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西双版纳傣族自治州人民政府
政务信息
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西双版纳政情通报2017年第6期

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室  | 
  • 访问次数:  | 
  • 发布时间:2017-11-03 15:11 | 
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按: 20171026日,张文虎秘书长在2017年全州政府系统政务公开和政务信息业务培训班上作了动员讲话。现将讲话稿印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

  

 

2017年全州政府系统政务公开和政务信息业务培训班上的讲话

 

秘书长  张文虎

20171026

 

在全州各族干部群众深入学习贯彻党的十九大会议精神、奋力冲刺年度目标的关键时刻,经州政府领导同意,举办全州2017年政府系统政务公开和政务信息业务培训班,主要任务是贯彻落实“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”干事创业总要求,针对当前我州政府信息和政务公开、政务信息工作存在的薄弱环节,强化相关业务技能培训,提高全州政府系统新时期信息辅政的能力和水平,为各级政府领导科学决策当好参谋助手,为深入推进“互联网+政务服务”打牢坚实基础。

州政府领导高度重视这次培训工作。为了办好这次培训班,州政府办公室做了大量的前期工作,结合今年以来“互联网+政务服务”、政府网站建设、政务信息报送系统建设等调研成果,综合基层部门的意见和建议,并根据国务院、省政府和州政府的有关要求,紧紧围绕解决实际问题、提高业务能力这个重点,精心安排了培训的课程,请到了省政府办公厅信息技术处、云南电信公众信息产业有限公司的有关专家到我州授课。这是一次高规格、高质量的培训班,请前来参加培训的各位同志务必珍惜学习机会,全身心地投入到学习培训中来,努力实现学有所获、学以致用、推动工作的目标

下面,就做好这次培训有关工作,我讲几点意见。

一、提高认识,切实增强做好新时期信息辅政工作的紧迫感和责任感

随着互联网、大数据、云计算、人工智能等技术的快速发展,尤其是当前互联网与各领域的融合发展,对经济社会发展产生了战略性和全局性的影响。我们身处信息时代,进一步提高新时期信息辅政的能力和水平,是当前各级各部门最为紧迫的任务。

(一)做好新时期政务公开工作是推进“四型”政府建设的迫切需要。加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,是新时期推进政府自身建设的总目标。近年来,国务院把推进政务公开作为加强政府自身建设的重要内容来抓,在坚持发布年度政务公开工作要点的基础上,20162月,中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》,提出要全面推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,开启了全面推进政务公开的新征程。201611月,国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则,要求进一步加强政策解读、回应社会关切、加强平台建设等工作,持续推动“放管服”改革,并提出强化考核问责机制建设。我们要充分认识到,政务公开表面上是强调政务的公开透明,实质上是对整个行政体制运行质量和效率的考量。深入推进政务公开工作,才能更好地推动政府体制改革和职能转变,才能更好地推进“四型”政府建设。

(二)做好新时期政务信息工作是领导科学决策的迫切需要。政府及其组成部门承担的社会管理职能,主要通过制定政策和实施政策来实现。要制定好一个政策,就需要汇聚各方面的智慧和力量。政策实施效果怎样,需要及时进行跟踪问效。广大群众对美好生活的期盼是什么?需要及时向党和政府反映。这些信息从哪里来?除了新闻媒体等渠道,主要就是从政务信息中来!尤其当前各项改革进入深水区,推动经济社会发展进入攻坚期,各级政府面临的挑战和困难日益增多,各项政策措施和改革举措在落地过程中也面临更加复杂多变的环境,这个时候更需要问政于民、问需于民,政务信息就是反映社情民意的重要渠道。李克强总理多次就政务信息工作作出重要指示批示,强调“政务信息既是政府决策传播的重要渠道,也是了解社情民意的主要渠道,只有把信息都筛选上来,领导同志的批示才能准确,决策信息才能准确无误地传播出去、落实下去。”省、州政府领导高度重视政务信息工作,对做好新时期政务信息工作多次作出了批示指示。我们要充分认识到,在新时期政务信息是领导决策的重要依据,是领导沟通上下的重要渠道,是加强领导工作的重要平台,是推动政策落实的重要抓手。只有牢牢把握新时期政务信息的这四个定位,才能更好地做好新时期的政务信息工作。

(三)提高信息辅政水平是更好地服务发展、服务群众的迫切需要。互联网和信息技术已经成为当今时代最有力的武器。党的十九大指出:“加快军事智能化发展,提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力,有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。”军队打仗都需要提高基于网络的信息体系建设,各部门和单位的办公室和有关科室做好服务工作,更离不开网络信息体系建设。党的十九大指出:要“增强改革创新本领,保持锐意进取的精神风貌,善于结合实际创造性推动工作,善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”。我们要充分认识到,会不会上网的要求已经过时,善不善于运用互联网技术和信息化手段开展工作,是党中央对新时期好干部的重要评价标准之一。这次培训班把政务公开和政务信息两项工作结合在一起,目的就是通过学习培训,让大家能够更好地掌握相关的业务技能,提高运用互联网和信息技术开展工作的能力,有力地推动各项服务工作取得新进展。

二、肯定成绩,增强做好新时期全州政府系统信息辅政工作的信心

今年以来,各级各部门紧紧围绕州委、州政府的工作部署,以及行业系统的工作要求,认真做好政务信息报送工作,扎实推进政务公开工作,取得了明显成效。

(一)政务公开工作扎实推进。一是坚持每年向州政府常务会汇报1次以上政务公开有关工作情况,及时研究解决政务公开工作遇到的困难和问题。二是工作机制进一步完善。州政府办印发了《2017年政务公开工作要点分工方案》《关于印发政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范的通知》和《转发省政府公办厅关于印发云南省政府信息依申请公开工作规程文件的通知》等文件,为做好政务公开工作提供了有力依据。三是政策解读工作进一步加强。对州政府常务会议审议通过的政策文件,及时在政府网站和有关媒体上发布相关解读材料。四是平台建设进一步优化。从今年3季度开始,针对我州政府网站数量多、问题多、安全隐患大等突出问题,强力推进全州政府网站集约化建设。截至目前,我州从年初的171个政府网站,整合迁移到15个,集约化率为91.2%。从9月份起,全面启动了州政府门户网站升级改版工作,新版网站计划于11月初正式上线运行。五是重点领域信息公开深入推进。结合我州实际,积极稳妥地推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设、行政事业性收费、扶贫等领域的政府信息公开工作。

(二)政务信息工作稳步发展。一是信息报送工作得到加强。19月,州政府办公室共收到各县(市、区)、各部门报送各类信息 3524 条,采用 346 条,州政府办公室共整理上报省政府办公厅信息 479 条,被采用 34条,为省、州政府领导科学决策发挥了参谋助手作用。二是有效整合信息资源。加强向州委信息报送工作,加强与州人大常委会办公室、州政协办公室的信息沟通,积极运用人大和政协的调研成果,促进信息质量明显提升。三是强化重大信息报送工作。州政府办下发了《关于进一步做好重要信息报送工作的通知》,并与州网信办、州公安局、州政府应急办等单位建立了重大信息联动机制,全州重大事件、网络舆情信息报送工作得到显著加强。

这些成绩来之不易,离不开各级各部门的大力支持,离不开在座各位同志的辛苦努力。在此,我代表州政府办公室向大家表示衷心的感谢!并通过你们向全州政务公开和政务信息战线的同志们致以诚挚的问候!

三、正视差距,着力解决当前我州政务公开和政务信息工作面临的困难和问题

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到我们的工作能力、工作质量、工作水平与省、州政府领导的要求还有很大差距。

(一)在政务公开方面存在的突出问题有:一是对政务公开工作重视不够。有的对新时期政务公开工作缺乏学习研究,不知道怎么做?做什么?本领恐慌严重。有的工作机制不健全,有的规章制度不落实。二是推进“五公开”不够深入。“五公开”是一个整体,不仅在内容上要做到“应公开、尽公开”,而且在过程上也要跟踪公开、主动公开,缺乏公开的整体性是全州政务公开工作最大的短板。三是信息发布平台建设滞后。目前,经过新一轮政府网站整合迁移,全州政府网站集约化水平明显提升,但县市政府门户网站管理不规范、管理不到位等问题仍然突出,州直各部门信息发布机制亟待进一步完善。四是政策解读水平不高。当前我州政策解读主要依靠各有关部门上会时提供的起草说明等材料,手段和形式过于传统,请专家和行家全方位、多层次深入解读工作还没有全面开展。五是公开手段和方式落后。多数只是通过网站发布文字进行解读,在运用新媒体创新解读内容和方式上还比较滞后。六是政民交流互动不够多。目前全州政府门户网站还没有直接开通州、县(市)长热线,广泛收集民意、及时回应社会关切等方面的工作还需要加强。七是推进政府数据开放工作滞后。按照国务院、省政府的要求,要逐步推进政府数据开放,目前我州这方面的工作几乎是空白

(二)在政务信息方面存在的突出问题有:一是对政务信息工作重视不够。有的对政务信息工作重要性认识不足,有的工作机制不完善或形同虚设,有的部门没有明确专人负责信息工作,有的长期不报信息或者极少报送信息。二是信息质量有待提高。各单位所报送的信息中,工作动态信息多、深度信息少,唱“赞歌”的多、发现问题的少,当“二传手”的多、“原创”精品信息少,真正能够提供给省、州政府领导作决策参考的信息太少。三是信息服务的手段和方式传统单一。一些部门和单位还在以简报充当信息,刊物不精减、维持老面孔,环节太多、层层审批,导致政务信息远远慢于新媒体,到了领导那里既成了“旧闻”,又缺乏深度和广度,不仅造成了行政资源浪费,而且影响到领导决策的水平,导致政务信息的价值日渐衰减,没有充分发挥信息主渠道的作用。四是对待上级信息约稿不认真。有的单位对省政府办公厅和州政府办公室信息约稿不够重视,存在敷衍了事的现象,很大程度上影响了省政府办公厅对我州重要信息的采用。

上述问题,务必引起各级各部门的高度重视,认真分析本部门本单位政务公开和政务信息工作存在的问题,及时采取有效措施,扎实推进政务公开和政务信息工作制度化、标准化和规范化发展。

、履职尽责,努力开创我州政务公开和政务信息工作新局面

党的十九大已经描绘了实现中华民族伟大复兴的美好前景。我州作为全省首个边疆民族自治州,有党和国家的亲切关怀,有“一带一路”建设和新一轮沿边开发开放等千载难逢的政策机遇,有全国独一无二的资源、区位、民族、人文等优势,做好新时期政务公开和政务信息工作,机遇和挑战并存,机遇大于挑战。对此,大家既要有百分之百的信心,又要增强工作的主动性和自觉性,在其位谋其政,提高本领、敢于担当、勇于创新,努力在服务发展、服务群众的过程中,推动政务公开和政务信息工作转型升级,奋力开创我州政务公开和政务信息工作新局面。

(一)紧紧围绕服务发展和服务群众,全面推进我州政务公开工作

政务公开既是展现一个地方政府工作成效和形象的“窗口”,也是政府了解社情民意、服务群众的“入口”。要全面按照国务院和省、州政府的部署和要求,既要利用好“窗口”认真细致地做到“应公开、尽公开”,又要切实把好“入口”关,提高政民互动的水平,共建美好家园。

一要全面完成年度目标任务。各级政府及其工作部门办公室是政务公开工作的主管部门,要按照州委办、州政府办印发《关于全面推进全州政务公开工作的实施方案》的通知(西办发〔201637号)要求,建立健全各项规章制度,加大统筹协调力度,深入推进“五公开”工作。要根据州政府办《关于印发西双版纳州贯彻落实省政府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(西政办发〔201754号)要求,对照分工方案细化目标任务,逐项抓好工作落实。各牵头单位要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则,进一步强化统筹协调,与责任单位一起开展一次全面梳理工作,确保各项要求都落到实处。按照政府门户网站重点领域信息公开专栏建设规范的通知(西政办函〔201787号)要求,州级政府门户网站已基本完成专栏规范性建设,请各县、市政府办公室加大工作力度,确保11月底前同步完成州、县市政府门户网站重点领域信息公开专栏建设。按照州政府办公室关于转发省政府办公厅关于印发2016年度政务公开第三方评估发现问题整改方案的文件的通知(西政办函〔201784号)要求,进一步坚持问题导向,查缺补漏、完善措施,深入推进我州政务公开工作。今年年底前,州政府办公室将组织人员对贯彻落实情况进行一次全面督查。在这里,需要再次强调的是,从2015年起,州委、州政府就把“政府信息与政务公开”作为共性指标纳入了年度综合考评,采用目标管理法评价,分值为4分,由州政府办公室负责提供数据和依据。年度考核与每年的干部绩效密切相关,请各级各部门务必引进高度重视

二要提高政府网站建设和管理水平。政府网站是政府信息与政务公开的“第一平台”,是各级政府及其部门的“脸面”。要加快制定出台我州政府网站管理办法,以更加过硬的措施、更高的标准推动我州政府门户网站建设。同时,按照国务院《政府网站发展指引》和省政府落实国务院“发展指引”的通知要求,并与全省“互联网+政务服务”一张网建设统筹起来,加快推进州级政府门户网站建设。各县、市政府办公室要发挥政府网站建设与管理“第一责任主体”的作用,在推进集约化建设的基础上,进一步理顺管理体制,完善信息发布、政策解读、政民互动等工作机制,全力争取增加人、财、物等投入,采取政府购买服务、推进政企合作等多种方式,进一步提高政府网站建设和管理水平,为做好政务公开工作打牢第一平台基础。

三要创新政务公开方式。充分发挥主流媒体的作用,做好信息发布、政策解读、舆论引导等工作。加快研究制定我州进一步做好政务新媒体工作的办法,积极稳妥地推进政务新媒体运用,强化“互联网+政务服务”理念,落实主体责任,强化内容保障,严格发布审核,增强发布时效,及时回应社会关切,让政务新媒体成为政务公开的重要渠道,在传播党和政府声音、开展政策解读、回应公众关切等方面发挥更大的作用。加快推进全州政务云、大数据中心项目建设,稳步推进政府数据共享开放。积极开展政府数据开放示范单位创建工作,发挥先进典型带动作用。

四要做好依申请公开工作。认真按照州政府办公室《转发省政府办公厅关于印发云南省政府信息依申请公开工作规程文件的通知》(西政办函〔201728号)要求,完善制度措施,扎实推进依申请公开工作制度化、标准化、规范化发展,促进法治政府和服务型政府建设。

(二)紧紧抓住大事要事,全面提升政务信息服务的精准性

级各部门要紧紧围绕政府重点工作,提高思想认识,创新工作方式,全面提升政务信息服务的精准性,充分发挥政务信息向上级党委政府汇报工作、反映情况、解决问题的信息主渠道作用。

一要全面加强对政务信息工作的领导。各级政府及有关部门要提高做好新时期政务信息工作重要性的认识,切实把信息报送工作作为提高决策水平、提升行政能力的大事来抓,作为向上级政府汇报工作、反映情况的重要渠道来抓。领导要亲自过问并督促抓好重要信息报送工作,各部门和单位办公室要负责做好重要信息报送工作,多角度、全方位向州政府报送相关情况,充分发挥政务信息“快捷、高效、直通”的优势,为领导科学决策提供更好的服务。

二要创新政务信息服务方式。各部门和单位要增强重大信息的时效性,充分利用信息网络优势,建立健全动态信息报送机制,减少信息中转环节。要保持对信息的敏感性,及时捕捉苗头性、倾向性的问题,及时报送预警性信息,增强政府领导应急处突的主动性。积极拓展信息来源渠道,建立和完善“大信息”工作格局,主动加强与新闻媒体、高校、科研院所、企业的沟通联系,及时挖掘整理有价值的信息供领导参考,多角度、全方位做好政务信息服务工作。

三要提高政务信息的质量。紧紧围绕党和政府领导的需求、群众关心的热点搜集报送信息,提高政务信息的精准性,当好“千里眼”和“顺风耳”,力求报有价值的信息,报管用的信息,使报送的信息符合领导的需求、代表群众的心声。要着力提高信息内容策划和信息文稿写作水平,努力做到文稿优而新、快而准、实而深。要进一步精简信息数量,强化效益和效率意识,把有限的资源和精力集中到大事要事上来,力求做到少而精、少而优。

四要严肃政务信息报送纪律。按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则,明确重要信息报送的职责,对涉及党中央国务院、省委省政府、州委州政府重要决策部署的重要信息反馈、群众关注的热点问题、网民热议的焦点问题、重要舆情,州直有关部门是信息报告的第一责任主体;对涉及县(市、区)辖区内发生的重要情况、群众关注的热点问题、网民热议的焦点问题、重要舆情,有关县(市、区)政府是信息报告的第一责任主体。各县(市、区)、各部门发生突发事件和重大舆情后,要按照要求第一时间报送州政府应急办,除此之外的其他重要政务信息及政务舆情后续应急处置情况,要及时报送州政府办公室。

五要强化政务信息考核工作。自2016年开始,“信息报送工作”作为扣分项纳入了年度综合考评项目,分值为2分,党委和政府信息各占1分,由州委办公室、州政府办公室分别提供有关数据和依据。从近3年来看,纳入全州综合考评的部门,绝大多数都完成了年度信息报送任务,但也有少部分州级部门没有完成,按照考核规定被扣分。请各有关单位按照相应的考核指标内容,查缺补漏,完善措施,全力做好考核的各项准备工作。

六要认真做好信息约稿工作。信息约稿是上级信息部门围绕领导需求向下级下达任务的方式,是各级信息部门得分的有利时机。总的来看,各部门主动上报的信息质量总体水平不高,约稿的质量也不高,严重影响了我州总体得分,是明显的弱项。各有关部门一定要克服约稿就是添麻烦、就是增加任务的消极思想认识,把约稿看作满足上级领导了解实情、反映具体情况、展示部门形象的机会,认真对待信息约稿工作。信息约稿不仅是要向上级领导反映基本事实,更要让上级领导了解整体情况、存在问题并提出好的建议。要组织精干力量完成信息约稿工作,确保信息约稿高质量、高水平地完成,为上级政府领导当好高参。

七要加强政务信息调研工作。光坐在办公室里是不会出好信息的,必须要深入基层、深入一线才能看到鲜活的例子,才能更好地发现问题。各级各部门要把信息调研与领导下基层调研、开展专题调研和陪同上级检查等工作紧密结合起来,多方面运用好成果,努力实现一次工作多次运用、一个成果带出多个成果。要根据年度重点工作,精心安排好年度、季度、每周的信息报送重点,确保信息源头不断、质量不减。

五、转变作风,立足岗位争做争创一流业绩、奋勇争先的云岭铁军

做好新时期政务公开和政务信息工作,使命光荣、责任重大。省委对全省干部提出“转变干部作风,打造‘云岭铁军’”和“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”干事创业总要求,各级政府和州有关部门和单位办公室承担着运转中枢的重任,更应该发挥模范带头作用。目前,在全州编制紧缺、人少事多的现实条件下,希望各级政府和有关部门领导进一步强化统筹协调,关心支持政务公开和政务信息工作,为干部健康成长积极创造有利条件。一分部署,九分落实。事业还要靠我们自己努力,大家要撸起袖子加油干,提高能力,直面问题,迎难而上,奋力开创全州政务公开和政务信息工作新局面,为谱写中国梦的西双版纳篇章做出应有的贡献!