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西双版纳傣族自治州人民政府
西政办发
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西双版纳州人民政府办公室关于认真做好2020年人大代表建议和政协提案办理工作的通知

西政办发〔2020〕30号

  • 来源:西双版纳傣族自治州人民政府  | 
  • 访问次数:  | 
  • 发布时间:2020-06-30 09:06 | 
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县、市人民政府,西双版纳旅游度假区管委会,州有关单位,中央、省属驻州有关单位:

2020年是全州决战脱贫攻坚、决胜全面建设小康社会收官之年,也是“十三五规划”的收官之年,受新冠肺炎疫情影响,全州“两会”时间延迟了近3个月。在州十三届人大五次会议和州政协十二届四次会议上,州人大代表、政协委员和参加政协的各民主党派、人民团体及政协各专门委员会(以下简称“提案者”),紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展、坚决打赢脱贫攻坚战、加快建设现代化经济体系、推进乡村振兴、扩大延边开放、保障和改善民生等重点领域积极建言献策,共提出了46件人大代表建议和79件政协提案,其中:交政府系统办理的人大代表建议44件、政协提案72(含工作参考建议1件),集中反映了社会关切和群众期盼为切实做好2020人大代表建议和政协提案办理工作,经州人民政府同意,现将有关事项通知如下:

一、提高政治站位抓组织

各承办单位要深刻认识认真办理建议提案是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神的重要体现,是政府及其部门的法定职责和应尽义务,是政府接受法律监督、民主监督、社会监督的重要举措,对坚持和完善人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治具有积极作用。要进一步提高政治站位,深化对建议、提案办理工作政治性、法律性、政策性的认识,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”落实到建议、提案办理工作中,作为必须履行的政治职责、必须面对的重要课题、必须答好的时代答卷,不断增强政治责任感和历史使命感,全面提高办理质量和实效,向人大代表、提案者和人民交出满意的答卷。要坚持问题导向,认真对照检查本单位建议、提案办理工作中存在的突出问题,进一步加强组织领导,健全制度机制,落实办理责任,做到层层压实责任,人人抓好落实,“高效、标准、规范、专业”工作落地生根,确保在下半年工作多、时间紧、任务重的形势下,仍能高质量按时完成办理任务。

严格工作程序抓办理

(一)接收登记。州政府办公室对州人大、州政协交办的建议、提案承办单位作了认真研究,并征求各承办单位意见,原则上不再调整承办单位,请各承办单位收到建议、提案(详见附件1)逐件清点、核对,分类登记建档同时,不断完善单位内部办理过程的工作台账,及时办理,强化动态管理,严防疏忽漏办,杜绝收而不办。

(二)加强组织。各级政府及承办单位要强化承办单位主体责任,成立建议、提案办理工作领导小组,严格落实主要领导负总责、分管领导负主责、综合办公室总协调、业务室具体办、专人负责抓落实的“五级责任制”和定职责、定任务、定人员、定时限、定要求的“五定要求”,层层压实责任确保任务到岗、责任到人,依法依规办理同时,不断完善制度、优化流程、强化培训,不断提高承办人员的责任意识和专业素质,保持承办工作队伍相对稳定,努力构建职责明确、运转协调、调研深入、协商充分、督办有力、落实到位的制度体系,确保依法依规、高效有序开展建议、提案办理工作。

(三)加强调研各级各承办单位要坚持以人民为中心,把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量办理工作质量的根本标准,将建议、提案办理工作与本单位中心工作、重点任务统筹谋划、协调推进。要坚持党的群众工作方针,认真分析人大代表和提案者的意见、建议,准确把握人民群众对政府工作的期待和要求,深入实际、深入基层、深入群众调查研究,充分挖掘和汲取建议、提案中有益意见建议,力求通过办理好建议和提案,解决好一批保障和改善民生的问题,深入推进一个方面的政府工作,不断满足人民日益增长的美好生活需要。要进一步完善与人大代表、提案者及督办单位、协(会)办单位联合调研机制,提高调研的深度、广度和精度,切实做到调研方向精确、办理措施精细、答复内容精准。

(四)充分协商。各承办单位要从着力推进我国根本政治制度和社会主义协商民主建设的高度,始终坚持“先协商,后答复”原则,结合实际,广泛运用现代信息技术加强与人大代表、提案者和督办单位的沟通协商,切实做到办前了解实情、办中探讨对策、办后征询意见,在充分协商中达成共识、完善决策、形成合力,深化“提”、“办”、“督”良性互动,推动科学民主施政。要坚持“四个一”面商制度(重点建议、重点提案一律面商,人大代表和提案者有明确要求的必须面商,当面沟通有利于充分协商的应予面商,有条件开展面商的力争面商),积极创造条件“走出去”征询意见、“请进来”专题面商,推动面商工作扩面增效。承办建议、提案数量达到10件以上的单位,要建立健全与人大代表、提案者专题协商常态化机制,每年至少召开1次专题座谈会。承办单位之间要密切协调配合、协商协作,主办单位要主动联系协调协办(会办)单位,保证办理工作的针对性、实效性和答复的完整性;协办(会办)单位要在接收建议、提案后1个月内将办理意见提交主办单位,并积极配合开展调研、协商等工作,形成良性互动,达成共识。

(五)规范答复。一是2020年承办的建议、提案应于2020930前办理答复,对少数办理难度较大、综合性较强、涉及面较广的建议、提案,在上述时限内难以办理答复的须书面报经州人民政府同意并抄送督办单位备案后,务必于20201020前办理答复完毕。二是弘扬工匠精神,强化精品意识,严格复文质量,做到直面问题、实事求是,不避重就轻,不敷衍塞责,杜绝复文格式不规范、答复针对性不强、语言表述不严谨、政策解释不明晰、引用文件不准确、承诺事项不具体等问题。对能够解决的问题,应尽快解决并明确答复;对一时难以落实的问题,应如实说明情况,明确办理时限;对确实不能解决的问题,应充分说明原因,作出详尽解释。

1. 办理复文首页的右上角必须标明办理结果分类情况所提问题已经解决、采纳在本年度内能够解决的,以及所提问题已有规定,承办单位明确说明情况的,标A;所提问题3年内基本能够解决承办单位已列入计划逐步解决的,标B;所提问题目前难以解决或留作参考的,标C在办理结果分类标识下,须标明“公开”或“不公开”。

2. 答复人大代表和提案者的函件必须编号,提交主办单位的协办(会办)意见可不编号,但需标明内容是否公开。

3. 确保复文质量,各承办单位务必按照规定格式详见附件45将撰写好的答复意见初稿先送州政府办公室议案科审核(邮箱:bnzfsk@163.com,再征求代表、提案者意见建议后填写《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》详见附件6,由承办单位主要负责人签发,用正式文件印制后逐一答复代表和提案者

4人大代表建议答复件除给本人外,抄送州人大常委会办公室、州人大选举联络工作委员会和州政府办公(通过公文交换系统发送至“州政府办公室议案科”);政协提案答复件除给提案者本人外,抄送州政府办公室和州政协办公室。

5. 实行清单管理制度。各承办单位须逐件填写《建议、提案办理情况清单》(附件7),纳入办理工作台账管理,并与复文一并报送州政府办公室备案,作为推荐评优、总结情况、督办落实的重要依据。同时,协办(会办)单位须将清单提交主办单位梳理汇总。

6. 对不立案的建议或提案,作为一般的工作建议或意见,请承办部门用信函方式(便笺)给代表或委员作出简要说明,并抄送州政府办公室、州人大常委会选举联络工作委员会或州政协提案委员会。

(六)公开结果各承办单位要按照“谁主办、谁答复、谁公开”的原则,健全完善建议、提案办理复文与公开同步审查机制,于20201031日前,积极稳妥做好涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议、提案办理结果公开工作,并适当公开办理工作调研、面商、成果等有关情况,及时回应社会关切、宣传工作成效,自觉接受人大代表、提案者和人民的监督。主办单位要积极履行与协办(会办)单位的沟通确认程序,协办(会办)单位要主动向主办单位提供是否公开的书面意见;需要征求有关人大代表和提案者意见的,要在公开前征求意见。经审查可以公开的建议、提案办理复文,由各承办单位采取主动公开的方式,在本单位政府信息公开门户网站予以公开,并向州政府办公室议案科(bnzfsk@163.com)、州政协提案委(bnzzxtaw@163.com)提供确定公开的办理复文电子文本(word版)州政府办公室将通过西双版纳傣族自治州政务网予以集中公开。同时,各承办单位应采取政务微博微信和报刊、广播、电视等方式公开办理结果,并做好舆论宣传引导工作。

(七)续办续复。各承办单位要全面梳理分析本届州人民政府工作以来承办的、办理结果为B类的建议、提案,聚焦跨年度办理的建议、提案和人大代表、提案者多次提出但尚未解决的问题,结合《建议提案办理情况清单》梳理的承诺事项,建立完善动态台账,定期跟踪检查,逐件进行“回头看”,做好续办续复工作。并于20201020日前向州人大常委会、州人民政府、州政协及人大代表和提案者书面通报工作进展或落实情况。

(八)总结经验。各承办单位全面完成建议、提案办理任务后,要围绕2020开展建议、提案办理工作的情况,特别是一些重点建议、重点提案的办理工作认真总结,突出工作亮点和经验做法,精准反映成效,仔细查找问题,明确改进措施。书面总结报告务必于20201031日前主送州政府办公室,抄送州人大常委会选举联络工委和州政协提案委。

(九)绩效考核。2020年的建议、提案办理工作将纳入各县市区、有关部门年度综合考评。州政府办公将根据各单位工作总结及办理情况,对年度各单位办理州人大代表建议和政协提案工作情况进行绩效评定,并将绩效评定扣分结果报州综合考核领导小组办公室

三、突出工作重点抓督办

2020年,州人大常委会交由政府系统办理的重点建议有2件(2640号,详见附件2);州政协交由政府系统办理的重点提案有10件(10121924394060687374号,详见附件3)。有关承办单位要统筹兼顾、找准重心,充分发挥重点建议、重点提案办理工作的示范引领作用,既要承办好人大、政协明确的重点建议提案,也要研究确定本单位的重点办理事项,重点建议的办理要及时与州人大常委会确定的各督办专委联系和报告;重点提案的办理要及时与州政协提案委员会联系,面商前,请将提案具体承办人员及联系电话报州政协各督办专委和提案委员会,由州政协组织面商。同时,各承办部门要将建议提案的办理情况和拟面商时间报告州人民政府,并在交办单位、督办单位的督促指导下,严格按照1个工作方案、1次联合调研、1场面商会议、1份情况报告”的“四个一”工作制度推进办理工作,确保办出实效。

为督促各承办单位优质高效完成全年办理任务,州政府办公室把制度建设、限时办结、沟通协商、复文质量、办理结果公开、续办续复和重点建议、重点提案的办理落实,列为2020年建议、提案办理工作重点督办事项,联合州人大常委会、州政协有关工作机构加大督办力度,采取专项督办、联合督办、跟踪督办相结合的方式,适时开展督促检查和情况通报。各承办单位在办理工作中存在的困难和问题,请及时与州政府办公室议案科联系,共同研究解决。工作中的创新举措和探索成果,请及时总结经验、报送情况。

  舒兰  李梅华 

联系电话2146176(传真)

 

附件:12020年人大代表建议、政协提案交办登记表

2. 州十三届人大五次会议重点建议督办件

 3. 州政协十二届四次会议重点提案督办

4. 人大代表建议答复格式

5. 政协提案答复格式

      6. 代表建议、政协提案办理情况征询意见表

      7. 代表建议、政协提案办理情况清单

 

 

 

                                                               2020629

(此件公开发布)

 

 

2020年人大代表建议、政协提案交办登记表

序号

承办部门

类 别

建议、提案编号

件数

总件数

1

景洪市政府

人大建议

主办:2412

3

14

协办:791315161718193642

政协提案

主办:46262729354853575962

11

会办:18525467

2

勐海县政府

人大建议

协办:71922232526▲2742

 

2

政协提案

主办:2239

2

会办:8525467

3

勐腊县政府

人大建议

主办:3440▲46

3

6

协办:719232830323337384142

政协提案

主办:346668

3

会办:1842525467

4

州发展改革委员会

人大建议

主办:8

1

4

协办:1140▲

政协提案

主办:114143

3

会办:567276

5

州工业和信息化局

人大建议

协办:11

 

1

政协提案

主办:32

1

会办:1141446372

6

州教育体育局

人大建议

主办:294344

3

10

政协提案

主办:17917506170

7

会办:56

7

州民族宗教局

人大建议

协办:3040▲

 

2

政协提案

主办:2060

2

会办:27

8

州公安局

人大建议

主办:6

1

6

协办:111920

政协提案

主办:1628305879(工作参考)

5

会办:3243237567275

9

州民政局

人大建议

主办:7

1

4

协办:112045

政协提案

主办:426567

3

会办:324567275

10

州财政局

人大建议

主办:42

1

4

协办:71011121320303136383945

政协提案

主办:133769

3

会办:1111220244043505660657277

11

州人力资源社会保障局

人大建议

主办:3

1

2

协办:71011203638424344

政协提案

主办:77

1

会办:244043566572

12

州自然资源局

人大建议

主办:41

1

5

协办:291121223845

政协提案

主办:8235152

4

会办:2043485672

13

州住房城乡建设局

人大建议

主办:1119

2

9

协办:2620

政协提案

主办:3385571727475

7

会办:20232448515256575962

14

州交通运输局

人大建议

主办:13232832

4

5

政协提案

主办:18

1

会办:44

15

州农业农村局

人大建议

主办:2445

2

4

协办:111617213339

政协提案

主办:1963

2

会办:53941444955727374

16

州水利局

人大建议

主办:151617182526▲273337

9

10

协办:9

政协提案

主办:5

1

17

州商务局

人大建议

协办:2

 

1

政协提案

主办:44

1

会办:19316376

18

州文化和旅游局

人大建议

协办:1336

 

2

政协提案

主办:4076

2

会办:2027323944486068

19

州卫生健康委

人大建议

主办:51038

3

9

政协提案

主办:121445566473

6

会办:617415870

20

州应急局

人大建议

主办:20

1

2

协办:511

政协提案

主办:24

1

会办:5672

21

州外办

人大建议

主办:30

1

1

22

州市场监管局

人大建议

协办:2112039

 

2

政协提案

主办:1531

2

会办:31924444956606371727576

23

州林草局

人大建议

主办:9212239

4

6

政协提案

主办:1049

2

会办:41

24

州医保局

人大建议

主办:31

1

1

25

州农垦局

人大建议

主办:36

1

1

协办:315

26

州政府办公室

人大建议

主办:1

1

2

政协提案

主办:54

1

27

西双版纳旅游度假区管委会

政协提案

主办:33

1

1

会办:20

28

州生态

环境局

人大建议

协办:2122441

 

 

政协提案

会办:3155717374

 

29

州科技局

政协提案

会办:11194149

 

 

30

州司法局

人大建议

协办:19

 

 

政协提案

会办:3775

 

31

州广电局

政协提案

会办:60

 

 

32

州扶贫办

人大建议

协办:45

 

 

政协提案

会办:19

 

33

州政务

服务局

政协提案

会办:43

 

 

34

州投资

促进局

政协提案

会办:43

 

 

35

州红十字会

政协提案

会办:164

 

 

36

州消防救援支队

人大建议

协办:20

 

 

政协提案

会办:24

 

37

西双版纳边境管理支队

人大建议

协办:42

 

 

38

州委组织部

政协提案

会办:6777

 

 

39

州委宣传部(州政府新闻办)

人大建议

协办:36

 

 

政协提案

会办:324460647376

 

40

州委编办

人大建议

协办:36384344

 

 

41

州委党史研究室

人大建议

协办:36

 

 

政协提案

会办:42

 

42

州委老干局

人大建议

协办:43

 

 

43

西双版纳

报社

政协提案

会办:60

 

 

44

中国人民银行西双版纳州中心支行

政协提案

会办:436972

 

 

45

西双版纳银保监分局

政协提案

会办:69

 

 

46

国家税务总局西双版纳分局

人大建议

协办:1120

 

 

政协提案

会办:245672

 

47

西双版纳州气象局

政协提案

会办:54

 

 

48

云南农垦电力有限责任公司

人大建议

协办:8

 

 

49

西双版纳供电局

人大建议

协办:8

 

 

50

纳板河流域国家级自然保护区管理局

人大建议

协办:9

 

 

51

州邮政

管理局

政协提案

会办:44

 

 

52

中国电信股份有限公司西双版纳分公司

政协提案

会办:11

 

 

53

中国移动通信集团云南有限公司西双版纳分公司

政协提案

会办:11

 

 

54

中国联通西双版纳州分公司

政协提案

会办:11

 

 

55

中国铁塔股份有限公司西双版纳分公司

政协提案

会办:11

 

 

 

合计

人大建议

44

116

 

政协提案(含工作参考建议1件)

72

注:”为重点督办件。

 

 

 

 

 

 

附件2

 

州十三届人大五次会议重点建议督办件

 

1. 关于帮助加快勐海县勐阿水库建设的建议(第26号)

   承办单位:州水利局主办,勐海县政府协办

督办领导:权继能 州人大常委会副主任

  人:苏  明 州人大农业与农村委员会主任委员、州人常委会环境资源保护工作委员会主任

联系电话:2141556   

2. 关于加大对民族乡政策倾斜的建议(第40号) 

  承办单位:勐腊县人民政府主办,州发改委、州民宗局协办

督办领导:兆勇军 州人大常委会副主任

  人:李晋波 州人大监察和司法委员会主任委员、州人常委会民族和外事华侨工作委员会主任

联系电话:2123392  

 

 

 

 

 

附件3

 

州政协十二届四次会议重点提案督办件

 

1. 关于推进西双版纳亚洲象国家公园建立的建议(第10号)

承办单位:州林草局

督办领导:李忠建  州政协副主席 

  人:汤忠明  州政协人口资源环境委员会主任

联系电话:2132115

    2.关于加强登革热等疫病防控的工作建议(第12号)

  承办单位:州卫生健康委主办,州财政局会办。

督办领导:刀琼平  州政协副主席

  人:刀爱武  政协教科卫体委员会主任

联系电话:2137869 

3. 发展中蜂养殖产业,助推精准扶贫和乡村振兴(第19号)

承办单位:州农业农村局主办,州商务局、州科技局、州市

场监管局、州扶贫办会办

督办领导:黄志高  州政协副主席

  人:李    州政协经济和农业农村委员会主任

联系电话:2127446

4. 关于严厉打击取缔非法经营醇基燃料行为切实保障人民群众生命财产安全的建议(第24号)

承办单位:州应急局主办,州市场监管局、州民政局、州

住建局、州公安、州税务局、州人社局、州财政局、州消防救援支队会办。

督办领导:袁松青  州政协副主席

  人:龚海莲  州政协委员联络委员会主任

联系电话:21238117

5. 关于将普洱茶博物馆设立于勐海贺开庄园并发展普洱茶档案馆的建议(第39号)

承办单位:勐海县政府主办,州文化和旅游局、州农业农村

局会办。

督办领导:黄志高  州政协副主席

  人:    政协文化文史和学习委员会主任

联系电话:2127406 

6. 关于“加快推进建设我州乡村文化旅游能人队伍体系,提高农村现代文明水平”的建议(第40

    承办单位:州文化和旅游局主办,州人力资源社会保障局、州财政局会办。

督办领导:刀琼平  州政协副主席

  人:马红 州政协社会和法制委员会主任

联系电话:2140384

7. 关于加强规范傣族日历编辑出版发行的建议(第60号)

 承办单位:州民族宗教局主办, 州委宣传部、州文化和旅游局 、州财政局、州市场监管局、州广电局、西双版纳报社会办。

督办领导:袁松青  州政协副主席

      州政协民族宗教和外事华侨委员会主任

联系电话:2122175

8. 关于古岩画文化遗产保护和利用的建议(第68号)

承办单位:勐腊县人民政府主办,州文化和旅游局会办。

督办领导: 袁松青  州政协副主席

 系人:     州政协民族宗教和外事华侨委员会主任

联系电话:2122175

9. 关于西双版纳州大力推进生物防控登革热的建议(第73号)

  承办单位:州卫生健康委主办,州生态环境局、州农业农村局、州政府新闻办会办。

督办领导:刀琼平  州政协副主席

  人:刀爱武  政协教科卫体委员会主任

联系电话:2137869

 10. 关于加快推动我州城乡环卫一体化管理及建立市场化运营新模式工作的建议(第74号)

承办单位:州住建局主办,州生态环境局、州农业农村局   会办。

督办领导:刀琼平  州政协副主席

  人:   州政协社会和法制委员会主任

联系电话:2140384

州政协提案委联系人及电话:

王景琨           刀志宏

2124306   2138857   2143113

                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(人大代表建议答复格式

 

                                                            (A/B/C)

                                        公开/不公开

 

          (红色便笺头)

                                 ×××函〔2020〕 号

 

 

关于对州十三届人大五次会议

  号建议的答复

 

×××代表:

您提出的《关于          的建议》已收悉,现答复如下:

(正文)

 

附件:代表建议、政协提案办理情况征求意见表

               

                              (承办单位印章)

                     2020     

(联系人及电话:                    

 

抄送州人大常委会办公室、选举联络工员会,州政府办公室。

 

政协提案答复格式)

                                                     (A/B/C)

                                        公开/不公开

      (红色便笺头)

×××函〔2020〕 号

 

关于对政协西双版纳州十二届四次会议

  号提案的答复

×××委员:

   您提出的关于                的提案,已交我们研究办理,现答复如下:

(正文)

 

(承办单位印章)

                        2020   

(联系人及电话:                    

 

 

抄送州政府办公室,州政协提案法制委。

 

代表建议、政协提案办理答复征求意见表

承办单位名称(盖章):

 

 

建议( )

提案( )

标题

 

编号

 

姓名

 

联系电话

 

答复

类别

A £ B £ C £

与代表(提案者)沟通

 £

开展调查研究

 £

 £

 £

您对承办单位的答复:满意(  )  基本满意(  )  不满意(  )

   1、对承办单位改进办理和答复工作的建议:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   2、对州人大选联工委、政协提案委改进办理工作的建议:

 

 

 

 

 

 

 

联系电话:

 

 

 

 

 

    代表(或委员)签名:

 

 

 

 

 

注:1.本表由承办单位书面答复代表、委员时附送。联名提出的建议提案,应附送领衔代表、委员和每一名联名代表、委员;也可征求领衔代表、委员意见后只附送领衔代表、委员。请在对应的括号或方框内请打“

    2.代表、委员收到本表后,请及时填写签名,委托他人填写的须注明,并交由承办单位和答复件一同反馈州人大常委会选联委(联系电话及传真:2143534)或州政协提案委(2124306)及州政府办公室议案科(2146176);对办理答复不满意或有意见需要重新办理的,由人大选联工委、州政府办公室或政协提案委了解情况后,责成承办部门再作研究理,并在1个月内答复代表或委员。

 

代表建议、政协提案办理情况清单

 

建议 £                                    单独办理 £   分办 £

提案 £                                    主办 £  协(会)办 £

标题

 

承办

单位

 

承办人

 

是否开展调研

(调研简况)

 

 

 

协商

方式

面商

(具体时间等简要说明)

 

其他方式(具体说明)

 

办理结果分类

A

 

B

 

C

 

办理结果是否公开

公开

 

不公开

 

 

A类件成果转化说明

 

 

B类件承诺情况

承诺事项及

时限

 

责任

单位

 

注:1. A类件成果转化情况:采纳意见、建议出台的政策、文件、解决的实际问题。

2. B类件承诺事项及时限:复文中承诺解决和落实的具体事项及完成时限。

3.责任单位:作出承诺事项的承办单位。