，试点工作共涉及40个村委会、3个种植场和2个社区、432个村民小组、2.56万户、14.32万人，涉及土地328.86万亩。截至目前，已完成行政界线踏查及一榜公示的有25个村委会270个村民小组，有14个村委会和132个村民小组完成林改方案；已进入外业确权勘查阶段的有10个村委会98个村民小组。已排查出林权纠纷（含农地纠纷）518起，已调处315起。

9、农业科技队伍建设得到加强，农村劳动力转移步伐加快。2007年我州农业系统共有各类科技人员1523人。其中：本科130人，占8.5%；大专生782人，占51.3%；中专生476人，占31.3%，其他学历135人，占8.9%。正副高职人员37人，占2.4%；中职人员556人，占36.5%；初职人员559人，占36.7%；少数民族科技人员911人，占59.8%，女性593人，占38.9%。全年开展转移培训6068人，完成培训任务的101.1%；实现就业转移5525人，完成计划的115.1%，转移率为91%。其中汽车、拖拉机驾驶与维修2280人，转移就业2135人；餐饮、旅游、服务类1400人，转移就业1068人；建筑装饰类培训141人，转移就业141人；制造类培训314人，转移314人；亚麻加工技能培训280人，转移280人；茶叶加工技能培训1150人，转移就业1084人；制糖生产技能培训400人，转移就业400人。

10、农业基础设施建设得到进一步加强 。一是以“五小水利”工程为重点的农村水利建设全面展开。2007年全州共完成新建和岁修各类大小水利工程2623 件，累计完成投资14550万元，完成计划任务的104 %，其中：水利投资13350万元，完成计划任务的102.7 %，水电投资1200万元，完成计划任务的120%，修复水毁工程945处，新增防渗渠道干支渠86.5 公里、田间渠道125.7 公里；加固水库3 座，新增小型水源工程84处，新增蓄水能力97 万立方米；新增旱涝保收面积0.75万亩，新增灌溉面积2.0万亩，改善灌溉面积5.82万亩；建设高稳产农田1.02万亩，完成计划任务的102%；治理水土流失面积30 平方公里，完成计划任务的100%；蓄水量1.96亿立方米，完成计划任务的115.3%。成立农民用水户协会113个，完成计划任务的113%。二是解决农村饮水安全或困难问题。2007年完成投资1578.6万元，解决100 个自然村2.72万人的饮水安全或困难，完成州人民政府承诺解决2.65万人饮水安全的任务102.6%。三是重点水利工程项目顺利实施。2007年完成勐海县大型灌区节水续建配套工程450万元的建设任务，完成水库总库容6800万立方米，坝高38.5米，总投资13000万元的勐腊县大沙坝水库后期工程。景洪市曼飞龙中型水库除险加固工程累计完成投资1714万元，小（一）型的云盘水库、勐海县曼丹水库、勐腊县国防水库除险加固工程全部完工。新建景洪市勐宋中型水库，已完成投资730万元，计划2008年2月完成主体工程招投标后开工。四是农村“五通”水利建设项目按计划实施。2007年完成总投资达1894.77万元，涉及7个乡镇32个村“五通”水利建设项目，共新建或改建40条沟渠32.4公里、拦河坝5座、水库1座，渡槽1条，节制闸9座、田间机耕路8条3.3公里等粮食基地的水利基础设施建设。

11、新农村建设扎实稳步推进 。2007年州委、州政府按照中央的总体部署和科学发展观的要求，遵循工业反哺农业、城市支持农村和贯彻落实“多予少取放活”的方针，从西双版纳实际出发，把扶贫整村推进、村容村貌整治、易地扶贫搬迁、工程移民搬迁和以工代赈的实施等结合起来，有100个自然村成了开展不同形式、不同标准的新农村建设试范村，带动全州新农村建设全面推进。广大农村农民修旧房建新房的热情日益高涨，全州农民建房投资近5亿元，比上年增长30.6%。同时，完成了“数字乡村”工程建设，全州31个乡镇，1个街道办事处，220个村委会，2134个自然村已全部完成基础信息的收集整理和上传发布工作，图文并茂的西双版纳州乡村基础信息网络系统初步建成。

12、对外交流有新突破。一是农业技术对外交流合作有新进展。根据中缅、中老双方签署的有关协议，2007年在缅甸景栋种植示范30亩珠芽魔芋取得成功，收鲜魔芋种30000公斤，亩产达1000公斤。在老挝乌都姆赛省勐赛县开展15亩杂交水稻示范，3亩玉米新品种试验，通过边示范边建园的工作方式开展工作也获得成功。与此同时，与老挝开展了重大动物疫病保护屏障合作，与省农科院开展“州院”合作交流，与四川农业大学开展新品种、新技术试验示范交流合作均取得新的进展。二是首届农交会顺利召开。首届澜沧江----湄公河次区域农产品交易会于10月16日至20日在景洪举办，是我州承办的大型交易会。农交会在省农业厅的支持下，在昆明、玉溪、保山、文山、红河、楚雄、昭通、普洱等有关部门积极参展下得以圆满成功。农交会共完成期货、现货交易额8500万元，签订合作项目15项，涉及金额24.99亿元。农交会上，我州农业形象中心馆展区和现代农业展示园成为交易会上的亮点，参观人数达2万人次，发放宣传册近2万份，洽谈人次千人次。近千名中外嘉宾参观了现代农业展示园，充分展示了我州农业新技术、新产品和新成果。

二、农村经济又好又快发展的主要因素分析

 2007年，我州农业农村经济之所以又好又快发展，主要得益于各级党委政府高度重视农业和农村工作，得益于多项支农、惠农政策的贯彻落实，得益于良好的市场经济环境，也得益于广大农民的辛勤劳动。

1、州委、州政府加强领导，各项惠农政策得到稳定、完善和强化。国家对农民实行的各种农业补贴进一步扩大，各种补助总计达1875.6万元。一是粮食直补：2007年全州粮食直补资金1065万元，直补面积76.01万亩，受益农户12.56万户，其中杂交稻35.34万亩，优质稻24.63万亩，玉米16.04万亩。通过开展粮食直补工作，充分调动了全州农民种粮积极性，进一步密切党群、干群关系，使中央惠农政策落实到广大种粮农民心中，使我州粮食生产自给有余。二是能繁母猪补助：2007年能繁母猪补贴经费230.1万元，补助能繁母猪46023头，受益农户31483户，养殖企业28家。三是农机购置补贴：2007年农机购置补贴资金250万元，其中景洪90万元，勐海县100万元，勐腊县60万元，受益农户220户，带动农户投入705.8万元。四是橡胶良种苗木补贴：2007年橡胶良种苗木补贴资金共330万元，良种更新推广5万亩，其中景洪市165万元，勐腊县165万元，受益农户1060户。五是渔业石油价格补贴：共兑付资金0.5万元，受益捕捞渔民11户。

2、农产品质量安全专项整治工作取得阶段性成果。2007年州、县、乡（镇）、村积极开展农资识假辨假宣传活动，共开展12次现场咨询宣传，参加宣传的农业科技及执法人员共1100人次，现场咨询1200人次，发放各种宣传资料85000份。专项检查共出动检查人员695人次。除进行常规检查外，还根据省州要求，联合工商、质量监督等单位开展了农产品安全专项整治行动，检查各类农资市场572个，检查畜禽养殖场170个，水产养殖户135户，蔬菜基地62个，茶叶基地12个，水果基地15个。检查农药品种772个，抽检农药标签97个。检查认证无公害农产品企业4家，绿色食品企业8家，有机食品企业12家。开展了3个省级农产品交易市场农药残留检测工作，对动物产地检疫、屠宰检疫工作全面展开，对不合格动物及动物产品均进行无害化处理。收缴禁用药甲胺磷8件零9瓶，甲基乙酰甲胺磷6件，金粉42包，无证经营草甘磷13件；查处无证销售复合肥26吨，过期复合肥750公斤，过期硅酸盐菌剂25公斤；查处兽药无证经营4户，违法销售过期药品7户，销售不合格饲料2户，没收过期禁用兽药61个品种1818合，没收不合格饲料755公斤。查处畜产品质量安全违法案件28起，没收不合格动物产品3217公斤，查处渔业违法案件6起。

3、农业基础设施建设得到加强，农业综合生产能力进一步提高。在州委、州政府的高度重视和强力推动下，以加强现代农业设施装备为重点，大力推进以水利为重点的农业基础设施建设，一批水源工程、山区“五小水利”、水库干支渠、高稳产农田和基本农田得以建成并开始发挥作用，农业生产条件进一步改善，农业综合生产能力大大增强，对确保粮食安全，保障主要农产品有效供给，维护物价和社会稳定，促进全州国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。 

4、大力推广农业科学技术，实行科学种田。从良种、育苗、田间管理、科学施肥、作物病虫害预防等生产环节，都有农业科技的较好应用，如水稻优质良种覆盖率达83.8%。特别是广泛应用生物的多样性原理，实行立体栽种，大大减少了作物病虫害的发生率，对农作物的播种、生产和收获提供了良好的生产条件。实行了科学农事管理，科学的农业种植，良种、农机、灌溉、施肥、除草、防治病虫害一体化，从而使农作物生产保持了稳步增长。 

5、农产品价格较好。自2006年4季度以来，西双版纳生猪产品价格已连续15个月持续上涨，12月份仔猪、活猪、猪肉平均价分别为30.2元/公斤、15.56元/公斤、24.46元/公斤，比上年分别增长102.7%、96.8%和93.2%。另外，稻谷、玉米、薯类、豆类、蔬菜、水果价格分别比上年同期上涨6.8%、11.3%、7.8%、11.6%、7.3%、5.3%。

 三、值得关注的几个问题

 一是粮食安全不容忽视。2007年全州粮食播种面积110.9万亩，比2006年减少10.3万亩，下降8.5%，粮食总产量32.66万吨，比上年减少1.92万吨，下降5.6%。其中，夏粮播种面积6.22万亩，产量1.38万吨，比上年分别减少1.22万亩和0.26万吨，下降16.4%和15.8%；秋粮播种面积104.66万亩，产量31.28万吨，比上年分别减少9.09万亩和增1.43万吨，下降8.0%和增长0.1%。2006年粮食播种面积和产量比2005年分别下降3.4%和2.1%，到2007年粮食播种面积和产量已连续2年双双下降，且下降速度加快，应引起我们的高度重视。

二是农民收入水平仍然较低，城乡收入差距依然较大，乡镇发展不平衡。按照2007年全州农民收入2727元计算，虽高于全省2600元的平均水平，但比全国4000元差1273元，仅相当全国的68.18%。全州城镇居民可支配收入9708元，城乡收入差距仍然高达3.6倍，收入差距较大的状况仍未得到根本改变。乡镇经济发展不平衡，橡胶种植较多的景哈乡、嘎洒镇、勐罕镇等经济发达乡镇与无胶或少胶的布朗山乡、西定乡、勐宋乡等经济落后乡镇农村收入差距过大没有根本改变，城乡统筹发展的任务仍然十分艰巨，农村全面小康建设的压力不断加大。

三是农业基础薄弱。一是农田水利设施脆弱、物质技术装备落后、防灾减灾能力不强，水利瓶颈制约依然十分突出，近60%的耕地只能靠天吃饭。仍有25.56万农村人口存在饮水困难和不安全，乡村公路等级低、质量差，一些民族贫困边远村寨未通电或是用电难用电贵的矛盾突出，农村生态状况局部恶化的趋势尚未根本扭转，二是基础设施建设资金缺口较大。农业生产性固定资产投入不足，农业固定资产投资仅为全州的2.6%，低于全省平均3%的水平。

 四是生猪、草食性牲畜存栏减少较多，对整个畜牧业发展将产生不利的负面作用。2007年，猪年末存栏43.10万头，比上年减少5.03万头，下降10.5%；大牲畜年末存栏14.10万头，比上年减少3.85万头，下降21.4%，其中牛存栏14.06万头，占大牲畜的99.8%，比上年减少3.83万头，下降21.4%；羊存栏0.69万只，比上年减少0.21万只,下降23.5%。

五是产业培植投入不足。近几年州级支农投入特别是基础设施和社会公益事业投入总体上有了大幅增长，但发展优势特色产业的投入力度仍显不足，产业规模效应的发挥和产业链的拉长、加宽、增厚不充分。

 六是农资价格继续攀升。农业生产资料价格上涨8.7%，环比上涨1.6%，与上年同期相比，饲料类价格上涨10.8%，化肥类价格上涨4.6%，农用薄膜价格上涨4.5%。仔猪价格同比上涨了1倍，加大了生产成本，一定程度上冲抵了农民出售农产品和政府各项惠民政策给农民带来的经济收入。

 四、粮食生产下降的主要因素分析

2007年我州粮食作物减产的主要原因是农业种植结构的产业调整，表现在以下几个方面：一是香蕉下田是导致我州最大的粮食作物----水稻播种面积、产量减少的主要原因。统计资料显示，2007年全州香蕉下田种植较上年增加2.4万亩（其中：景洪市增加1.3万亩，勐海县0.3万亩，勐腊县0.8万亩），从而导致水稻播种面积减少4.2万多亩，减产1.5万吨以上。二是种植橡胶、茶叶的影响。近年来我州橡胶、茶叶价格较高，一方面导致过去许多种植粮豆作物的山地种植橡胶、茶叶等收益较高的经济作物。另一方面橡胶定植的前三年可在空隙地种植粮豆作物的土地，随着时间的推移不能再种植粮食作物。种植橡胶、茶叶减少的粮食作物播种面积在2.4万亩以上，减少产量0.3万吨左右。三是比较效益的因素导致农民种植粮食作物的积极性不高，甚至出现自己粮食够吃后不愿再多种植粮食作物的情况。如农田中种植一亩粮食，种子、人工、肥料、农药等成本在300元左右，总收益在476（340*1.4=476元）元左右，实现的纯收入在176元上下，而出租一亩农田种植香蕉，租金在600至1200元/亩，平均800元/亩，且租金还在上涨，远远高于种粮的收益，农民还可用节省的时间从事其他创收活动。四是其他因素：如甘蔗下田、基本农田改造、耕地改种咖啡、国家修路、工业园区建设等减少粮豆作物播种面积近2万亩，减产0.2万吨左右。

五、对全州农村经济发展的建议

为确保2008年农业农村经济又好又快发展，全州上下要紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，克服困难，千方百计地为建设社会主义新农村和建设和谐社会贡献力量。要从政策、资金、措施上支持新农村建设，突出加强农业基础建设，积极促进农业稳定发展、农民持续增收，努力保障主要农产品基本供给，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，推进社会主义新农村建设，加快实现西双版纳农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标。为此提出以下建议：

 1、继续完善支农政策，保护农民的生产积极性。2007年的肉价上涨，牵动了人们的神经，担心因农产品上涨带来工业品的更大幅度的涨价。据测算，生产波动1%，价格就波动7%，既影响市场供给，又影响农民收入。因此，发展农业生产，应当尽快建立健全预警机制和完善调控办法。重要农产品波动的规律还告诉我们，政府在产前的干预和引导，比产后被动地干预效果更好，一方面要推进生产，保证供给，避免农产品价格过快上涨；另一方面要强化对农业的各项扶持政策，促进农民持续增收。当前，政府采取的一系列强农惠农政策，促进了农业发展，陆续将改变农业结构性短缺问题，但随着农民生产结构的调整，部份农产品过剩可能随之出现，政府应采取相应的保护措施，保护农民的利益不受损失。

2、切实增加农业投入，提高农业综合生产能力，增强农村经济实力，为建设社会主义新农村打牢基础。 一是要切实增加国家对农业的资金投入，调整国民经济投资结构，增加支农资金支出，逐步实现工业反哺农业。特别要加强农业基础设施建设，改善生态环境和生产条件，从根本上改变基础脆弱、后劲不足、抗灾能力差的状况。二是建立多元化投资体系，充分调动农民投入的积极性，建立土地使用补偿制度，积极鼓励和支持城市工商业主投资农业。积极培育农业金融商品，如农业企业债券、股票和基金，募集社会资金，开辟投资农业新渠道。三是加强产粮区粮食生产能力建设。加大中低产田的改造，提高粮食综合生产能力，稳定粮食种植面积，确保西双版纳粮食播种面积稳定。

3、加快农业产业化，谋划农业新发展，为社会主义新农村建设提供产业支撑。 一是全面推进农业标准化，建立健全农产品质量标准和质量检测体系，实施农产品生产、流通全过程监测，为提升产品质量，增强市场竞争力创造有利条件。二是着力抓好龙头建设，实施品牌战略，增强优势产业辐射力和带动力，通过政策倾斜、招商引资、兼并联合、改造转化等多种形式做大做强龙头企业，提高专业化水平，拓展产业链，全面覆盖生产、加工、流通各个领域，实现一体化发展。三是大力发展农产品加工工业，提高农产品市场转化率。建设一批规模大、起点高、对全州有牵动作用的大型农产品加工联盟企业或联盟集团，大力发展具有地方特色的农产品加工企业，对现有农产品加工业进行结构调整、整合资源，提高农产品的市场转化率，增加农产品附加值和多次增值，增加农民收入。四是抓好农村合作组织建设，充分发挥合作组织上联龙头企业，下联千家万户的桥梁纽带作用，提高农民进入市场的能力。

4、继续推进农业、农村结构调整，提高农村经济质量，夯实社会主义新农村建设基础。 通过结构调整，力争农业增加值率有新的提高，进一步提高农产品科技含量，使农业和农村总体效益水平有一个较大提高。一是继续推进农村产业结构和就业结构调整，提高非农产业比重。二是继续推进农林牧渔业结构调整，提高林牧渔业比重。三是稳步推进种植业结构调整，实行最严格的耕地保护制度，提高粮食综合生产能力，守住基本农田占补平衡，在确保粮食安全的基础上，加大非粮食作物种植面积。

5、稳步推进农民收入持续增加，增强农民参与社会主义新农村建设的经济实力。 一是提高农业的综合素质和整体效益，向农业的深度要收入，保持农民从农业得到的收入持续增长。二是提高城镇化水平，发展非农产业。据测算，在其他因素不变的情况下，城镇人口比重每提高一个百分点，农民收入就增加一个百分点。三是大力推进农村综合改革，按照社会主义新农村建设要求，以农村金融、公共财政、流通体制、土地流转等制度建设为重点，以制度创新促发展，持续增加农民收入。

6、统筹城乡发展，建立城乡社会保障机制。 完善农村困难群体的救助体系，逐步提高农村社会保障覆盖面，为农业发展和农民增收保驾护航。加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度；以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制；探索和建立新型的农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度。

 7、大力提高农民及农村干部素质，加快塑造新型农村，推进和谐平安西双版纳建设。 培养新型农民，一是实施农民知识化工程，二是实施村镇干部培训工程，三是实施农民教育引导工程，四是加强农村基层组织建设，为新农村建设提供坚强的组织保证，推进村级民主政治建设，实现农村基层民主的制度化、程序化，推进农村社区化管理和农村法制建设，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的农村社会新秩序，促进边疆各民族的团结与合作，提高农民收入，为社会主义新农村建设和全面建成小康社会奠定坚实的基础。

附：2007年主要农业统计指标与上年对比表

执  笔：李常云