沿着改革开放三十年的足迹

西双版纳州改革开放三十年经济社会发展综述

改革开放三十年以来，在中共西双版纳州委、州人民政府的正确领导下，全州各族人民全面贯彻落实党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，始终坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，建立完善社会主义市场经济体制，不断扩大对内对外开放，以科学发展观统领经济社会发展全局，国民经济保持又好又快发展，边防巩固，边疆稳定，民族团结，社会和谐，人民生活水平不断提高，百姓安居乐业。

一、经历三个发展阶段

1978年12月，党的十一届三中全会召开，标志着中国进入了全面实行改革开放的时期。西双版纳州各族人民紧紧抓住这一历史机遇，认真贯彻落实党的十一届三中全会精神，实事求是，经济社会发展步入以经济建设为中心的轨道。西双版纳州改革开放三十年的发展，可以大致分为三个阶段：

1、十一届三中全会到邓小平南巡谈话前夕（1979—1991），这一时期，可归结为以彻底解决温饱为目标，全面发挥传统农业优势的时期。十一届三中全会后，全党的工作重点转移到经济建设上，州委、州政府通过组织开展真理标准问题的学习讨论，统一了思想，按照“以经济建设为中心，坚持改革、开放、搞活的总方针总政策”的要求，改革从农村建立了各种形式的生产责任制到国有、集体企业普遍建立责任制；经济建设以主抓粮食生产，开展多种经营，发展热带经济作物为路径；粮食在1982年实现自给有余的基础上，到80年代末，粮食生产连续三年突破30万吨；到1991年，热带经济作物总面积达194.2万亩，初步建成热作生产商品基地。这一时期，全州生产总值以年均10.4%的速度增长，特别是第一产业（农业）以年均10.3%的速度增长，增长快，持续时间长，为全州90年代经济的全面振兴奠定了坚实的基础。

2、邓小平南巡谈话到党的十六大召开（1992-2002），这一时期，可归结为以实现温饱向小康迈进为目标，努力发挥沿边区位、旅游等资源优势的时期。随着社会主义市场经济体制的建立并不断完善，西双版纳州抢抓机遇，实施沿边开放战略。州委明确提出：强化农业、交通能源、科技教育三大基础，巩固粮、胶、茶、糖、药五大优势，开发旅游、边贸、加工业、养殖业、香料、水果六大产业，确保民族团结、边疆稳定，提前五年实现翻两番。随着实践的进程，州委进而又确立了“旅游兴州、生物强州、口岸活州、依法治州”的发展战略，充分发挥资源、区位优势，加大改革开放力度，进一步扩大对外开放，开发优势资源，培植支柱产业，经济保持快速增长，1992年到1997年，全州生产总值保持年均11.2%的增速。1997年亚洲金融危机影响沿边开放，增速有所减慢，但10年间平均增速仍达9.3%，第三产业年均增长13.8%，成为经济“龙头”产业，其中旅游又是全州经济最大拉动因素。

3、党的十六大召开至今（2003—2007），这一时期，可归结为以完成全面建成小康社会阶段性任务为目标，积极实现特色资源优势向经济发展优势、市场竞争优势转变的时期。州委明确以外向型经济为主导，坚持科教兴州、开放活州、生物富州、旅游强州、依法治州的基本思路，以科学发展观统领经济和社会发展全局，紧紧围绕建设更加富裕民主文明和谐西双版纳的使命，集中力量培育壮大林业、文化旅游、电力、畜牧业与绿特食品加工业、云麻、傣药南药六大支柱产业，坚持实施大项目带动大建设、大产业、大发展的战略，经济发展进入新一轮快速增长周期。这一期间，全州生产总值年均增长11.6%，是改革开放三十年西双版纳州经济发展最快的时期，其中工业年均增长33.6%，整个第二产业年均增长27.5%，是全州经济快速增长的主要动力。

二、综合经济实力显著增强

改革开放三十年，西双版纳州经济发展，以年平均两位数的速度增长，经济实力显著增强。

1、生产总值(GDP)突破百亿，年均增长10.5%

1978年,全州生产总值(GDP)为21955万元，到1995年提前5年实现翻两番的战略目标，到2007年达1075431万元，比1978年翻了4.2番（可比价计算），改革开放三十年，经济年均增长10.5%（可比价计算），经济总量实现阶段性突破。1989年，生产总值突破10亿元大关，2002年突破50亿元，2007年突破100亿元大关。

2、人均生产总值突破1000美元

全州人均生产总值（GDP）1978年为347元,仅42美元（1美元＝8.26元人民币），到2007全州人均生产总值突破万元大关，达10138元，是1978年的29.2倍，换算成美元为1310美元（1美元＝7.74元人民币），是1978年的31.2倍，年均增长12.6%.

3、财政总收入突破10亿元

财政收入大幅提高，实力逐步增强。2007年，全州财政总收入突破10亿大关，达100970万元。1978年，全州地方财政收入为1257万元，到2007年达63617万元，是1978年的50.6倍，年均增长14.5%。

4、财政支出同步突破20亿元

财政支出规模不断扩大，2007年地方财政支出突破20亿元，达到216989万元，是1978年的82.1倍，年均增长16.4%。2007年人均财政支出水平为2046元，比1978年的42元提高2004元，平均每年提高69元。在财政支出安排上，有效保证各项重点支出的需要，着力向公共服务倾斜、向民生倾斜、向“三农”倾斜，使广大群众享受到经济发展的成果，保障了全州各项改革的顺利进行。

5、金融机构人民币存贷款余额分别突破130亿元和70亿元

改革开放以来，全州金融秩序稳定，存贷款快速增长，对全州经济的支持不断增强。2007年末全州金融机构各项存款余额达1372282万元，是1978年174倍，年均增长19.5%；各项贷款余额达777648万元，是1978年221.7倍，年均增长20.5%。各项贷款中，工业贷款142436万元，农业贷款100936万元，分别是1978年的698.2和200.7倍，分别年均增长25.3%和20.1%，工农业贷款的大幅度增加，有力的支持了产业结构调整和基础产业发展。

三、特色优势产业迅速崛起

1、产业结构调整由“一二三”逐步向“三一二”转变

历史上西双版纳是一个典型的农业州，长期以来第一产业（农业）在全州经济中处于绝对优势地位，直到改革开放之初的1978年，第一产业增加值占全州生产总值比重仍在70%以上。改革开放以来，州委、州政府在加强农业基础地位的同时，以沿边开放为先导，以旅游业为龙头，以发展新型工业为手段，加快培育新兴产业，促进经济结构的调整。1978年，全州生产总值三次产业构成是70.5：15.9：13.6，第一产业比重大大高于二、三产业，“一二三”产业格局非常明显。此后第一产业比重逐年下降，第三产业比重逐年显著上升，到1999年，第一、第三产业比重接近持平，2000年三次产业构成变为： 40.7：15.1：44.2，第三产业比重超过第一产业，国民经济“三一二”结构形成，此后，第二产业发展不断加快，所占比重逐步提高，到2007年生产总值三次产业构成为32.0：29.9：38.1。

2、农业结构调整步伐加快，农业综合经济实力显著增强

改革开放以来,西双版纳州不断加强农业的基础地位，以增加农民收入为出发点，深化农村改革，调整农业产业结构，加快农业产业化进程，深入推进科教兴农，着力发展特色、优质、高效、高产农业，取得了农业增产增效、农民增收的好成绩。

农业综合经济实力显著增强。全州农、林、牧、渔业总产值快速增长，由1978年的16811万元，增加到2007年544618万元，年均增长12.7%；第一产业增加值由1978年的15479万元，增加到2007年344300万元，按可比价计算，年均增长7.6%，农业在全州经济发展中的基础地位十分突出。

农、林、牧、渔全面发展，农业结构调整成效显著。由以粮食为主，到胶、粮、茶、蔗、果、肉等并举，柚木、澳洲坚果、樟脑、香料、竹类、云麻等高价值产品不断扩展。

——粮食产量由1978年的22053吨增加到2007年的32659吨，年均增长1.4%。

——甘蔗产量由1978年的65524吨增加到2007年的976995吨，年均增长9.8%。

——茶叶产量由1978年的2523吨增加到2007年的25336吨，年均增长8.3%。

——橡胶产量由1978年的1005吨增加到2007年的218065吨，年均增长11.2%。橡胶已成为西双版纳州最大的产业。

——猪牛羊肉产量由1978年的9779吨增加到2007年的24388吨，年均增长3.2%。

——水产品产量由1978年的97吨增加到2007年的14661吨，年均增长9.8%。

3、工业经济地位明显提高

西双版纳州依托本地资源优势，大力发展食糖、精制茶、电力、矿产等工业，初期逐步形成了以食糖加工为龙头、以本地优势资源为主体的面向国内外市场的工业体系。2003年以后，州委、州政府按照新型工业化的发展要求，加快推进品牌战略，以精制茶加工为代表的绿特食品加工业迅猛发展，工业经济步入快速发展轨道。全部工业增加值由1978年的1398万元增加到2007年的206765万元，翻了7.2番，年均增长12.9%（可比价计算），增速高于全州经济发展速度，大大高于第一产业的增速，在生产总值中的比重由6.4%提高到19.2%。党的十六大以来，全州工业增加值以年均33.6%（可比价计算）的速度增长，精制茶、矿产、电力成为最大的增长点。工业主要产品的产量均有增加：

——糖产量由1978年的4522吨增加到2007年的117977吨，年均增长11.9%。制糖业多年来一直是西双版纳州工业的龙头。

——精制茶产量由1978年的1378吨增加到2007年的23358吨，年均增长10.3%。2007年精制茶业成为西双版纳州工业新的龙头，“大益”牌普洱茶已成为知名品牌。

——发电量由1978年的2408万千瓦小时增加到2007年的84243万千瓦小时，年均增长13.0%。景洪电站的建成投产，电力将成为西双版纳州工业又一个支柱产业。　

——原煤产量由1978年的0.87万吨增加到2007年的1.2万吨，年均增长1.1%。

——水泥产量由1978年的2113吨增加到2007年的271318吨，年均增长18.3%；

4、旅游业发展迅猛带动第三产业快速发展

西双版纳是北回归线上的最后一片绿洲，拥有丰富的旅游资源：浓郁的民族风情、迷人的热带、亚热带风光、独特的区位优势等。西双版纳州的旅游业从上世纪八十年代中期悄然兴起，不断发展壮大，到九十年代，州委、州政府把旅游业放到“旅游兴州”的战略高度来认识，旅游业快速崛起，迅速发展成为西双版纳州经济发展的重要支柱产业。到2007年，全州接待各类游客503万人次，自1991年以来年均增长15.9%，其中：接待海外游客68211人次，年均增长15.2%，旅游外汇收入合计2624万元，年均增长23%；实现旅游综合总收入339606万元，年均增长30.7%。

旅游业迅猛发展，带动了全州第三产业快速发展。全州第三产业增加值，由1978年的2985 万元增加到2007年的409488万元，增长136倍，按可比价计算，年均增长13.5%。第三产业占全州生产总值的比重，由1978年的13.6%提高到2007年的38.1%，在三次产业中比重最大。第三产业是西双版纳州改革开放以来发展最快、对全州经济拉动最大的产业。

5、对外贸易业长足发展

西双版纳紧紧依托地缘、区位优势，大力实施“引进来”和“走出去”战略，牢牢抓住“澜沧江—湄公河”次区域经济合和建立中国—东盟贸易区的历史机遇，积极开拓国际市场，拓宽贸易渠道，对外贸易取得了长足的发展，一年一个台阶，实现了历史性跨越。1978年全州对外贸进总额为279.5万美元，2007年达38274万美元，是1978年的136.9倍，年均增长18.5%，其中，进出口总额由1978年的94.5万美元，到2007年的29714万美元，年均增长21.9%。特别是1992年以后，随着沿边开放战略的重大举措，对外贸易从计划安排走向市场引导，进出口贸易年均增长30.2%，高于三十年平均水平8.3个百分点。　

四、人民生活从温饱奔向全面小康

改革开放三十年，西双版纳州经济快速发展，社会事业全面进步，突出表现在城乡居民收入逐年增加，消费结构明显变化，人民生活水平稳步提高。到2006年，全州人均GDP逾千美元，总体达到小康水平，实现从温饱向全面小康的迈进。

全州城镇居民人均可支配收入，1986年不足千元，仅971元， 2007年接近万元，达到9708元，年均增长11.6%。1986年全州农民人均纯收入465元，2007年达2727元，年均增长8.8%。

1978年社会消费品零售总额为7915万元，2007年达291117万元，是1978年的36.8倍，年均增长13.2%，人民群众生产生活消费向时尚、高档、多元化发展。2007年，全州农村住户高档商品拥有量比十年前大大增加（按每百户拥有量计算）：大中型拖拉机5.82台，增加5.05台；小型和手扶拖拉机62.7台，增加4.2台；汽车3.58辆，净增3.58辆；摩托车109.97辆，增加92.97辆；洗衣机9.2台，增加6.2台；电冰箱30.94台，增加28.94台；电视机100.91台，增加22.91台。1986年农村居民思格尔系数为65%，城镇居民恩格尔系数为57%，到2007年农村居民和城镇居民恩格尔系数分别为45%和48%，标志着西双版纳州城乡居民生活水平稳步提高，由贫困、温饱逐步走向小康。　

五、闭塞边陲成为繁荣边疆

随着改革开放的深化，投融资体制改革步伐加快，企业、地方和民间投资积极性普遍提高，投资增长由政府主导型向市场主导型转变，投资重点由基础设施主导转为向基础设施、基础产业和新型工业化并举转变，确保了一大批具有良好社会效益和经济效益的重大项目相继建成投产。全州全社会固定资产投资总额1978年仅为4400万元，1986年突破亿元大关，1993年突破5亿元，1996年突破10亿元，2005年突破50亿元大关，到2007年达65.23亿元，是1978年的148倍，年均增长18.8%，增速明显高于经济发展速度。

投资规模扩大，基础设施建设得以加强，城建、交通、口岸、通讯、能源条件得到空前改善。城市化水平由1978年的12.3%上升到2007年的34.5%，州政府所在地——景洪市由1978年2万人的小集镇已发展成为接近20万人的城市，以景洪为中心，两县城为次中心，公路主干集镇、旅游集镇、边境集镇、场地合一集镇为辅的城镇网络已成为经济发展、文化娱乐、各族群众享受发展成果的乐园。2007年全州公路通车里程达6070.5公里，是1978年的3.5倍，年均增长4.4%。1997年机场一级公路的开通，结束了西双版纳州没有高等级公路的历史；2006年4月昆曼公路“思小段”开通，使西双版纳州高等级公路增加到183公里；紧接着昆曼公路“思磨段”开通，又使西双版纳州高等级公路增加到368公里。1990年西双版纳民航机场竣工开通，已经开通了10余条国内外航线，2007年航班17486架次，运送旅客180.76万人次。20世纪90年代以来，澜沧江—湄公河航道境内段经过整治，已提升为五级航道，单体货运已提升为300吨级以上，2007年货运量达39.56万吨，是1992年的9.9倍。三十年改革开放，西双版纳沿边开放已形成水、陆、空开放的格局，已建成四个国家级口岸和多条对外互市通道。2007年，全州固定电话（含小灵通）用户达30.34万户，是1978年的207倍，移动电话用户45.6万户。发电量从1978年的0.24亿千瓦时发展到2007年的8.42亿千瓦时，是改革开放之初的35倍，与省电网的联网运行，结束了西双版纳电力短缺的历史，目前实现了所有行政村通电，自然村通电率达97.4%。