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西双版纳傣族自治州人民政府
西政办函
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西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州2019年电子商务进农村综合示范整州推进工作方案的通知

西政办函〔2019〕118号

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室  | 
  • 访问次数:  | 
  • 发布时间:2020-01-02 16:01 | 
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各县、市人民政府,试验区管委会,各区管委会,州直各委、办、局,中央、省驻州有关单位

经州人民政府同意,现将《西双版纳州2019年电子商务进农村综合示范整州推进工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行

 

附件:1. 西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进工作领导小组及其议事规则

2. 西双版纳州2019年电子商务进农村综合示范整州推进绩效目标表

          3. 西双版纳州全国电子商务进农村综合示范整州推进

项目资金统筹安排表

 

 

 

                          20191231

(此件公开发布)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

西双版纳州2019年电子商务进农村综合

示范整州推进工作方案

 

为深入学习贯彻党的十九大和中央一号文件精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求,贯彻落实省委省政府关于打好世界一流“绿色食品牌”的战略部署,推动农村电子商务深入发展,促进农村流通现代化,助推脱贫攻坚和乡村振兴,按照《财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建201958号)、《云南省财政厅关于下达2019年中央服务业发展资金(电子商务进农村示范县)的通知》(云财外201965号)和《云南省商务厅、云南省财政厅、云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2019年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商电201914号)精神,全州统筹,整体推进,结合州情实际,制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战和乡村振兴战略及西双版纳州委、州人民政府大力发展农村电子商务的部署,按“全州统筹,整体推进”的总体布局,坚持政府引导、市场运作、社会参与的原则,依托西双版纳州优势产业和特色产品,以电子商务进农村综合示范项目为抓手,以拓宽农特产品网销上行渠道和满足农村电子商务消费需求为重点,建立和完善农村电子商务支撑体系,培育农村电子商务市场主体,探索创新农村商贸流通服务模式,推动电子商务与“三农”融合发展,促进农村经济加快转型升级,助推脱贫攻坚和乡村振兴。

二、总体目标

建设较为完善的电商公共服务、物流仓储配送、农产品供应链、电子商务培训、电商精准扶贫5大体系,推动电子商务在便利农民生产生活、加强农村产品上行、助力农村脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。力争到2020年底,全州实现两县一市农村电子商务全覆盖,整合现有州、市电子商务公共服务中心1个,整合建设勐海、勐腊两县县级电子商务公共服务中心各1个、整合建设勐海、勐腊两县县级仓储物流分拨中心各1个,行政村电商服务站点和建档立卡贫困村电商服务站点覆盖率达到50%,电子商务培训人数达到6000人次以上,农村流通成本不断降低、供给效能不断提高,电商扶贫示范企业(网商)培育10户以上,建档立卡电商扶贫示范户培育40户以上,农村网络零售额、农产品网络零售额同比增长均高于全国农村平均水平。

三、主要任务

以完善电商精准扶贫体系、州县(市)乡村四级电子商务物流配送体系、农村产品供应链体系、农村电子商务公共服务体系和强化农村电子商务培训体系为重点,着力开展以下九项工作。

(一)着力推进电商精准扶贫助力脱贫攻坚。培育10户以上示范县电商示范企业(网商),在知名第三方网络平台开设电商扶贫特产专区,通过实施贫困村网店工程及农特产品网货培育等,强化贫困户电商发展意识,助推贫困户快速脱贫致富,培育40户以上建档立卡电商扶贫示范户。协同推进智慧乡村等大数据应用,提高工作成效,加强扶贫信息收集。(责任单位:州政府扶贫开发办公室、州商务局、州农业农村局、州工业和信息化局、州统计局、州供销合作社联合社、州邮政管理局、各示范县人民政府)

(二)着力加快州县(市)乡村四级电子商务仓储物流配送体系建设。鼓励整合各类物流资源,开展共同配送、协同配送,统筹建设全州开放、共享的物流信息数据应用平台。示范县均建设1个县级电商物流仓储分拨中心,建设乡镇电商物流配送中转站,可与乡镇电商服务站合并建设,支持购买相应的仓储设备,负责快递物流的中转收发;建设村级电商物流配送点,可与村级电商服务点合并建设,解决农产品进城“最初一公里”、工业品下乡“最后一公里”的物流瓶颈问题。站(点)物流配送数据接入州级统一平台。按照“互利互惠、合作共享”原则,鼓励建设多站点合一、协同发展的州、县(市)、乡、村四级电子商务物流配送体系,实现“乡乡有网点”,争取“村村通快递”。加快建设适应农村产品网络销售的冷链仓储物流等基础设施,发展产地预冷、冷冻运输、冷库仓储、定制配送等全冷链物流。重点打造服务农村产品上行供应链功能的县(市)、乡、村三级物流配送体系。全州统筹推进,整合资源,合理布局物流路线图,避免重复建设资源浪费。(责任单位:州邮政管理局、州自然资源和规划局、州商务局、州农业农村局、州工业和信息化局、州市场监督管理局、州供销合作社联合社、各示范县人民政府)

(三)着力推动农村产品供应链体系建设。推动农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设;统筹推进农产品分级、包装、预冷、初加工、配送等基础设施建设;帮助当地解决农村产品上线销售的前置障碍,重点支持扶贫效果明显的优势产业、产品上网销售和产销对接。鼓励各类市场主体开发网销农产品、农业生产资料、休闲农业、乡村旅游等产品和服务。大力推广“龙头企业+合作社+农户+电商”模式,积极推进标准化、规模化生产,加快构建现代农业生产经营体系。通过建设线上线下“特色馆”和“旗舰店”等,促进农产品网络销售。(责任单位:州商务局、州农业农村局、州工业和信息化局、州科学技术局、州民族宗教事务局、州市场监督管理局、州文化和旅游局、州投资促进局、州供销合作社联合社、州邮政管理局、各示范县人民政府)

(四)着力实施品牌培育和质量保障。积极引导农村电子商务及网销产品商标注册,推进农产品和农村工业品、民间工艺品、乡村旅游产品等品牌建设。强化产地环境、生产过程、包装标识、市场准入等环节管理,加强无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志产品(三品一标)保护工作力度,加强质量安全标准、检测、认证、执法监督、技术推广等体系和电子商务诚信体系建设,形成农村产品品牌成长良性机制,推进产品信息可视化、质量可追溯、责任可追查。(责任单位:州商务局、州农业农村局、州工业和信息化局、州科学技术局、州民族宗教事务局、州文化和旅游局、州市场监督管理局、各示范县人民政府)

(五)着力推进农村电子商务公共服务体系建设。充分利用现有各类产业园区、闲置厂房和商业化电商平台,坚持不重复建设原则,整合升级改造州(市)电商公共服务中心1个,示范县均建设改造1个电商公共服务中心。积极引进国内外知名电商企业搭建平台、拓展业务,鼓励整合知名电商和当地相关企业的运营中心、服务中心等,推进电子商务平台和龙头企业资源有效利用与对接,为当地企业、网商、微商、服务商、创业者提供政策咨询、视觉文创、人员培训、创业孵化和金融支持等综合服务功能,提供电子商务服务解决方案,提供电子商务服务资源与当地对接,为当地电子商务发展提供一站式服务。(责任单位:州商务局、各示范县人民政府)

(六)着力推进乡村电子商务服务站点建设。引导电商、物流、冷链、普惠金融等资源聚合,整合现有服务站资源,升级改造县、乡(镇)电子商务服务站,实现全覆盖;建设行政村和建档立卡贫困村电子商务服务网点实现50%覆盖率,促进农产品、农商品与电子商务平台对接,为村民提供生产生活用品代购、农产品代销、邮件代收代发、普惠金融、缴费充值、代订票务等便民服务功能。乡镇电子商务综合服务站还应具备电子商务普及推广、创业宣传指导、小微电商(网商、微商)孵化、整合展示当地农特产品、承接物流快递中转站等功能。乡村服务站点要结合党建、电子政务和精准扶贫工作探索信息化应用,让群众少跑腿,数据多跑路。全州统筹推进,整合资源,合理布局站点分布,避免重复建设、资源浪费。(责任单位:州商务局、州政府扶贫开发办公室、州广播电视局、州邮政管理局、州供销合作社联合社、各示范县人民政府)

(七)着力加强农村电子商务培训体系建设。依托州(市)、县级电子商务公共服务中心,支持电子商务企业、各类培训机构、电商行业协会采取课堂教学、现场教学、实地考察和实操演练等灵活多样的形式,针对不同群体需求有针对性、分阶段、分层次开展培训。针对政府机关工作人员开展电子商务政策、理论、规划、管理和分析等培训;针对涉农企业、专业合作社等开展电商应用、开设网店和网络营销培训;针对有意学习电子商务的农村群众、返乡育年、退伍军人、待就业大学生开展电子商务技能培训:针对有创业意愿的人员开展电商创业、实操培训;针对农村服务站点工作人员、产品经销商等开展服务培训;针对农村群众开展电商普及培训和宣传,结合扶贫工作要求,加大对建档立卡贫困户的训力度。重点围绕农产品上行四部曲“理货、建仓、开店、上网”开展培训,完善培训后的服务机制,让培训对象真正掌握电商应用技能,提高农村电商培训转化率。各相关责任单位充分整合培训资源,发挥各部门专项培训资金作用,对贫困地区电商人才培训予以积极支持。(责任单位:州商务局、州财政局、州政府扶贫开发办公室、州教育体育局、州人力资源和社会保障局、州农业农村局、州总工会、团州委、州妇联、州工商联、州残联、各示范县人民政府)

(八)着力开展农村电子商务金融税收服务。支持示范县政府与商业银行或金融机构合作,解决农村小微电商企业和个体网商融资难的问题;推进农村普惠金融建设;落实各项惠农税收服务。(责任单位:州商务局、中国人民银行西双版纳州中心支行、州财政局、州工业和信息化局、州金融办、州税务局、中国人民银行西双版纳州中心支行、西双版纳银保监分局、各示范县人民政府)

(九)着力开展农村电子商务的规划和宣传。支持开展农村电子商务发展研究,委托相关机构制定示范县农村电子商务发展规划。开展形式多样的电子商务政策和示范县创建工作宣传,鼓励创建电子商务示范乡镇、示范村,营造发展农村电子商务的良好氛围。(责任单位:州委宣传部、州商务局、州文化和旅游局、州广播电视局、各示范县人民政府)

四、实施步骤

(一)动员部署阶段(2019912019930日)。一是召开西双版纳州电子商务进农村综合示范项目动员会,广泛发起,形成合力。二是对全州特别是勐海、勐腊两县的经济发展情况、农村产业基础、农村电商基础、物流配送基础设施、特色产业发展情况等进行摸底调研。三是确定《西双版纳州整体推进电子商务进农村综合示范实施方案》及县级实施方案。

(二)全面建设阶段(201910120201231日)。一是各示范县围绕电子商务进农村综合示范工作目标,完成综合示范项目招投标工作,公正公平遴选服务商及承办企业并完成公示,推进项目建设。二是研究制定整州推进电子商务进农村综合示范工作督查考核办法,重点考核整州推进进度和项目建设情况以及资金使用规范等。三是制定州电子商务进农村综合示范整州推进工作领导小组议事规则,协调各有关单位统筹推进、落实电子商务进农村综合示范各项任务目标。四是制定州电子商务进农村综合示范整州推进工作领导小组办公室工作规则,建立台账制度,报告制度,督促检查制度,及时填报项目建设相关数据,报送工作推进情况

(三)验收推广阶段(2021131日前)。按照西双版纳州电子商务进农村综合示范实施目标要求,在各示范县自查的基础上,西双版纳州电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室会同各相关部门组织检查验收,开展查缺补漏,督促各示范县按时完成项目建设,提升服务功能,推广典型经验做法,同时做好迎接国家及省厅有关部门的监督检查和绩效评价准备工作。

(四)巩固提高阶段(20211月以后)。巩固扩大电子商务进农村综合示范工作成果,建立健全农村电子商务发展长效机制,促进电子商务进农村工作常态化、规范化,推进全州农村电子商务持续健康较快发展

五、保障措施 

(一)加强组织领导。州级成立州长任组长,分管副州长任副组长,各示范县人民政府县(市)长、各有关单位主要负责人为成员的西双版纳州电子商务进农村整州推进综合示范工作领导小组工作机构。各示范县成立相应工作机构,制定具体实施方案,细化工作措施,落实主体责任,加大政策协同力度,研究出台财政、金融、土地、税费等支持政策;大力推动农村流通基础设施建设,增强贫困地区发展内生动力,让贫困户享受到电商发展带来的成果。

(二)加强统筹协调、明确责任主体。西双版纳州人民政府是电子商务进农村综合示范工作统筹推进直接责任主体电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室负责指导综合示范整州推进各项工作任务的落实,协调解决工作中遇到的问题各示范县人民政府是各县电子商务进农村综合示范工作统筹推进直接责任主体,要明确责任单位和责任人,建立项目台账制度,行使对中央财政资金的监管职责,确保资金安全、方案落地、项目落实、农民受益。

(三)强化过程监管。州政府督室不定期监督检查各示范县综合示范工作情况。各示范县按照主体责任加强对综合示范工作的日常监管,及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题,督促所有中央财政资金支持项目在显著位置标识“全国电子商务进农村综合示范整州推进项目”字样,同时提供举报监督电话,主动接受社会监督。建立电子商务进农村综合示范项目评价指标体系,主要内容包括组织与实施情况、发展基础提升情况、发展环境改善情况及脱贫攻坚效果;健全推动电子商务发展工作的监督机制和信息反馈机制,并将电子商务进农村整州推进综合示范工作纳入各级政府目标管理绩效考核。

(四)做好信息公开和信息报送工作。州、县政府网站设立“电子商务进农村综合示范整州推进工作”专栏,全面及时准确集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息。各示范县要督促承办单位与商务部农村电子商务信息系统进行对接,按时报送项目进展、资金拨付等信息。

(五)做好总结和宣传推广。州、县各级政府要认真总结综合示范工作开展情况,及时发现并树立典型经验与做法,加大宣传推广力度,加强地区之间相互交流与借鉴,加强综合示范辐射效应。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

西双版纳州电子商务进农村综合示范整州

推进工作领导小组及其议事规则

 

为加快推进西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进工作,经州人民政府研究,决定成立西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进工作领导小组(以下简称领导小组),现将有关事项通知如下:

一、领导小组组成人员名单

    长:罗红江  州长

  长:吴春花  副州长

    员:岩    委宣传部副部长、州政府新闻办主任 

刘志宏  州人民政府副秘书长

    州政府督查室主任

周亮生  州发展和改革委员会主任

却建明  州工业和信息化局局长

陶红荣  州教育体育局局长

岩三叫  州科学技术局局长

玉坎嫩  州民族宗教事务局局长

王岭松  州财政局局长、州金融办主任

吴昌云  州人力资源和社会保障局局长

    州自然资源和规划局局长

高江泉  州农业农村局局长

罗金伟  州商务局局长

    州文化和旅游局局长

苏国平  州市场监督管理局局长

胡伟文  州广播电视局局长

罗成鼎  州统计局副局长

    州政府扶贫开发办公室主任

张志勇  州投资促进局局长

    州供销合作社联合社主任

岩糯香  州总工会常务副主席 

玉燕叫  共青团西双版纳州委员会副书记

刀琼英  州妇女联合会主席

冯兆昌  州工商业联合会常务副主席

奚云华  州残疾人联合会理事长

    州邮政管理局局长

    州税务局局长

李晋彪  国人民银行西双版纳州中心支行行长

唐东宁  西双版纳银保监分局局长

    景洪市市长

张世影  勐海县县长

    勐腊县县长

领导小组下设办公室在州商务局,办公室主任由罗金伟同志担任,成员由州商务局抽调相关人员组成,负责办公室日常事务。

二、领导小组、办公室及各成员单位职责

领导小组主要职责:贯彻落实国家、省关于加快推进电子商务进农村综合示范工作的有关要求,统筹协调电子商务进农村综合示范整州推进工作,研究解决推进工作中的重点困难和问题。

领导小组办公室主要职责:负责领导小组日常工作,按照电子商务进农村综合示范整州推进绩效评价标准和要求,提出电子商务进农村综合示范整州推进工作规划和实施意见,提出整州推进工作目标、措施、进度安排等,对县(市)实施方案提出意见和建议,推进重大事项落实。

州政府新闻办:指导电子商务进农村综合示范整州推进公共区域品牌创建的宣传工作,统筹安排电子商务及电子商务进农村综合示范项目整州推进工作对外宣传,妥当处置推进工作中发生的公众舆情。

州政府督查室:协助办公室做好电子商务进农村示范项目的督促、检查和跟踪问效工作,督促做好电子商务进农村综合示范整州推进工作。

州发展和改革委员会:落实好2019中央“一号文件”和国务院《关于促进乡村产业振兴的指导意见》等相关政策文件,支持好电子商务进农村重大项目建设。

州工业和信息化局:推进电子商务相关软件产业发展和电子商务应用技术创新以及在农村电商领域的推广运用;推进电子商务安全认证体系建设,负责信息系统安全工作;牵头推进信息基础设施建设和工业集聚发展区电子商务工作,加快农村电商企业信息化发展进程。

州教育体育局:加强电子商务与“三农”发展相结合方面的职业教育和专业技术培训,督促职业高级中学开设电子商务课程和开展实习培训。

州科学技术局:引导农村电子商务企业积极申报实施科技项目;推动农村电子商务企业参与高新技术企业认定。

州民族宗教事务局:推进少数民族电商扶贫致富工作;审核民族用品定点生产;指导、组织好民族产品(商品)网络销售。

州财政局:统筹项目资金,负责专项资金付、使用监督和绩效评价。

州金融办:协调完善电子商务发展金融政策;协调电子商务领域投融资体系建设,协助推进产权交易、金融服务等领域的电子商务应用。

州人力资源和社会保障局:加强电子商务发展急需专业技术人才、高技能人才和经营管理人才的培养和交流;配合引进电子商务领军人才和团队;推动人力资源市场的电子商务应用;负责把农村电子商务创业培训纳入就业创业培训体系,做好从业人员培训,落实大学生就业创业优惠政策等工作。

州自然资源和规划局:研究落实电子商务产业规划管理的政策措施,落实电子商务产业发展土地政策,保障重点项目用地。

农业农村局:负责组织发动农产品生产企业、农业专业合作社、种养大户、家庭农场等参与电子商务培训和应用推广,培育扶持农特产品电子商务应用示范企业和示范网商,做好农产品网货生产主体的产品质量监管工作,负责组织农特产品线上销售。

州文化和旅游局:以旅游业为先导,促进线上线下全面融合;助推旅游公共服务与城乡公共服务一体化发展;有效整合餐饮住宿、旅游票务、金融支付、消费购物和文化娱乐等服务资源,建立便民电子商务服务平台;加强旅游行业与电子商务进农村综合示范项目的紧密结合,组织旅游产品和非遗产品线上销售。

州市场监督管理局:负责对电子商务企业(网店)注册登记;保护电子商务有关知识产权;加强对电子商务企业(网店)诚信经营宣传教育和经营行为的监督管理;依托现有互联网资源,对接质量安全追溯公共服务平台,加强对产品生产等环节的质量监督,强化上下游追溯体系对接和信息互通共享,不断扩大追溯体系覆盖面,实现产品“从农田到餐桌”的全过程可追溯。推广商品条码在农村电子商务的应用,逐步纳入全州农村产品电子商务溯源体系,从源头防止假冒伪劣商品进入交易环节;负责网销“四品一械”(食品、药品、保健品、化妆品和医疗器械)质量监督管理和认证工作,为电子商务企业或从业人员提供便利化的服务。

州广播电视局:负责利用广播、电视等媒体及时宣传报道电子商务及电子商务进农村综合示范项目整州推进工作发展最新动态、典型案例、工作亮点和相关信息。

州统计局:对相关部门提供的有关数据进行评估,核算纳入统计的电子商务企业增加值,指导电子商务行业统计工作。

州政府扶贫开发办公室:负责推进电商精准扶贫工作,助力脱贫攻坚和乡村振兴协同发展,推动电商扶贫示范企业(网商)和建档立卡电商扶贫示范户培育工作。

州投资促进局:负责电子商务及电子商务进农村综合示范项目整州推进的招商工作;做好招商引资政策、措施落实,配合相关部门做好重大招商引资项目前期工作协调服务。

州供销合作社联合社:负责规范和推进相关重点品类农业专业合作社建设,促进和协调农民专业合作组织开展网络营销;推进农村基层供销网点电子商务服务和农村基层供销网点电子商务服务建设。

州总工会:负责引导各级工会和企业工会积极参与发展农村电子商务。

共青团西双版纳州委员会:负责引导西双版纳州各级团组织和广大团员青年参与电子商务,培育电子商务生力军。

州妇女联合会:积极引导、鼓励妇女踊跃参与电子商务培训、就业及创业工作。

州工商业联合会:负责引导工商联会员单位积极参与发展农村电子商务。

州残疾人联合会:负责引导和鼓励残疾人员积极参与电子商务就业、创业工作。

州邮政管理局:统筹城乡交通物流公共信息平台和电子商务发展需要的现代物流体系建设,促进城乡物流资源和电子商务的对接;推进“快递下乡”,引导鼓励快递企业加强与电商平台整合,完善农村地区配送网络体系,实施村邮站工程,为农村电商做好快递流通支撑。

州税务局:创造优质高效纳税服务环境,为电子商务企业或从业人员提供便利化的纳税服务;根据国家有关电子商务税收政策,办理税务登记等相关工作;落实电子商务产业发展的税收政策和征管方式。

中国人民银行西双版纳州中心支行推动商业银行与示范县(市)政府合作,推进农村普惠金融建设。

西双版纳银保监分局:推动金融机构与示范县(市)政府合作,解决农村小微电商企业和个体网商融资难的问题。

县(市)人民政府:主抓辖区内的电子商务进农村综合示范项目落实工作;结合本地实际,提出本辖区在推动农村电子商务发展方向,特别是扶贫攻坚“推动农产品上行”和农产品物流方面的规划意见,制定具体实施方案并组织实施。引导企业运用电子商务推动经济转型升级;负责做好农村电子商务建设工作的日常管理、项目申报、综合协调和推广培训等工作。

三、西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进工作领导小组协调议事规则

领导小组每半年召集1次联席会议,分别于每年7月、12月召开,由领导小组组长或副组长提议召集,全体领导小组成员单位主要负责同志参会,并形成会议纪要。

领导小组会议主要内容:

(一)审议通过整州推进工作方案。

(二)审议通过整州推进项目及资金管理办法。

(三)审议通过整州推进监督、考核办法。

(四)审议通过整州推进县(市)人民政府具体工作方案。

(五)听取部门及县(市)人民政府具体项目落实进展情况工作汇报,并进行工作协调。

(六)对涉及整州推进工作的项目、资金、人事安排等重大事项进行集体决策。

四、西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进工作领导小组办公室工作规则

(一)议事协调规则

涉及整州推进具体工作事项由整州推进领导小组办公室进行协商解决;如遇涉及整州推进工作的项目、资金、人事安排等重大事项,由整州推进领导小组办公室提出具体方案,提交领导小组会议审议决策。

(二)州统筹工作规则

1. 研究制定整州推进工作方案。

2. 研究制定整州推进项目及资金管理办法。

3. 研究制定整州推进奖、惩措施及监督、考核办法。

4. 研究制定其他有利于推进全州农村电子商务发展的政策及措施、办法。

5. 落实州统筹部分项目的招、投、挂工作及项目资金的使用安排。

6. 指导县(市)人民政府制定具体工作方案并督促落实。

(三)工作信息报告规则

1. 整州推进领导小组办公室于每季度结束后10个工作日内向领导小组组长及副组长书面报告季度工作进展情况,每年720日、1230日前向领导小组联席会议书面提交半年工作情况小结及全年工作开展情况总结,并提出下一步工作推进措施及安排;按省级主管部门和整州推进领导小组要求报送相关材料和报表。

2. 整州推进领导小组各成员单位于每季度结束后5个工作日内,向整州推进领导小组办公室书面提交季度工作开展情况,于每年715日、1225日前向领导小组办公室书面提交半年工作情况小结及全年工作开展情况总结。

3. 具体项目运营单位、承办单位于每月结束后5个工作日内向州、县(市)整州推进领导小组办公室书面报告项目进展情况及资金使用、节余情况,取得的工作实绩等。于每季度结束后5个工作日内和每年715日、1225日前向领导小组办公室书面提交季度、半年及全年工作开展情况小结、总结;不定期向整州推进领导小组办公室报送阶段性工作成效报告;向整州推进领导小组办公室和省级主管部门要求报送其他材料和报表。  

西双版纳州电子商务进农村综合示范整州推进工作领导小组人员如有变动,由成员单位相应岗位职责人员自行替补,报领导小组办公室备案,不再另行发文。原《西双版纳州人民政府办公室关于成立西双版纳州电子商务进农村综合示范工作领导小组的通知》(西政办函﹝201857号)文件自动废止。

领导小组办公室电话:069125655182134049

 

 

 

 

 

 

 

西双版纳州2019年电子商务进农村综合

示范整州推进绩效目标表

总体
目标

    通过电子商务进农村综合示范工作,进一步完善农村电子商务公共服务体系和物流体系,大力培育市场主体,加快推进电子商务在农村的推广和应用,打牢农村产品上行基础,构建农村现代市场体系,助推精准扶贫和乡村振兴,推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎。

 

一级
指标

二级
指标

三级指标

指标值

合计

绩效目标

产出指标

数量指标

1.州级电子商务公共服务中心建设

1

1

2.示范县县级电子商务公共服务中心建设

1

2

3.州级仓储物流配送中心建设

1

1

4.示范县县级仓储物流分拨中心建设

1

2

5.升级改造州级电子商务大数据中心

1

1

6.示范县县级电子商务大数据可视化子系统

1

2

7.示范县电商扶贫示范企业(网商)培育

5户以上

10户以上

8.示范县电商扶贫示范户培育

20户以上

40户以上

9.西双版纳州区域公用品牌建设

1个以上

1个以上

10.示范县电商培训人数

3000人次以上

6000人次以上

质量指标

1.示范县行政村电商服务站点覆盖率

50%

50%

2.示范县建档立卡贫困村电商服务站覆盖率

50%

50%

效益指标

经济效率指标

1.示范县县域农村网络零售额同比增长

高于全国农村平均水平

高于全国农村平均水平

2.示范县县域农村农产品网络零售额同比增长

社会效益指标

1.带动农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女创业和就业

2.农村电商服务进入建档立卡贫困村,服务贫困户

服务对象满意度指标

满意度指标

1.对各示范县政府信息公开的投诉和举报次数

10次以内

10次以内

2.培训对象满意度

90%以上

90%以上


西双版纳州全国电子商务进农村综合示范整州推进项目

资金统筹安排表

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

资金分配(万元)

项目实施期

项目承办单位

绩效评价对应分值

评价材料及评分标准(参照2018年项目评分标准)

各子项目占中央资金量比

各子项目涉及中央资金总量

各子项目企业自筹资金总量

州级统筹

勐海

勐腊

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

(市)乡村电商公共服务体系建设

1

升级改造州、县级电商公共服务中心

坚持不重复建设原则,整合升级改造州(市)电商公共服务中心1个,示范县均建设改造1个电商公共服务中心。公共服务中心包括培训中心、创客孵化、企业集聚、运营办公室、政务服务、农特产品展示展销、摄影中心、直播中心等功能。引进有经验的专业服务商进行公共服务中心的统筹运营服务,为生产企业及合作社、网商、服务商提供业务咨询和技术服务等,为电商创业群体提供技能提升,创业孵化等;建立农村电子商务公共服务平台,全州电子商务大数据平台和县级大数据可视化平台。

11.67%

350

0

1

150

 

150

1

100

 

100

1

100

 

100

201912月底前 

通过公开招投标确定

 

 

 

 

 

 

 

5

公共服务中心应统筹区域内农村电商发展,具备运营体系(1)、物流协同(1)、培训孵化(1)、供应链(1)、助农扶贫(1)等功能,现场核查。

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

资金分配(万元)

项目实施期

项目承办单位

绩效评价对应分值

评价材料及评分标准(参照2018年项目评分标准)

各子项目占中央资金量比

各子项目涉及中央资金总量

各子项目企业自筹资金总量

州级统筹

勐海

勐腊

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

(市)乡村电商公共服务体系建设

2

村级电商服务站点建设

引导电商、物流、冷链、普惠金融等资源聚合,整合现有服务站资源,升级改造乡镇电子商务服务站,实现全覆盖;建设村级电子商务服务点,实现行政村和建档立卡贫困村50%覆盖率。鉴于有可能出现的运营不善等情况,建设资金按行政村数量的60%进行安排。提供产品信息收集、农特产品上行、农资信息查询,代买代卖、充值缴费、普惠金融、缴费充值、代订票务,劳动力转移扶贫等综合电商服务。

3.60%

108

0

 

 

 

0

63

63

 

63

45

45

 

45

201912月底前 

通过公开招投标确定

5

提供所有行政村名称和数量,以及所有乡村服务站点的视频,乡村服务站点要为当地居民提供代买代卖(1),生活服务(1),金融保险(1)等服务,站点的行政村覆盖率达到50%2),现场抽查。

(市)乡村级物流体系建设

3

州、县级仓储物流配送中心建设

示范县均建设1个县级电商物流仓储配送中心,整合州、县物流园区,州、县分拨中心,州、县农产品交易中心项目等进行建设。支持快递物流企业购置运输设备,仓储设备。新建或整合现有冷链仓储设施,建设规范的物流配送数据平台,提升电商冷链物流储运能力。

18.13%

544

1100

 

 

 

0

1

272

550

822

1

272

550

822

201912月底前

通过公开招投标确定

3

县级物流仓储中心的仓储及物流服务设施配置情况证明材料(1),以及对外提供服务记录(2),现场抽查。

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

资金分配(万元)

项目实施期

项目承办单位

绩效评价对应分值

评价材料及评分标准(参照2018年项目评分标准)

各子项目占中央资金量比

各子项目涉及中央资金总量

各子项目企业自筹资金总量

州级统筹

勐海

勐腊

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

(市)乡村三级物流体系建设

4

乡镇、村级物流配送中转站点建设

建设乡镇电商物流配送中转站,可与乡镇电商服务站合并建设,支持购买对应的仓储设备,负责快递物流的中转收发;建设村级电商物流配送点,可与村级电商服务点合并建设,解决农产品进城一公里、工业品下乡最后一公里的物流瓶颈问题。站(点)物流配送数据接入州级统一平台。

3.60%

108

0

 

 

 

0

63

63

 

63

45

45

 

45

201912月底前

通过公开招投标确定

7

县级仓储物流中心、物流快递企业要为所有乡村电商服务站点提供仓储、配送等服务的记录,现场抽查(3);提供县、乡镇、村三级物流解决方案,物流整合的说明材料,物流配送记录以及整合前后的物流价格降低和效率提高证明材料(2),农村产品网络上行价格与省会城市基本持平(2)。

农村产品供应链流通体系建设

5

品牌培育

建设1个州级公用品牌。促进农产品品牌化,达到统一规划、统一形象、统一包装、统一宣传、统一推广的目标。使特色农产品适合电子商务网上销售,打造具有特色的农产品品牌。同时丰富农特产品类型,打造农特产品库。

13.33%

400

0

1

100

 

100

 

150

 

150

 

150

 

150

201912月底前

通过公开招投标确定

4

当地特色产品区域公共品牌注册、培育及销售情况等材料,现场核查(2)。对辖区内农村产品的上市时间、质量和技术水平、销售渠道及比例、自主品牌拥有情况、电商企业情况等进行摸底,建立本地农村产品和电商数据库。(2

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

资金分配(万元)

项目实施期

项目承办单位

绩效评价对应分值

评价材料及评分标准(参照2018年项目评分标准)

各子项目占中央资金量比

各子项目涉及中央资金总量

各子项目企业自筹资金总量

州级统筹

勐海

勐腊

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

 

 

 

 

农村产品供应链流通体系建设

 

 

 

 

 

 

 

 

6

重要产品溯源

通过电子标签、二维码等技术为农产品做身份标识,实现由下至上的信息追溯,使生产流通的每个环节的责任主体可以明确界定,记录生产加工全程的质量安全信息,通过安全溯源,建立健全安全溯源机制,提升管理服务水平,推动标准化生产管理,促进放心消费。同时与品牌战略结合,实现农产品生产基地、加工企业、网络经销商的追溯管理,使用统一的防伪溯源标识,做到“一品一码”,形成一整套符合农产品特点的质量安全追溯模式。能够对接农产品质量安全相关检测管理机构,为电商销售的农特产品提供检测服务。实现重要农产品的质量“可追溯、可分级、可认证”,提升农产品的附加值。

8.67%

260

0

1

260

 

260

 

 

 

0

 

 

 

0

201912月底前 

通过公开招投标确定

2

提供农产品全程可追溯体系的证明材料,现场核查(2)。

7

三品一标及标准化建设

开展农特产品地理标志、无公害、绿色、有机食品认证以及SC认证,开展农特产品分级、加工、包装等标准化体系建设,积极推动“三品一标”农特产品实现品牌化、网货化。规范农产品的标准化生产流程和采后商品化处理流程,建立农产品标准化中心,促进网销农产品分级、分拣、打包、快递等的标准化服务。

5.67%

170

0

 

 

 

0

 

100

 

100

 

70

 

70

201912月底前

通过公开招投标确定

4

企业开展农产品质量检测和认证的证明材料(2)提供在农产品网络销售过程中,应用某个农产品生产、流通标准的照片、文件等证明材料(+2)。

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

资金分配(万元)

项目实施期

项目承办单位

绩效评价对应分值

评价材料及评分标准(参照2018年项目评分标准)

各子项目占中央资金量比

各子项目涉及中央资金总量

各子项目企业自筹资金总量

州级统筹

勐海

勐腊

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

 

 

 

 

 

农村产品供应链流通体系建设

 

 

 

 

8

 

农产品营销体系建设

 

挖掘县域特色农产品,在旅游景区,人员集中密集区通过线上线下体验馆,将县域特色产品体验融为一体,突出企业品牌产品和地方特色产品,打通销售渠道。积极推动三品一标农特产品网上营销,解决农特产品上线销售的前置障碍,举办农产品展销、品鉴等营销活动,加强农超对接、农商对接和在线电商平台对接,参与形式多样得各类农产品线上线下营销推广活动,营造电商产品市场销售良好氛围。进一步改进和完善农特产品流通营销推广体系。实现示范县县域农村网络零售额和农产品网络零售额同比增长高于全国农村平均水平。

 

18.00%

540

0

1

180

 

180

1

180

 

180

1

180

 

180

201912月底前

通过公开招投标确定

6

支持本地传统商贸企业电商营销。提供传统企业电商转型的证明材料,现场核查(2);农村网络零售额和农村产品(包括在线旅游等)网络零售额较快增长。30%以上各(4);20%-30%各(2);10-20%0);10%以下(-2),负增长(-5

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

资金分配(万元)

项目实施期

项目承办单位

绩效评价对应分值

评价材料及评分标准(参照2018年项目评分标准)

各子项目占中央资金量比

各子项目涉及中央资金总量

各子项目企业自筹资金总量

州级统筹

勐海

勐腊

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

农村产品供应链流通体系建设

9

农产品冷链体系建设

 

在公共仓储中心、重要农产品基地,支持相关企业,建设标准化生鲜冷藏库,重点帮助建档立卡贫困户农产品的冷藏保鲜,提升农产品的品质保障,促进农产品上行,助力精准扶。

6.67%

200

0

 

 

 

0

1

100

 

100

1

100

 

100

201912月底前

通过公开招投标确定

2

常规检查项,没有则扣分(2

电商精准扶贫

10

电商精准扶贫

根据中央、省、市、县等电商扶贫相关文件实施。以全县贫困村为重点对象,通过电商平台建设、物流配送体系和培训等手段,吸引和帮助贫困户直接或间接参与电商生态产业链 ,帮助贫困人口稳定脱贫,通过农村电子商务助推县域经济发展,通过实施贫困村网店工程及农特产品网货培育等 ,强化贫困户电商发展意识,助推贫困户快速脱贫致富。示范县均培育5户以上电商扶贫示范企业(网商)和20户以上建档立卡电商扶贫示范户。

3.33%

100

0

 

 

 

0

1

50

 

50

1

50

 

50

201912月底前

通过公开招投标确定

22

公共服务中心+乡村电商服务站点为贫困户提供代购、代销等服务,为贫困户增收节支的证明材料(5);电商企业+合作社+贫困户助贫机制的证明材料(5)。建档立卡贫困村名称以及建档立卡贫困村电子商务网点视频(5)。对建档立卡贫困人口的开展普及和创就业培训记录(2)。对电商带动贫困户增收、节支、就业创业等信息进行统计。数据来源非统计部门或第三方权威机构的,要注明统计依据(5)。加总前四项得分在15分以上,或提供电商扶贫案例被省级以上商务、扶贫部门表彰或列入典型案例的证明材料(+2)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

项目大类

序号

子项目名称

建设内容

资金分配(万元)

项目实施期

项目承办单位

绩效评价对应分值

评价材料及评分标准(参照2018年项目评分标准)

各子项目占中央资金量比

各子项目涉及中央资金总量

各子项目企业自筹资金总量

州级统筹

勐海

勐腊

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

建设数量

中央资金

企业资金

合计

农村电子商务培训体系

11

农村电子商务培训

整合现有培训资源,构建以县人社、商务、农业、教育、扶贫、妇联、残联、团委等有关部门为依托,重点针对政府机关工作人员、农村青年、建档立卡贫困户、返乡大学生、退伍军人、残疾青年、农村党员、返乡农民工、农村妇女、涉农企业专业合作社、农村服务站点工作人员、产品经营商等开展电子商务培训,州级开展电子商务专题培训班1次以上,示范县开展培训均不少于3000人次以上,提高普及运用电子商务的能力和水平。建立农村电子商务培训跟踪服务机制,提供后续实践指导服务,确保培训取得实效,培训对象满意度90%以上。

7.33%

220

0

1

20

 

20

1

100

 

100

1

100

 

100

201912月底前

通过公开招投标确定

10

培训通知(要有收费标准、培训范围等信息)、培训课件、现场照片、培训网址、培训学员名单、签到表、培训内容,培训人员的从业和创业情况的统计等证明材料(10),现场电话抽查。

 

农村电子商务宣传推广

12

农村电子商务宣传推广及其他

全县电子商务进农村产业发展规划、编制、电子商务政策宣传推广、农村电子商务推广普及、电商示范县创建宣传等。

0.00%

 

0

 

 

 

0

 

 

 

0

 

 

 

0

20206月底前

通过公开招投标确定

2

州市开展2次以上电商宣传报到和营销活动记录(2

合计

 

3000

1100

 

710

 

710

 

1178

550

1728

 

1112

550

1662

 

 

70