2016年全省规模以上服务业保持较快的发展态势，增速居西部第一，充分发挥出在稳增长、调结构、保民生、促就业等方面的积极作用，为全省经济平稳健康发展做出了重要贡献。

一、规模以上服务业发展现状

1-12月，全省规模以上服务业稳步增长，效益提升，呈现出规模不断扩大，结构逐步优化，吸纳就业能力增强的良好态势，全省1549家规模以上服务业企业实现营业收入2040.31亿元，同比增长28.3%，营业利润273.05亿元，同比增长19.3%，上缴税收88.47亿元，同比增长6.1%，应付职工薪酬318.59亿元，同比增长12.6%，吸纳就业人数39.80万人，同比增长2.2%。

（一）规模以上服务业增速居西部第一

从全年的走势看，全省规模以上服务业营业收入增幅高于同期全国平均水平，下半年呈现出加快发展的势头。在西部12省（市、区）中，上半年增速低于重庆、青海，位居西部第3位，1-9月21.1%的增速已超过青海，与重庆持平，1-10月份起增速跃居西部第一，1-10月、1-11月、1-12月全省规模以上服务业营业收入增速分别为21.9%、22.7%和28.3%。   

         规模以上服务业各期营业收入增速

2016年各期全国、西部12省规模以上服务业营业收入增速

（二）生产性服务业占据重要地位

全省规模以上服务业中，以交通运输仓储和邮政业、信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业等行业为主的生产性服务业占据重要地位。1-12月，生产性服务业企业共实现营业收入1783.57亿元，同比增长32.5%，占全部规模以上服务业企业营业收入的87.4%，营业利润258.01亿元，同比增长19.7%，占全部规模以上服务业企业的94.5%。从税收情况来看，这类企业共上缴营业税金及附加和应交增值税等各类税金合计60.73亿元，同比增长10.1%，占全部规模以上服务业企业的68.6%。吸纳就业人员27.47万人，同比增长2.7%，占全部规模以上服务业企业的69.0%。

（三）十大行业门类全面增长

随着全省服务业发展的进一步加快，1-12月规模以上服务业十大行业门类营业收入均呈增长态势，其中交通运输、仓储和邮政业，居民服务、修理和其他服务业，科学研究和技术服务业是2016年营业收入增长最快的3个行业，分别增长52.6%、18.3%和14.2%。

（四）重点领域持续发力

1-12月，全省战略性新兴服务业实现营业收入243.5亿元，同比增长5.2%；科技服务业实现营业收入686.42亿元，同比增长8.2%；高技术服务业实现营业收入583.06亿元，同比增长6.8%，其中信息技术咨询服务、数据处理和存储服务营业收入增长较快，分别增长1.5倍和59.6%；生产性服务业中的装卸搬运和道路运输辅助活动的营业收入增长较快，分别增长2.0倍和2.3倍。

（五）企业税负有所下降

随着营改增政策的全面实施，规模以上服务业企业税收增幅明显减缓，减负效应有所显现。1-12月，规模以上服务业实现营业税金及附加14.62亿元，同比下降22.2%。税负为4.3%，比上年下降0.9个百分点。

二、存在的主要问题

（一）服务业产业结构不优

在服务业内部结构中，交通运输仓储和邮政业等传统行业主导地位明显，营业收入规模占比高达53.9%。而新兴服务业中租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业营业收入占比仅为16.7%，虽然增长速度较快，但短时间内难以形成规模优势。战略性新兴服务业、科技服务业、高技术服务业营业收入增速仍落后于全部规模以上服务业23.1、20.1和21.5个百分点。会展、法律服务、信息咨询、互联网服务等新兴产业还处于起步阶段，企业规模偏小，行业发展能力不够，发展水平较低，影响了服务业整体提质增效。

（二）服务业企业实力不强

1-12月全省规模以上服务业单位数1549家，营业收入超过10亿元的企业仅25家，占全省的1.6%，营业收入超过1亿元的232家，占全省的15.0%。与民生相关的居民服务业、教育、卫生、文化、娱乐、体育等行业户均值只有0.2—0.3亿元，营业收入规模占比仅为4.0%，表明服务业企业平均规模偏小，经营比较分散，产业化程度低，供给、需求、质量方面存在突出矛盾和问题。具有跨产业资源整合能力和跨区域竞争能力的服务业龙头企业不足，成为制约我省服务业发展的重要因素之一。

（三）服务业区域发展不平衡

昆明以其省会城市的区位优势，服务业领域无论是企业数量还是规模总量都占据了绝对主体地位。1-12月，昆明市规模以上服务业企业649家，占全部规模以上服务业的41.9%，实现营业收入1540.51亿元，占全部规模以上服务业企业营业收入的75.5%，同比增长37.5%，高出全省9.2个百分点，拉动全省规模以上服务业增长26.4%。

三、对策建议

（一）强化政策，推动服务业产业结构升级

积极贯彻落实云南省“十三五”发展规划，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。一方面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，强化创新驱动，改造和提升传统制造业，扩大生产性服务业需求。鼓励有条件的企业将非核心生产性服务环节剥离为社会化专业服务，推动制造业由生产型向生产服务型转变，补齐生产性服务业发展短板。另一方面，生活性服务业向精细和高品质转变，加快发展总部经济。引导重点企业总部向核心区域聚集，在新引进总部企业落户、经营贡献、人才补助等方面制订鼓励政策，优化空间布局，集中建设或改造一批总部经济发展载体，提高总部经济规模效应。大力发展旅游业，加快推进传统旅游产业的升级改造，以八大重点产业发展规划为引领，突出区域发展重点，培育当地特色产业，推动服务业产业结构升级。

（二）加大投资，推动服务业企业发展壮大

首先是扩大服务业投资规模，采取有效措施加大服务业领域资金投入力度。坚持政府投入为导向，金融信贷为支持，社会投入为主体的原则，建立多渠道、多层次的服务业投资体系。鼓励商业银行开发适合服务业企业特点的金融产品，为企业发行企业债券提供便利。大力发展融资性担保机构，完善抵押扶持政策，为企业发展壮大提供强有力的资金支持。鼓励并引导民间资本进入健康养老、文化、教育、研发设计等新兴领域，逐步形成服务业总体规模扩大，多行业全面开花的良性发展局面。

(三)优化环境，加快发展现代服务业等新兴产业