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西双版纳傣族自治州人民政府
西政办函
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西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州压缩不动产登记办理时间工作方案的通知

西政办函〔2019〕73号

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室  | 
  • 访问次数:  | 
  • 发布时间:2019-08-06 16:08 | 
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  • 解读政策

县、市人民政府,试验区管委会,各区管委会,州直各委、办、局:

经州人民政府同意,现将《西双版纳州压缩不动产登记办理时间工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                               201985

(此件公开发布

 

 

西双版纳州压缩不动产登记办理时间

工作方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(国办发〔20198号)文件精神,深化 放管服改革,推进审批服务便民化,全面提升不动产登记质量,进一步优化全州营商环境,按照《云南省自然资源厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》(云自然资源〔2019123)文件的工作要求,结合我州实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“放管服”改革有关决策部署,把为企业和群众“办好一件事”为标准,切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,顺应人民群众对美好生活的期待。

(二)工作目标

2019年底前,各县、市人民政府要设立不动产登记综合受理窗口,全面实行房屋交易、不动产登记和税收征缴“一窗受理,并行办理”,进一步压缩不动产登记办理时间,实现注销、查封登记即时办结,抵押登记压缩至3个工作日以内,转移登记压缩至5个工作日以内,其他一般登记压缩至7个工作日以内。

2020年底前,各县、市不动产登记机构与有关部门实现信息共享,通过积极推行抵押登记业务延伸至银行网点办理、大力推进全州“互联网+不动产登记”等措施,实现抵押登记2个工作日,其他一般登记类型压缩至5个工作日以内。

二、主要任务

(一)互联网+不动产登记

各县市要充分利用互联网、大数据、人脸识别、在线支付等技术,推进“互联网+不动产登记”。不动产登记机构要依托政府网上政务服务平台,建立不动产“网上(掌上)登记中心”,推出网页版、微信版、自助终端版不动产登记网上申请平台,构建“外网申请、内网审核”模式,推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务,为群众提供多种选择,构建网上办事大厅,实现24小时不打烊,随时随地可申请。(牵头单位:州自然资源局、州政务服务局,配合单位:州住房城乡建设局、州税务局、州财政局,各县市人民政府)

(二)实现部门间信息集成共享

各有关部门和单位要打破政务数据藩篱,尽快对业务数据库进行结构化、标准化改造,统一向全州政务数据共享交换平台开放数据接口,及时提供与不动产登记相关的信息数据,2019年底前建立部门间信息共享机制,实现信息数据互通共享。各县、市政府要在不动产登记办理大厅设置自助查询终端和登记业务查询端口,为申请人查询不动产登记信息提供便利。建设州级不动产登记业务信息共享平台,与税务、住建、公安、编办、民政、市场监管等机构信息互通共享,支撑全州各级不动产登记业务办理,不动产登记相关信息能够直接通过共享平台提取的,不得要求申请人重复提交。各级不动产登记机构逐步与法院、司法、民政、财政、金融等相关部门建立信息共享机制,明确共享内容、范围、用途、责任等,实现部门间信息互联互通。(牵头单位:州自然资源局、州政务服务局;配合单位:州委编办,州公安局、州民政局、州司法局、州住房城乡建设局、州卫生健康委、州国资委、州税务局、州市场监管局、西双版纳银保监分局,各县(市)人民政府)

(三)全面实行“一窗受理,并行办理” 

要强化信息化技术支撑,推进自然资源、住建、税务等相关部门业务网上整合衔接,对不动产登记中涉及多个部门交叉办理的事项,通过信息化手段整合集成业务流程,在政务服务大厅或不动产登记大厅设立综合受理窗口,统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,一次性录入全部信息,自动分发各相关部门同步并行办理,实现信息化技术支撑的“一窗受理、并行办理”。对暂不能实现信息共享集成和流程集成的,可将涉及不动产登记中各部门交叉办理相关事项的有关人员集中办公,由综合窗口统一受理各相关办理事项,一次性收取所需全部材料,实时分发给各相关部门分别办理,在同一个窗口发放办理结果。8月底前,在政务服务大厅或不动产登记大厅实现由“一个窗口”统一受理办理事项、一次性收取材料、一次性录入、各部门并行办理。12月底前,通过信息化手段整合集成办理业务流程,实现信息化技术支撑的“一窗受理,并行办理”。探索开展不动产登记费、工本费、契税、增值税、个人所得税等与不动产登记相关税费通过支付宝、微信、银联等网上渠道收缴,向办事群众提供便捷、多样的缴费方式。(牵头单位:各县(市)人民政府;配合单位:州财政局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州税务局、州政务服务局)

(四)优化登记办理环节

以自然资源部发布的26张登记流程图为基础,科学合理制定办事指南和办理标准,明确服务窗口事项公示、办事流程、示范文本、表格下载、收费依据及标准等要素,做到清晰完备、规范统一、方便群众。进一步优化简化办理流程,将不动产登记登簿和制证环节、缴费和领证环节合并,提高登记效率,压缩办理时限。推进不动产抵押登记全程电子化系统建设,将登记服务场所延伸至银行网点,申请人可以在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料,避免一件事跑多处,实现“一站式”服务(牵头单位:州自然资源局;配合单位:州住房城乡建设局、州税务局、西双版纳银保监分局,各县(市)人民政府)

(五)精简申请材料

要深入开展“减证便民”行动,全面清理不动产登记所需申请材料,没有法律、法规依据的材料一律取消,统一对外公布申请材料目录。部门能够自己提取的、能够通过部门之间共享获取和核验的材料,不得要求群众提交。出让合同、土地出让价款缴纳凭证、规划核实、竣工验收等证明材料由登记机构直接提取,不得要求申请人提交。推行告知承诺制,在不动产继承登记中,逐步推广申请人书面承诺方式替代难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料。对非因权利人原因发生的不动产坐落、地址变化,需要变更登记的,由不动产登记部门牵头负责解决。(牵头单位:州自然资源局;配合单位:州住房城乡建设局、州税务局、州民政局,各县(市)人民政府)

(六)加快存量数据整合,完成数据整合

各县(市)要加快存量数据整合与质量提升,2019年底前实现全州城镇存量现势登记数据成果的更新完善与补充汇交全覆盖。城镇范围内数据整合成果要全部实现“房屋关联楼幢、楼幢关联宗地”,房屋、宗地信息齐全,符合不动产登记要求。对信息不全、测绘成果(含宗地图、房产分户图等)缺失等原因造成难以落宗的,各县(市)要落实经费,组织完成外业测绘和权籍调查工作,不得简单以“虚拟落宗”处置。各县(市)要组织开展自首次登记到现势登记以来的历史登记数据清理整合工作,建立健全“全生命周期”不动产登记数据库,力争2020年底前全州3县(市)实现城镇存量历史登记数据整合汇交。(牵头单位:各县(市)人民政府;配合单位:州自然资源局、州住房城乡建设局)

(七)优化测绘成果获取方式,坚决遏制乱收费现象

不动产权籍调查不得违规收费、增加申请人负担。办理不动产首次登记,登记 机构通过信息共享能够直接提取前期供地、规划和预销售等测绘成果的,不得重复测量对在登记受理环节获取的测绘成果,要同时办理信息入库,不得要求申请人提供;存量房交易过程中需要补测楼幢落宗的,不得收取当事人测绘费用,由本级财政予以保障。(牵头单位:各县(市)人民政府;配合单位:州住房城乡建设局、州自然资源局)

(八)探索实行“多测合一”

在建设工程项目涉及工程测量和不动产测绘等测绘服务领域推行“多测合一”。进一步整合房产、地籍等不动产测绘,测绘成果通过各级政务信息资源共享交换平台向相关部门推送共享,实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。(牵头单位:州自然资源,配合单位:州住房城乡建设局)

(九)积极稳妥处理历史遗留问题

各县市要全面组织开展分散登记时期历史遗留问题的排查和处理工作,分类提出解决办法,对于因行政监管不到位造成的历史遗留问题,不能把责任推到群众和企业,要抓紧研究制定具体措施,切实保障人民群众合法权益。因申请人违法行为造成的历史遗留问题,特别是“小产权房”,要严格依法查处,防止通过登记合法化。2019年底前因地制宜出台解决本地区内不动产登记历史遗留问题具体办法。(牵头单位:各县(市)政府)

三、保障措施

(一)落实工作责任

各县、市人民政府要加强统筹协调,制定具体工作落实方案,明确责任分工,部门密切配合,认真梳理整合工作环节,优化流程,提高工作效率和服务质量。

(二)工作经费保障

各县、市人民政府要建立健全各相关部门间沟通协调机制,共同研究解决工作推进中的重大问题。要多渠道筹集资金,有效保障不动产统一登记便民利民改革经费需求,确保窗口建设、数据整合、权籍调查、系统升级、信息共享、软硬件配置、人员培训等工作顺利完成。

(三)强化督促考核

州人民政府将对各县、市及各有关部门的工作推进情况进行督查、暗访,对工作开展不力、进度缓慢、工作成效不达标的地方、部门进行通报,并随时启动约谈机制。州自然资源局要加强对压缩不动产办理时间工作的跟踪指导,及时总结推广典型经验做法,广泛听取企业和群众对不动产登记的意见与诉求,畅通投诉举报渠道,并根据群众反映的情况及时协调解决相关问题。

(四)加强宣传引导

各地、各部门要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产登记相关工作,加强舆论引导,准确解读和传递权威信息和政策措施,反映社会关注的重点、难点问题,合理引导社会预期,及时回应群众关切。