固定资产投资降幅减缓，完成全年任务仍需狠抓落实

——2008年上半年固定资产投资完成情况分析

上半年全州固定资产投资完成183246万元（包括城镇投资、农村非农户投资和房地产投资），比去年同期下降7.6%，但比前5个月降幅减缓了1.5个百分点，比一季度减缓了13.4个百分点。

上半年固定资产投资基本情况

（一）按注册类型划分：城镇投资111738万元（城镇投资50万元以上项目统计），同比下降29.9%，农村非农户投资17945万元（农村非农户投资50万元以上项目统计），同比增长82.3%。

（二）按县市分：景洪市完成投资124478万元，同比下降5.4%，勐海县完成投资16348万元，同比增长40%，勐腊县完成投资42420万元，同比下降23.0%。

（三）按重点行业分：在工业投资中，采矿业投资7403万元,同比增长31.3%；制造业投资2732万元,下降33%;电力燃气及水的生产和供应业投资36441万元,下降38.4%。房地产开发投资完成53563万元（房地产企业投资50万元以上项目，按楼盘统计），增长84.1%，占投资总额比重29.3%。交通运输业累计完成投资23645万元，同比下降67.9%。水利、环境和公共设施管理业投资力度加大，完成投资17575万元，同比增长91.7%，其中：水利投资2903万元，增长55.5%；公共公共设施管理业投资11441万元，同比增长61.6%。

（四）按三次产业分：全州第一产业投资完成11039万元，同比增长1.5倍；第二产业投资46576万元,下降32.4%；第三产业完成投资125631万元，下降0.4%。三者占固定资产投资比重分别为6.0%、25.4%和68.6%。

上半年西双版纳州固定资产投资额降幅主要原因：

一是在建的大项目投资下降明显。随着小磨公路、景洪电站主体工程建设的基本完工，特别是小磨公路已接近尾声，投资量大幅下降，只有1972万元工作量，比上年同期减少5亿元。

二是新开工的一些大项目投资刚刚启动，没能形成较大的工作量。如景洪市中小型病险水库加固项目、勐海县打洛国际河流防洪治理工程、景洪港勐罕客货运码头、滨江路江南片区市政道路、西双版纳普洱茶博览园等。

三是不能开工项目:一是一批能源、交通及房地产目前处于前期审批工作阶段。二是一批工业项目由于受国家宏观调控土地、节能减排紧缩的影响，也处于前期审批阶段。如景洪市永发新型干法旋转窑水泥生产线项目、云南农垦东风橡胶分公司制胶厂、云南农垦橄榄坝橡胶分公司制胶厂等。三是一批社会公益项目由于资金不落实,主要是国家和省补助资金落实不了,导致项目不能按期开工。

下半年固定资产投资趋势及建议

展望全年全社会固定资产投资趋势，我们初步判断为：上半年全州固定资产投资下降呈现逐月稳定减少的趋势，下半年全州全社会固定资产投资预计将保持好的发展态势。主要依据是：

一是面临西部大开发、新一轮兴边富民行动和中国——东盟自由贸易区、昆曼国际大通道建设等重大机遇。各级各部门在创新投资发展思路，狠抓基础建设投资，深化投融资体制改革，最大限度放宽民间投资，大力发展非公经济等方面提出新举措，出台了一些重大措施，通过制度创新为保持全州投资稳定增长提供了有利条件，特别是州委、州政府高度重视固定资产投资工作，抓落实促投资的力度很大，层层订目标责任，在建和新开工的项目在下半年将形成较大的工作量。

投资项目与总量综合表（不含房地产）

二是房地产开发投资保持迅速增长趋势。预计全年累计完成11亿元以上，比上年同期增长52.8%。

三是新农村建设投资力度加大，预计全年农村私房建房投资将会翻番，投资额达9亿元。

今年要实现全社会固定资产投资65亿元目标任务仍很严峻，我们要围绕目标任务努力工作。

第一、扎实抓好重点行业和大项目的投资工作，推进大项目的建设进度。今年下半年全州要加强对大项目建设的督促检查，特别是重大行业和500万元以上大项目力争实现投资比重占70%以上，逐月稳步提高全州固定资产投资增长速度。

第二、抓时间，赶进度，大力提高投资效率。增强紧迫感，提高建设项目审批效率，促进大项目前期工作，力争一批新的大项目开工建设。

第三、抓好投资目标责任制的督促检查工作。要组织力量对全州重点行业和项目，国有工业企业，进行督促检查，及时通报投资进度情况，发现问题，及时解决。

第四、加快县域经济发展和新农村建设，培育新的投资增长点。一方面政府要加大县域公共服务和社会保障设施的投资力度，加大城乡公共交通、供水、供电、信息和仓储等基础设施建设。另一方面在建设社会主义新农村过程中，要高度注重农业和农村的发展，支持农村教育投资，以及加大扶贫开发力度，促进城乡协调发展与和谐社会建设。

执 笔：肖陆云

2008年7月23日