今年以来，云南省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，狠抓政策落实和工作落实，抓住供给侧结构性改革这条主线，着力把稳增长放在重中之重，为全省稳增长、调结构、促改革、惠民生提供了重要保障。全省国民经济运行总体平稳，在全省经济运行形势错综复杂，工业经济结构性影响明显的大背景下，全省能源生产保障有力，能源消费低位运行。

一、能源消费总体情况及特征

（一）规上工业能耗同比增长1.46%

2016年,全省规模以上工业能源累计消费量为6461.08万吨标准煤（等价热值，下同），同比增长1.46%。其中：轻工业能源消费量为362.94万吨标准煤，增长4.88%；重工业能源消费量为6098.13万吨标准煤，增长1.26%。

从比重上看，2016年轻工业占工业能源消费的比重为5.62%，较上年上升0.22个百分点；重工业占工业能源消费量的比重为94.38%，较上年下降0.22个百分点。

2011年-2016年云南省规上工业能源消费增幅

（二）规模以上工业企业能源消费增幅在波动中渐高

从2016年全省规模以上工业能源消费量走势看，月度能源消费量基本保持在520-590万吨之间，呈现在波动中渐高的态势，全年除1-2月累计同比下降1.62%，此后均维持正增长运行。全年能源消费量的高点出现在后4个月，9、10、11、12月的规模以上工业能源消费量分别达到588.47万吨、567.53万吨、582.97万吨、604.00万。

2016年云南规模以上工业当月能源消费量走势图

（等价热值，万吨标准煤）

（三）煤、电、焦构成全省能源消费的主体

2016年，全省规模以上工业企业用电958.5亿千瓦时，折合标准煤3364万吨，占规模以上工业综合能源消费的52.06%；终端原煤消费量2730.47万吨，折合标准煤1771.80万吨，占规模以上工业综合能源消费的27.42%；焦炭831.91万吨，折合标准煤764.6万吨，占规模以上工业综合能源消费的11.83%；天然气6.28亿立方米，折合标准煤80万吨，占规模以上工业综合能源消费的1.2%。规模以上工业企业原煤、电力、焦炭消费合计占综合能源消费量的92.51%，构成了能源消费的主体品种。

（四）六大高耗能行业能源消费“三增三降”

2016年，全省规模以上工业六大高耗能行业综合能源消费量为5580.11万吨标准煤，同比增长1.68%，占规模以上工业能源消费量的86.36%，较上年上升0.1个百分点。

在增长的3个行业中，对全省能耗影响最大的是非金属矿物制品业，能耗总量占全部规模工业的19.78%，全年能源消费量1278.2万吨标准煤，同比增长16.22%，拉动全省规上工业能耗增长2.8个百分点；另外2个呈正增长的行业为：电力、热力生产和供应业消费360.55万吨标准煤，增长1.82%，拉动全省规上工业能耗增长0.1个百分点；有色金属冶炼和压延加工业消费1235.10万吨标准煤，增长1.51%，拉动全省规上工业能耗增长0.29个百分点。

增速下降的3个行业为：石油加工、炼焦和核燃料加工业消费152.18万吨标准煤，下降4.18%，化学原料和化学制品制造业消费1310.16万吨标准煤，下降4.44%，黑色金属冶炼和压延加工业消费1243.92万吨标准煤，下降3.36%。虽然石油加工、炼焦和核燃料加工业以及黑色金属冶炼和压延加工业连续两年均呈下降态势，但降幅分别收窄23.11和22.87个百分点。

（五）州市间能源消费明显分化

2016年， 16州（市）规模以上工业能源消费增速“13升3降”。下降的为昆明、德宏、怒江、3个州市，共拉动全省规上工业能源消费量下降2.01个百分点；其它13个州市能源消费均有不同程度的增长。

2016年，全省各州市规模以上工业能耗走势主要分三种情况，其中：昆明市、怒江州、德宏州规模以上工业能耗同比下降明显，其规模以上工业总能耗1617.35万吨标准煤，占全省规模以上工业能耗的25.03%。丽江市、普洱市、临沧市、文山州、大理州、迪庆州等州市规模以上工业则在较长时期内保持快速的增长，其规模以上工业总能耗938.8万吨标准煤，占全省规模以上工业能耗的14.53%，同比上升12.52%，拉动全省规模以上工业能耗增长近2个百分点。其余州市则呈现出能耗小幅波动或小幅增长的态势。上述情况表明全省各州市间的产业结构及其调整进度差异在逐步扩大，部分高耗能行业和企业在向工业欠发达地区转移，工业用能的快速增长，给当地节能降耗工作带来了较大压力。州市间用能需求和用能结构差异需要重点关注。

二、主要能源消费品种新变化及存在的主要问题

（一）煤炭消费降幅收窄，企业原煤库存明显下降

随着煤矿整合的逐步推进，煤炭企业逐渐复产，加之今年部分用煤行业生产较去年有所好转，全省规模以上工业累计原煤消费量受前期影响，总体呈现同比下降但降幅逐月收窄的态势。今年6月，全省规模以上工业当月原煤消费量同比增长2.9%，此后，全省规模以上工业当月原煤消费量多呈现同比正增长的态势。2016年，在原煤消费较高的行业中，煤炭开采和洗选业原煤消费同比增长4.6%，非金属矿物制品业原煤消费同比增长16.85%，电力、热力生产和供应业原煤消费同比下降13.49%，降幅较上年同期急剧收缩，收窄幅度近27个百分点。近期，煤炭供应出现了量紧价涨的状况，究其原因，一是前期煤炭价格低迷、煤矿停产整顿、中小煤矿关闭、大型煤矿关闭部分矿井主动减产、煤炭库存下降等影响下，市场煤炭供给减少；二是近期钢材价格大幅上涨，带动煤炭市场需求旺盛，价格上涨。

2016年，在工业生产不景气，市场需求不足，企业减产限产、减少开支节约成本的大背景下，企业的原煤消费主要以消耗库存为主，致使全省规模以上工业原煤期末库存量呈现下降趋势。全省规模以上工业企业年末原煤库存量为317.16万吨，库存周转天数15.55天，比上年末减少近7天。其中：电力、热力的生产和供应行业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业原煤期末库存量较上年同期均呈大幅下降趋势。

（二）电力消费需求不足

从全年规上工业运行情况看，全省全部规上工业企业用电量为958.5亿千瓦时，同比下降0.75%。电力消费下降主要是市场需求不足所致。主要耗电行业中，有色金属冶炼和压延加工业增加值一季度同比增长16.2%，上半年同比增长14.9%，1－9月同比增长9.1%，1-12月同比增长6.9%；化学原料和化学制品制造业增加值一季度同比增长5.6%，上半年同比增长1.8%，1-9月同比增长2.7%，1-12月同比增长3.3%；黑色金属冶炼和压延加工业增加值一季度同比增长2.0%，上半年同比下降2.1%，1-9月同比下降3.7%，1-12月同比下降5.3%。上述三个行业工业增加值除化学原料和化学制品制造业有逐步回升接近年初的水平外，其余行业均呈现增长幅度下降态势。而上述三个行业电力消费量全年622.66亿千瓦时，占全部规上工业电力消费量的64.96%，同比下降0.92%，拉动全省全部规上工业电力消费量下降近0.6个百分点。电力消费的低速运行，在一定程度上反映了当下企业生产不景气、用能需求不足。

（三）单位工业增加值能耗不降反升

自今年2月以来，全省规模以上工业单位工业增加值能耗总体呈现逐月上升的趋势。2016年，全省规模以上工业单位增加值能耗达1.7613吨标准煤/万元，虽然同比下降4.73%，但比2015年的1.7250吨标准煤/万元上升了2.05%。反观全省工业经济情况，烟草和电力两大行业是云南工业经济的重要支柱产业，这两大行业全年共完成工业增加值1799.4亿元，占全省规模以上工业的49.05%，其占比较1-9月下降1.04个百分点，较上年同期下降2.6个百分点，烟草和电力（以水电为主）行业对工业单位能耗的稀释作用大幅降低。此外，受市场需求不足，火电企业开工率相对较低影响，火力发电行业单位产品能耗水平不降反升，2013年其单位产品能耗为326.99克标准煤/千瓦时，2014年为333.32克标准煤/千瓦时,2015年为340.95克标准煤/千瓦时,2016年达到351克标准煤/千瓦时。在烟草工业下滑、电力需求不足以及用能结构变化等多因素影响下，严重影响了全省能源使用效率的提高，需予以高度重视。

（四）节能降耗压力蕴蓄

 2016年以来，受市场需求不足、经济增长乏力、全省工业结构性影响加剧等因素影响，全省规模以上工业企业产能未得到充分释放，导致工业能耗持续低位运行。2017年，随着昆明、曲靖、玉溪、红河等重点工业州市及安宁石化等重大工业项目的建成投产，将推动全省规上工业能耗的较快增长。预计仅安宁石化炼油项目正式投产后，将带来百万吨标准煤的净增能源消费量。在低同期数、能耗新增量大的共同影响下，有可能带来全省能耗增速的跳跃式反弹。在国家能源消费“双控”和更加严格的环保约束大背景下，将对节能降耗工作带来严峻考验。

    三、几点建议

（一）强化监管，巩固产业结构调整成效

面对当前我省工业生产增长不快的现实状况及国家能源消费“双控”的严格要求，在注重保增长的同时，更要强调调结构、转方式对经济可持续发展重要性的认识。强化监管，扩大宣传，从产业转型升级中寻找生产经营的突破点，在新环境、新常态下挖掘经济增长的新亮点，加强对传统优势产业的技术改造升级，充分调动企业自主创新意识和节能降耗积极性，不断巩固产业结构调整工作中所取得的成效。相关部门应加强重点行业、重点企业经济发展与能源消耗增长情况监控，确保各地区节能降耗工作有序开展，在加快经济发展的同时，巩固已有的节能降耗成果。

（二）完善制度，夯实生态文明建设基础

    随着生态文明建设工作的不断深化，企业作为推进生态文明建设的重要力量，要加强内部管理，提高环保、节能意识，完善内部管理制度，加强能效监测，推进节能技改，不断提升自身的内在竞争力，强化工业企业的节能主体责任。相关部门要及时制定相应的监管方案和考核办法，狠抓落实，加强监督考核，切实做好节能减排降耗保障和监管工作，夯实生态文明建设基础，确保生态文明建设的稳步推进。

（三）强化监测，加强工业经济用能预警

目前，我省正处于产业结构调整转型期，虽然部分轻工行业在拉动工业经济增长方面表现突出，但我省工业结构重型化特征仍较明显，且在短期内难有明显改善。全省规模以上工业能耗在11月出现抬头趋势，为近五年来首次上扬，预示着全省规模以上工业能耗回升成为可能。随着市场行情的逐渐好转，重化工业发展的逐步启动，对能源消费增长的推动将远大于对经济增长的推动，各级要强化对重化工行业的能耗监测及相关数据的分析研判，提高预判预警能力，充分用好有限的能耗空间，确保能源的高效合理利用和经济的健康持续发展。

（四）加快产业结构调整，促进用能结构优化升级

以市场需求为引导, 以企业为主体, 加快建立以企业为主体的技术创新体系，以实施传统产业重大技术升级改造工程为重点,推动传统产业优化升级,盘活现有存量资产,激活增长动力。用高新技术改造升级传统产业，促进产业用能结构优化升级。云南作为一个传统产业省份，在日益激烈的市场竞争中，传统产业普遍存在技术装备落后，产品技术含量低、市场竞争力弱，单位生产能耗高等一系列问题。要实现经济发展方式的转变，必须做好传统产业改造升级这篇大文章，为传统产业改造升级创造良好的政策环境。进一步贯彻落实中央、省、市一系列稳增长、促发展的政策措施，积极引导企业升级，切实帮助停产企业解决生产经营中的困难和问题，帮助有条件、符合产业政策的企业早日实现复产或转产，引导企业加大技术改造投入，对企业技术进步工作给予多种形式的支持，推动优势传统产业进行技术改造。