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西双版纳傣族自治州人民政府
西政办发
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西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州扎实推进“厕所革命”工作实施方案的通知

西政办发〔2019〕77号

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室  | 
  • 访问次数:  | 
  • 发布时间:2019-12-11 09:12 | 
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  • 解读政策

县、市人民政府,试验区管委会,各区管委会,州直各委、办、局

现将《西双版纳州扎实推进“厕所革命”工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:1. 西双版纳州扎实推进“厕所革命”(州直牵头部门)任务分解(2019年)

2. 西双版纳州扎实推进“厕所革命”(城镇公厕)任务分解表(2019—2020年)

3. 西双版纳州扎实推“厕所革命”(旅游厕所)建设计划分解表(2019年)

4. 西双版纳州扎实推“厕所革命”(学校厕所)任务分解表(2019—2020年)

5. 西双版纳州扎实推进“厕所革命”(村庄公厕农村户厕)任务分解表(2019—2020年)

6. 西双版纳州扎实推进“厕所革命”(重点旅游城市)

任务分解表(2019年)

 

 

 

2019129

(此件公开发布)

 

 

 

西双版纳州扎实推进“厕所革命”

工作实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于“坚持不懈推进厕所革命,努力补齐影响群众生活品质短板”的指示精神,按照《云南省人民政府办公厅关于印发云南省扎实推进“厕所革命”工作实施方案的通知》(云政办发〔201976号)要求,为有力有序有效推进西双版纳州“厕所革命”工作,圆满完成省政府明确的目标任务,结合实际,制定本实施方案。

一、总体目标

全面贯彻落实州委、州政府关于“厕所革命”的决策部署,探索绿色科技创新,建立完善市场化、多元化建设运营模式,用1年时间,彻底改变城乡公共厕所脏、乱、差面貌,收费的景区、高速公路服务区公厕要做到“三无三有”,有条件的城区公厕也要争取做到,最终实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标,为人民群众提供干净、卫生、整洁的如厕环境,助推我州全域旅游发展。

2019-2020年,完成《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年)通知》(云政发﹝201833号)和《云南省扎实推进“厕所革命”工作实施方案》明确的年度各类厕所新建、改建目标任务。2019年底前,全面消除城镇建成区、A级以上景区旱厕,实现重点旅游城市A级旅游厕所全覆盖,推进学校卫生厕所标准化建设,实施行政村卫生厕所和农村户厕无害化改造。

201912月底前,收费的景区、高速公路服务区、铁路高铁站点、机场、城镇建成区内加油站点、重点旅游城市公厕建立完备的管理制度,实现精细化管理,达到“三无三有”要求,即:无粪便、无臭味、地面无水渍,有手纸、有洗手液、有香薰。

20206月底前,全州所有公共厕所和学校厕所建立完备的管理制度,实现精细化管理,达到“四净三无两通一明”,即:地面净、墙壁净、厕位净、周边净,无溢流、无蚊蝇、无臭味,水通、电通、灯明。

二、具体目标任务及责任单位

(一)全州城镇公厕建设任务

2019年消除城市(县城)建成区内市政直管旱厕3座、社会公厕对外开放旱厕77座,消除乡镇政府所在地公厕中旱厕47座,实现城镇建成区无公共旱厕的目标,同步改造提升乡镇镇区通槽式简易水冲厕所,新建城市公厕32(旅游厕所7座)、改建6座(旅游厕所 5座)。

2020年新建城市公厕32座(旅游厕所7座)、改建8座(旅游期所5座),巩固提升城镇旱厕消除成果,实现由数量向质量的提升转变;在城市新区、大型综合开发、商住小区等项目规划建设中,接500-800米范围1座标准同步规划建设二类以上公厕。(牵头单位:州住房城乡建设局;配合单位:州发展改革委、州财政局、州文化和旅游局、州自然资源局、州生态环境局;责任主体:各县市人民政府、各区管委会)

(二)全面消除A级以上旅游景区旱厕任务

全面消除A级旅游景区内旱厕,实现旅游景区无旱厕的目标;2019—2020年在全州主要旅游城市(城镇)、游客聚集公共区域、主要乡村旅游点、省级特色小镇、旅游小镇、旅游景区(点)、旅游度假区、旅游综合体、旅游交通沿线、精品自驾旅游线路沿线、加油(加气、充电)站(点)、铁路客运站内每年新建、改建A级以上旅游厕所,积极推进旅游景区智慧厕所建设。(牵头单位:州文化和旅游局;配合单位:州财政局、州自然资源局、州住房城乡建设局、州交通运输局、州商务局;责任主体:各县市人民政府、各区管委会)

(三)实现重点旅游城市A级旅游厕所全覆盖任务

景洪市、勐海县、勐腊县作为重点旅游城市,要按照4/平方公里标准要求设置公厕,2019年完成新建A级旅游厕所25座(新建城市公厕改造提升)、改建1座(已有城市公厕改造提升),实现A级旅游厕所全覆盖;2020年起,新建、提升改造公厕均按A级旅游厕所标准执行。(牵头单位:州住房城乡建设局、州文化和旅游局;配合单位:州财政局、州自然资源局;责任主体:各县市人民政府、各区管委会)

(四)推进学校卫生厕所标准化建设任务

2019年清除乡镇以上政府所在地16所学校79座旱厕,推进中小学校、幼儿园厕所标准化建设,加强通槽式水冲厕所的维护管理;2020年消除全州农村26所学校26座旱厕,实现全州中小学校、幼儿园无旱厕的目标。(牵头单位:州教育体育局;配合单位:州发展改革委、州财政局、州自然资源局、州住房城乡建设局;责任主体:各县市人民政府、各区管委会)

(五)实施村委会卫生厕所和农村户厕无害化改造任务

2019—2020年,全州村委会所在地公厕分别改造提升69座、51座,实现村委会、县乡公路沿线村庄无害化卫生厕所全覆盖,完成农村无害化卫生户厕改造15000座以上。(牵头单位:州农业农村局;配合单位:州交通运输局、州卫生健康委、州发展改革委、州财政局、州自然资源局、州住房城乡建设局;责任主体:各县市人民政府、各区管委会)

三、明确责任

(一)各县(市、区)对“厕所革命”负实施主体责任,主要领导要亲自抓,明确责任分工,结合年度目标任务科学制定工作方案,加大政府投入比重,拓宽投融资渠道,强化工作措施,完善管养维护机制,确保城市(县城)、乡镇镇区公厕、学校、农村户厕改造到位,旱厕消除彻底,不留盲区和死角。

(二)州“厕所革命”工作领导小组办公室(设在州住房和城乡建设局)负责按照州人民政府统一安排部署,统筹协调厕所革命日常工作,建立工作机制,细化目标任务、明确时间表、督促指导县(市、区)各责任单位扎实有序推进工作任务落实;制定务实管用的举措,提供技术指导、加强监督检查、组织考核评价。

(三)州直各有关部门要按照部门职能职责,发挥行业主管优势,落实部门职责。

州住房城乡建设局负责城镇公厕建设管理、城镇镇区旱厕消除、旅游城市(建成区)A级旅游厕所提升改造;

州文化和旅游局负责旅游景区景点、旅游交通沿线等厕所新建改建、A级以上旅游景区旱厕消除、重点旅游城市(建成区景区、景点)A级旅游厕所提升改造;

州交通运输局负责协调高速公路国道、部分省道沿线服务区等厕所建设改造,负责部分省道、县道沿线服务区等厕所建设改造。

州商务局负责城镇建成区、公路沿线加油站(点)厕所建设改造;

州教育体育局负责学校旱厕消除和无害化卫生厕所建设改造,推进小学、幼儿园厕所标准化建设;

州农业农村局负责农村地区厕所建设改造和农村户厕无害化改造;

州卫生健康委负责农村医疗机构无害化卫生厕所建设改造;

州财政局负责下达、监管“厕所革命”建设、改造资金,组织绩效管理。

四、支持政策

(一)经费保障政策

省财政根据《云南省人民政府关于印发云南省“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年)的通知》(云政发〔2018]33号)确定的支持政策,按照城市公厕新建10万元/座、改扩建4万元/座标准以奖代补。

由省文化和旅游厅负责实施的旅游景区、景点旅游公厕新建和改建,省级从中央补助旅游发展基金和省文化和旅游厅2018-2020年中期财政项目规划批复资金等资金中统筹安排,按照新建30万元/座、改扩建20万元/座标准进行补助。

全州乡镇镇区旱厕改扩建参照城市公厕改扩建补助标准,按照4万元/座给予补助,由省财政给予安排;村委会所在地公厕提升改造按照10万元/座的标准由省财政给予补助;农村无害化卫生户厕改造按照400/座的标准由省财政给予补助。

乡镇镇区旱厕、村委会所在地公厕及农村无害化卫生户厕改造,坚持分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补原则有序推进。省级将统筹整合资金按一定标准对学校厕所建设予以奖补,补助标准待省有关部门制定。

州财政局、州发展改革委要做好争取省级各项补助资金的工作,州、县级财政要按照事权与支出责任相适应原则,充分发挥主体作用,统筹用好上级补助资金,发挥财政资金撬动作用,同时结合实际,做好本级财政配套资金预算安排。

(二)其他政策

《云南省“厕所革命”三年行动计划(20182020年)》中明确,市政直管非经营性的城市公厕建设用地以划拨方式供应,引入市场化、多元化建设运营模式的城市公厕用地以租赁、出让等有偿方式供应,景区、景点的旅游厕所依法依规按照批次、独立选址方式进行审批。公厕水电价格按照居民用水用电收费标准执行,降低公厕建设及后期运营维护管养等成本。各县(市、区)及各相关部门要依照规定认真贯彻执行。

五、工作要求

(一)强化组织领导。按照州级组织推动、县级抓好落实的原则,州“厕所革命”工作领导小组统筹协调全州“厕所革命”推进工作,各县(市、区)要把此项工作列入重要议事日程,建立推进“厕所革命”组织机构和协调机制,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确责任分工,强化统筹协调,制定实施方案或实施细则,建立部门工作协调联动推进机制,确保目标任务如期完成。

(二)明确技术标准。对照《云南省旱厕改造技术指南》《云南省农村厕所改造建设技术指南》《云南省中小学幼儿园厕所标准化建设导则》,各牵头部门负责组织开展专业技术培训;同时,各地要抓紧编制(修编)包括城市公厕在内的城市环境卫生专项规划,明确具体布点及坐标位置,围绕年度目标任务,加快推进各项工作。

(三)推进科技创新。各县(市、区)要结合实际、因地制宜、分类施策,积极推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等处理工艺,探索循环水冲、微水冲、真空气冲、无水冲、可生物降解泡沫等技术,推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染的生态智慧环保公厕,加强粪便无害化处理和资源化利用,实现厕所技术运用全面升级。将城乡公厕、旅游厕所全部打点上线接入“一部手机游云商”平台,实现精准定位和信息实时反馈等智能化管理,提升群众找公厕、用公厕的快捷性和有效度。

(四)创新运营模式。积极推广以PPP模式、提供承包经营、企业冠名赞助、企业出资政府回购等“以商建厕、以商管厕、以商养厕”模式,探索“投、融、建、管、营”等发展路径,鼓励引进专业化、集团化、连锁经营的厕所管理公司参与城乡公厕市场化建设和营运,鼓励引进社会资本依托交通公路沿线游客服务中心、休息服务区、自驾车营地、加油(加气、充电)站(点)等,利用集合特色餐饮、商品零售等新业态的连锁标准化经营实体,丰富服务功能。

(五)提升服务质量。各县(市、区)要建立完善公厕运营管理、检查维护、监督考核等机制,配齐日常保洁人员,提升服务质量,严格落实开放时间,确保全天候整洁卫生;教育部门要督促指导中小学校、幼儿园厕所日常保洁管理,明确专人负责,学校厕所不对外开放。

(六)加强督促指导。各有关部门要依据《云南省2019年督查检查考核计划》要求,认真组织督查考核,确保“厕所革命”各项工作按要求稳步推进;州“厕所革命”工作领导小组办公室要建立完善月报制度,组织专家开展技术指导、绩效评估、等级评定和明查暗访、群众满意度调查,及时调度通报各地推进情况,发动社会对“厕所革命”工作进行监督,抓好典型宣传,通报存在问题;将“厕所革命”作为年度综合考核、各类创建活动、“美丽县城”评选的重要条件。

 

 

 

 

 

 

附件1

西双版纳州“厕所革命”(州直牵头部门)

任务分解(2019

建设类别

建设任务

(座)

州直牵头部门

部门小计(座)

城市(县城)公厕

新建二类以上城市公厕

32

州住房城乡建设局

165

其中新建旅游厕所

7

改建二类以上城市公厕

6

其中改建旅游厕所

5

旱厕

市政直管旱厕

3

社会公厕对外开放

77

乡镇政府所在地公厕

旱厕消除

(含通槽式简易水冲厕所)

47

旅游

厕所

旅游景区、景区旅游厕所

 

州文化和旅游局

 

旅游旱厕消除

 

旅游景区A级厕所达标改建

 

高速公路

 

二级公路

 

客运站点

 

精品自驾沿途交通线路

 

加油站

 

铁路客运站内

 

重点旅游城市A级旅游厕所

新建城市公厕改造提升达标A级旅游厕所

25

州住房城乡建设局

州文化和旅游局

26

改建城市公厕改造提升达标A级旅游厕所

1

学校厕所

学校旱厕消除、无害化卫生厕所建设

 

州教育体育局

79

农村

厕所

村委会

 

州农业农村局

69

农村无害化卫生户厕

 

7503

全州总计(座)

 


附件2

 

西双版纳州“厕所革命”(城镇公厕)任务分解表2019-2020年)

 

县市、区名称

2019年度

2020年度

新建(座)

改建(座)

旱厕消除(座)

新建(座)

改建(座)

二类以上城市

公厕

重点旅游城市

A级旅游厕所

二类以上城市

公厕

重点旅游城市

A级旅游厕所

市政直管旱厕

社会公厕对外开放旱厕

乡镇旱厕  (含简易水冲)

二类以上城市

公厕

二类以上城市

公厕

总数

其中,A级以上旅游厕所

已达A级数量

其中,需新建A级数量

总数

其中,A级以上旅游厕所

已达A级数量

其中,需改建A级数量

总数

其中,A级以上旅游厕所

总数

其中,A级以上旅游厕所

景洪市

11

2

24

9

4

3

24

1

2

40

20

11

3

5

3

西双版纳旅游度假区

5

2

7

3

7

12

5

1

1

1

景洪工业园区

4

8

4

8

13

4

1

勐海县

6

1

6

5

1

1

6

11

12

6

1

1

勐腊县

6

2

10

4

1

1

10

1

1

15

6

1

1

1

全州总计

32

7

55

25

6

5

55

1

3

77

47

32

7

8

5

备注:按照《云南省“厕所革命”三年行动计划(2018—2020年)》安排,新建、改建总数中包含代建A级以上旅游厕所和61个重点旅游城市改造提升达标A级旅游厕所;旱厕消除以各州、市摸底普查上报数为准

 

附件3

西双版纳州“厕所革命”(旅游厕所)建设计划分解表2019年)

 

县市区

建设任务数(座)

合计

文化和旅游

交通运输

商务

住房城乡建设

铁路

景洪市

7

0

4

5

0

16

西双版纳旅游度假区

0

0

0

2

0

2

景洪工业园区

0

0

0

0

0

勐海县

3

3

0

2

0

8

勐腊县

2

1

1

3

0

7

全州总计

12

4

5

12

0

33

 

 

 

 

 

附件4

西双版纳州“厕所革命”(学校厕所)任务分解表2019-2020

 

县市

2019年旱厕改造任务

2020年旱厕改造任务

学校数(所)

厕所数量

(座)

建筑面积

(平方米)

改造合计

(座)

学校数(所)

厕所数量

(座)

建筑面积

(平方米)

改造合计

(座)

景洪市

8

70

1676

70

8

8

725

8

勐海县

5

6

633

6

16

16

957

16

勐腊县

3

3

331

3

2

2

140

2

全州小计

16

79

2640

79

26

26

1822

26

 

 

 

 

 

 

 

附件5

西双版纳州“厕所革命”(村庄公厕农村户厕)任务分解表(2019-2020年)

 

县市

村委会所在地公厕

农村无害化卫生户厕

2019年改造提升公厕数量

(座)

2020年改造提升公厕数量(座)

2019年农村无害化卫生户厕改造数量(座)

2020年农村无害化卫生户厕改造数量(座)

景洪市

26

19

4271

4271

勐海县

21

16

勐腊县

22

16

3232

3232

全州总数

69

51

7503

7503

 

 

 

 

 

 

 

附件6

西双版纳州“厕所革命”(重点旅游城市)任务分解表2019

州市

县市区

建成区面积(平方公里)

建成区人口(万人)

应建公厕数量(座)

应有A级旅游厕所数量(座)

现有市政直管公厕数量(座)

对外开放社会公厕(座)

已达旅游厕所标准数量(座)

2019A级及以上旅游厕所建设任务数(座)

新建

改建

一类

二类

三类及以下

A

AA

AAA

A级及以上

A级及以上

西双版纳州

景洪市

27.4

18.63

137

110

8

6

108

16

8

9

1

西双版纳旅游度假区

16

5

2

3

景洪工业园区

23

8

4

勐海县

7.41

6.59

37

30

6

13

6

5

勐腊县

5.7

5.7

29

23

4

7

12

6

4

4

合计

40.51

30.92

203

163

12

19

0

172

41

12

2

25

1