2016年，云南工业进入新旧动能转换的攻坚期，受宏观经济下行、消费需求减缓和禁烟控烟等多重因素的影响，积累多年的全省工业生产结构性矛盾进一步凸显。2016年一季度和上半年增速分别为2.1%和1.5%，工业生产运行“低开缓走”；三季度后，随着省委、省政府一系列稳增长、调结构政策措施的贯彻落实,全省工业经济运行出现积极变化。在烟草降幅收窄，电力生产回升，电子、装备制造等新产能释放的三个主要因素的拉动下，全省工业生产快速回升，三季度规模以上工业增速回升至3.8%，全年规模以上工业增加值增长6.5%，“快速回升”成为2016年下半年云南工业生产运行的显著特征。 

　　一、工业运行主要特点 

　　（一）工业生产“上半年低开缓走，下半年快速回升” 

　　初步预计，2016年，全省规模以上工业实现增加值3668.28亿元（现价），同比增长6.5%，增速比全国高0.5个百分点，比2015年低0.2个百分点，全国排名20位。分别比一季度、上半年和三季度提高4.4、5.0和2.7个百分点。 

　　从趋势上看，2016年规上工业经济走势总体呈现“低位开局，上半年低开缓走，下半年快速回升”态势。 

　　（二）三大门类均实现增长，对工业增速贡献差异明显 

　　2016年，云南三大工业门类增加值均实现增长，其中，采矿业同比增长17.3%，增幅比2015年提高6.7个百分点；制造业同比增长5.6%，增幅比2015年下降0.4个百分点；电力热力燃气及水生产和供应业同比增长4.9%，增幅比2015年下降2.6个百分点。三大工业门类对全省增加值增速的贡献率23.5%，62.7%，13.8%。 

　　（三）烟草制品业对全省工业增长影响显著 

　　烟草制品业占全省规模以上工业比重达35.3%，2016年，全省烟草工业受消费需求减弱、禁烟控烟等因素的影响，上半年生产低迷，对全省工业增长下拉十分明显，一季度，烟草制品业增加值同比下降7.8%，下拉全省工业增速3.5个百分点；上半年，烟草制品业增加值同比下降11.7%，下拉全省工业增速4.4个百分点。 

　　下半年，省委、省政府积极应对，有效遏制烟草大幅下滑势头，三季度烟草制品业增加值同比下降9.2%，全年烟草制品业同比下降4.3%，下拉影响逐月减缓，从而为提升全省规模以上工业增速作出了贡献，但烟草工业对全省工业增速下拉影响依然十分突出。 

　　（四）十大传统非烟工业行业增加值增速呈“6快3缓1下降”趋势 

　　2016年，云南省十大传统非烟行业中，有6个行业保持快速增长，分别是：煤炭开采和洗选业（增长26.1%），有色金属矿采选业（增长19.3%），农副食品加工业（增长17.3%），酒、饮料和精制茶制造业（增长18.5%），医药制造业（增长16.9%），非金属矿物制品业（增长21.6%）；3个行业增长平缓，分别是：化学原料和化学制品制造业（增长3.3%），有色金属冶炼和压延加工业（增长6.9%），电力、热力生产和供应业（增长5.2%）；1个行业下降，即黑色金属冶炼和压延加工业（下降5.3%） 

　　   （五）电子工业迅速崛起，成为2016年云南工业增长的第一拉动力 

　　2016年，随着红河州鑫顺祥电子科技有限公司、红河凯立特科技有限公司的新建投产，文山州云南中恒电子科技有限责任公司、科泰电子有限公司、云南中触光电有限公司的工业生产快速增长，全省计算机、通信和其他电子设备制造业迅速崛起，加起来全年累计增加值增长高达到506.9%，拉动全省工业增速1.1个百分点，增速贡献率达到17.3%，成为2016年云南工业增长的第一拉动力。该行业占全省工业增加值的比重也由2015年的0.2%，提高到2016年的1.1%。 

　　（六）装备制造业发展良好 

  2016年，云南省装备制造业发展良好，全年增加值增长达到18.7%。从装备制造业内部结构看，主要行业生产均保持良好增长态势。其中，通用设备制造业增长8.7%，专用设备制造业增长10.8%，汽车制造业27.4%，其他运输设备制38.2%。 

　　（七）新建纳规企业贡献明显 

　　2016年，全省新建纳规企业共计376户，实现工业增加值107.17亿元，拉动规模以上工业增长3.1个百分点，对全年规模以上工业增速贡献率达48.0%，对全省规模以上工业增长支撑作用十分明显。 

　　（八）工业经济效益有所改善 

　　1、盈利状况逐步好转 

　　2016年，云南规模以上工业实现主营业务收入10342.02亿元，增长4.7%。 38个大类工业行业中，19个行业利润实现增长，其中增幅在20%以上的有11个行业，50%以上的5个。有3个行业同比减亏、3个行业扭亏为盈。 

　　2、亏损情况有所改善 

　　2016年，全省规模以上工业企业共计4145户，其中：亏损企业1096户，同比减少70户，亏损面达26.4%，同比降低1.7个百分点。 

　　3、去库存、降成本成效明显 

　　预计2016年12月末，全省规模以上工业企业产成品库存为527.17亿元，同比下降3.1%，已保持连续12个月下降。产成品库存占流动资产比重由去年同期的8.6%下降到7.8%。同时，工业企业三项费用1052.66亿元，同比下降0.1%，其中，财务费用318.38亿元，同比下降10.9%。 

　　二、工业经济运行中存在的主要问题 

　　（一）行业占比过于集中，影响云南工业快速增长 

　　烟草制品业是云南工业经济的第一大支柱产业，占工业比重历来在三成以上，在云南工业经济运行中始终扮演着“火车头”、“稳定器”的角色，长期以来，只要烟草增长良好，云南工业增长就会好，逐渐形成云南工业增长“靠烟”、“等烟”、“要烟”的模式。2016年，受卷烟产量和结构双降的影响，烟草工业生产持续大幅下滑，虽然非烟工业增长良好，但由于烟草工业比重过大，全省工业增速依然低迷，云南产业结构单一的矛盾进一步凸显出来。与周边省份相比，广西规模以上工业中，有9个行业的比重超过5%。贵州有5个行业比重超过5%，而云南占比超过5%的行业仅有3个，分别是烟草（占比35.3%），电力（占比17.2%），有色（占比8.4%），全省工业仅仅受三个行业主导，其产业单一性远远超过各省。特别是烟草与电力受计划影响巨大，计划稍有减少，整个工业增长均受影响。 

　　（二）新增规模以上企业数少、规模偏小、行业低端，影响云南工业快速发展 

　　新建纳规企业是工业经济的新鲜血液，其质量及结构能在一定程度上反映未来工业产业结构的面貌，对产业结构的转型升级具有重要影响。虽然2016年云南新建纳规企业对云南工业经济的持续回升起到了重要贡献，但新增规模以上企业数量少，规模偏小，行业低端依然是影响今后云南工业快速发展的短板。 

　　1、新增规模以上企业数少 

　　2011年，云南规模以上工业2570户，贵州2300户。2016年云南规模以上工业企业4145户，贵州5052户，五年时间，云南规模以上工业企业数由多于贵州270户变为少于贵州907户。 

　　2、企业规模总体偏小 

　　2016年，云南376户新建纳规企业，户均产值为0.88亿元，仅为在库老企业户均产值（不含中烟公司）的38.2%，其中，产值低于户均水平的企业共计295户，占比高达78.5%。全年累计产值超1亿元的仅68户，其中仅4户企业累计产值超过5个亿。 

　　3、纳规企业主要分布于低端行业 

　　2016年，云南新建纳规企业数量虽然较去年大幅增加，但绝大多数企业分布于农副食品加工、非金属矿物制品等附加值低的行业，对云南规模以上工业增长的贡献较低，有数量无质量的情况较为严重。 

　　从行业上看，农副食品加工业新建纳规企业93户，占比27.4%；非金属矿物制品业52户，占比13.8%；电力、热力生产和供应业28户，占比7.4%；酒、饮料和精制茶制造业25户，占比6.6%。在产能过剩矛盾仍然突出、转型升级正在推进的大背景下，全省新建设企业仍主要集中在原材料开采、初级产品加工等资源、原料型行业中，不利于工业转型升级及新增长点的培育。 

　　（三）工业固定资产投资持续下降，工业增长后劲不足 

　　2016年以来，工业固定资产投资持续下降，全年工业固定资产投资2850.20亿元，同比下降9.4%。工业投资是新建纳规工作的基础，也是工业经济新增动力的重要来源，由于从投资到建成投产有较长的时间周期，当前工业投资持续下降的负面影响将在未来逐步显现，不利于工业经济的持续健康发展。 

　　三、政策建议 

　　（一）抓投资促产业发展 

　　工业投资是新建纳规工作的基础，也是工业经济新增动力的重要来源，离开了工业投资，纳规工作将成为无源之水、无本之木，新增动力的培育也将无从谈起，要抓项目促产业，在产业建设上下功夫，要围绕省委、省政府重点推进“八大产业”发展目标，将改造提升传统工业产业与发展战略性新兴产业更好的结合起来，积极引导投资流向有利于促进工业转型升级产业。 

　　（二）做强非烟非电工业，优化产业结构，增强抗风险能力 

　　云南工业结构不合理，烟草一支独大，电力行业紧随其后，两大行业合计占比高达52.5%，是云南工业经济运行的“稳定器”，同时也使运行风险过于集中，不利于云南工业经济的持续健康发展。因此，要大力做强非烟非电工业，进一步优化产业结构，分散经济运行风险，增强抗风险能力。 

　　一是要围绕省委省政府“八大产业”发展目标，大力做大做强生物医药、新材料、先进装备制造等高端产业，优化产业结构，推动产业转型升级。 

　　二是要围绕红河以晴集团、德宏北汽及银翔摩托等重大项目，加大对相关零部件等配套企业的招商引资力度，形成较为完整的产业链，进一步做大电子设备、汽车制造业的规模，打造新的增长极。