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西双版纳傣族自治州人民政府
西政办发
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西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州推进运输结构调整工作实施方案的通知

西政办发〔2019〕44号

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室  | 
  • 访问次数:  | 
  • 发布时间:2019-07-29 17:07 | 
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县、市人民政府,试验区管委会,各区管委会,州直各委、办、局:

十三届州人民政府第37次常务会议研究同意,现将《西双版纳州推进运输结构调整工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施

 

附件:1.西双版纳州推进运输结构调整三年行动计划重点

建设项目任务分解表

2.运输结构调整工作检测分析表

 

 

                               2019726

(此件公开发布

 

 

 

 

 

西双版纳州推进运输结构调整工作实施方案

 

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进运输结构调整工作实施方案的通知》(云政办发〔201929号)精神,为加快调整全州运输结构,结合实际,制定本方案。

—、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照高质量发展要求,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向,不断完善综合运输网络,切实提高运输组织水平,降低物流成本,加快建设现代综合交通运输体系,为打赢蓝天保卫战、打好污染防治攻坚战、建成美丽云南典范提供有力支撑。

(二)基本原则

——政策引导,协同推动。坚持政府引导、市场驱动、社会参与,充分发挥货运源头单位作用,激发铁路、公路、水运、航空等行业主体的积极性,形成多方发力、步调一致的高效协同工作机制。

——突出重点,精准发力。以煤炭、焦炭、钢铁、矿石、粮食、建材等货物为重点,以主攻铁路、规范公路、提升水运、发展空运为重点方向,以大型工矿企业和物流园区为重点源头,精准施策,力求实效。

——优化供给,项目带动。围绕运输结构调整相关要求,加快玉磨铁路西双版纳段建设、组织实施铁路货运服务提升、港口和工矿企业大宗货物“公转铁、公转水”、集装箱铁水联运拓展、多式联运信息互联互通、货运车辆超限超载治理、城市配送新能源车辆推广等重点工程。

——标本兼治,绿色发展。“油、路、车”治理,健全交通运输污染防治体系,不断提升服务能力,推动绿色交通发展取得新成效。统筹发挥各种运输方式的比较优势和组合优势,实现各种运输方式各归其位、各尽其能、各显其优、协调发展。

(三)工作目标

2020年,玉磨铁路西双版纳段完成路基、桥梁墩台施工、隧道全面贯通,启动铺轨及站房、站后四电工程施工,累计完成项目总投资80%以上,为尽早实现货物运输“公转铁”奠定坚实的基础。货物运输“公转水”运量稳步提高,水路货运量增长6%以上。与2017年相比,铁路运能提升、水运系统升级、公路货运治理、多式联运提速、城市绿色配送、信息资源整合等“六大行动”取得重大成效。

二、重点任务

(一)铁路运能提升行动

1. 提升主要物流通道干线铁路运输能力。加快推进玉磨铁路西双版纳段在建项目建设;加快推进野象谷站、勐腊站、磨憨站站前广场、联络线及配套物流等基础设施建设,确保路网运输和保障能力满足铁路货运需求;继续推进景洪勐海打洛铁路项目前期工作,积极争取中央、省对项目前期工作及经费支持,为项目早日启动建设,增加铁路运能创造条件。(中国铁路昆明局集团有限公司牵头;州交通运输局、州发展改革委、州财政局等按照职责分工负责,各县、市人民政府负责落实。以下均需各县、市人民政府落实,不再一一列出)

(二)水运系统升级行动

2. 抓好水运工程建设。加快推进景洪港勐罕作业区水运工程建设项目;按省州合作协议,协调配合好新组建公司加快推进关累码头集装箱泊位工程后续工程建设以及修复投入试营运工作,为冻品肉类进口提供优质高效的港口服务;配合做好澜沧江244号界碑至临沧港四级航道建设工程;统筹组织好关累码头新(扩)建、锚泊地建设前期工作;积极推进澜沧江金澜湄旅游码头、景洪永航旅游码头项目建设。(州交通运输局牵头;州发展改革委、州生态环境局、州水利局、西双版纳海事局等按照职责分工负责)

3. 抓好景洪港服务保障能力建设。启动西双版纳州景洪港水运港口老港区改造规划工作;加快港口商务、物流单证等无纸化以及服务过程网络化在景洪港应用示范各项基础性工作的试点推进,实施游客实名制管理,推行人脸识别系统的前期准备工作,全面提升港口服务能力。(州交通运输局牵头;州发展改革委、州公安局、州水利局、西双版纳海事局等按照职责分工负责)

4. 降低水运物流成本。一是全面落实国家普惠性和结构性减税政策,专项治理对企业的各种违规收费行为,实现涉企行政事业性收费为零,健全乱收费投诉举报查处机制,紧紧围绕政策措施,着力降低港口进出口环节合规成本和推进通关便利化。将减税降费决策部署落地落实,让企业和群众有实实在在的获得感。坚持问题导向,聚焦管理对象、管理目标、管理内容,层层落实责任,发现问题、推动解决减税降费工作中存在的突出问题。三是进一步规范港口收费,对实行政府定价的,严格执行规定的收费标准;对实行市场调节价的,督促企业落实价格法律法规和相关规定,不得违规加收任何价外费用。认真落实国家、省有关港口收费规定,切实降低港口物流成本,增强水路货运吸引力。(州交通运输局牵头;州市场监管局、州商务局、州水利局、西双版纳海事局、州税务局等按照职责分工负责)

5. 落实行业河长制责任。结合交通行业领域的河长制责任,持续开展好船舶港口水污染防治各项工作,重点督促抓好港口、渡口、码头、岸线经营人、船舶的水污染防治工作;逐步推广岸电项目有序引导靠港船舶使用岸电,减少船舶停泊期间的燃油污染排放。(州交通运输局牵头;州水利局、西双版纳海事局等按照职责分工负责)

(三)公路货运治理行动

6. 强化公路货运车辆超限超载治理。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制,杜绝非法改装货运车辆出厂上路。加大货物装载源头监管力度,重点加强矿山、水泥厂、港口、物流园区等重点源头单位货车出场(站)装载情况检查,禁止超限超载车辆出场(站)上路行驶。严格落实治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作要求,严格执行治超工作纪律和货运车辆超限超载认定标准,加大对货运车辆超限超载的执法力度。进一步完善优化农村公路治超站点布局,完善农村公路限宽限高保护设施。加强科技治超,利用信息化手段加强车辆超限超载检测,实现跨区域、跨部门治超信息资源交换共享,落实“一超四罚”。继续加强信用治超,严格落实公路治超“黑名单”制度,对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。普通公路货运车辆超限超载得到有效遏制。(州交通运输局牵头;州工业和信息化局、州公安局、州市场监管局、西双版纳公路局等按照职责分工负责)

7. 大力推进货运车型标准化。巩固车辆运输治理工作成果,稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,建立不合规车辆数据库,制定车辆退出计划,按照标准引导、疏堵结合、更新替代、循序渐进的原则强化执法监管,引导督促行业、企业加快更新淘汰不合规车辆,促进标准化车型更新替代。指导推进中置轴汽车列车示范运行,加快轻量化挂车推广应用。(州交通运输局牵头;州工业和信息化局、州公安局、州市场监管局等按照职责分工负责)

8. 推动道路货运行业集约高效发展。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发展,深入推进无车承运人试点工作,健全完善无车承运人监管体系,推动货运物流平台健康有序发展。支持引导货运大车队、挂车共享租赁、甩挂运输、企业联盟、品牌连锁等集约高效的运输组织模式发展,发挥规模化、网络化运营优势,降低运输成本,有效整合分散经营的中小货运企业和个体运输业户。支持大型道路货运企业以资产为纽带,通过兼并、重组、收购、控股、加盟连锁等方式,拓展服务网络,延伸服务链条,实现资源高效配置,加快向现代物流企业转型升级。(州交通运输局牵头;州公安局、州商务局、州国资委、州市场监管局、州邮政管理局等按照职责分工负责)

(四)多式联运提速行动

9. 加快联运枢纽基础设施建设。加快铁路站(场)、公路、港口物流枢纽、航空转运中心、快递物流园区等规划建设和升级改造;加快推进景洪邮政快件分拣分拨中心(西双版纳州快递产业园区)建设,加强不同运输方式间的有效衔接。大力开辟货运航线,拓展机场货运服务功能,积极支持开展全货机航空货运。(州交通运输局、州发展改革委、中国铁路昆明局集团有限公司、州邮政管理局等按照职责分工负责)

(五)城市绿色配送行动

10. 推进城市绿色货运配送示范工程。积极引导各县市规划建设绿色货运配送网络,完善干支线衔接型货运枢纽、城市配送网络节点和配送车辆停靠装卸配套设施。鼓励邮政快递企业、城市配送企业创新统一配送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式,稳步推进城市绿色货运配送项目建设。(州交通运输局牵头;州公安局、州商务局、州邮政管理局等按照职责分工负责)

11. 加大新能源城市配送车辆推广应用力度。加快新能源和清洁能源车辆推广应用,到2020年,新增和更新轻型物流配送车辆中,新能源车辆和达到国六(B)排放标准清洁能源车辆的比例超过50%。各县市要将公共充电桩建设纳入城市基础设施规划建设范围,加大用地、资金等支持力度,在物流园区、工业园区、大型商业购物中心、农贸批发市场等货流密集区域,集中规划建设专用充电站和快速充电桩。结合城市配送需求,研究制定新能源城市配送车辆便利通行政策,改善车辆通行条件。研究、探索建立新能源城市配送车辆运营补贴机制,降低使用成本。在重点物流园区、机场、港口等推广使用电动化、清洁化作业车辆。(州交通运输局、州工业和信息化局牵头;州公安局、州财政局、州自然资源局、州生态环境局等按照职责分工负责)

(六)信息资源整合行动

12. 提升物流信息服务水平。建立完善全州交通运输物流公共信息平台,促进公路、港口、航运和第三方物流等龙头企业加强合作,强化货物在途状态查询、运输价格查询、车货动态匹配、集装箱定位跟踪等综合信息服务,提高物流服务智能化、透明化水平。(州交通运输局牵头;州商务局、州邮政管理局等按照职责分工负责)

13. 加强运输结构调整信息报送和监测分析。按照云南省制定的运输结构调整指标体系,做好货物运输“公转铁、公转水”运行动态、多式联运发展状态、新能源车辆推广应用等信息监测和报送工作。各县市要按季度形成运输结构调整工作情况报告及《运输结构调整工作监测分析表》,于每季度结束后5个工作日内报送州交通运输局、州发展改革委。(州交通运输局、州发展改革委牵头;中国铁路昆明局集团有限公司等按照职责分工负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。州交通运输局、州发展改革委要加强统筹协调和组织调度,完善运输结构调整工作协调机制,及时研究解决运输结构调整中的重要问题;各有关部门要相互配合、齐抓共管、合力推进;各县人民政府要强化主体责任,结合实际,按照“一地一策、一企一策”要求,组织编制本地运输结构调整工作实施细则,细化分解目标任务,制定责任清单,健全责任体系,科学安排工作进度,出台配套政策,确保按时保质完成各项任务。各县市实施细则报州交通运输局备案。(州交通运输局、州发展改革委牵头;有关部门参与)

(二)强化政策保障。各县、市人民政府、各相关单位要制定运输结构调整重点项目清单,积极争取国家、省政策支持,争取纳入国家、省重点项目库。各县、市人民政府要在国土空间规划指导下组织编制运输结构调整重大基础设施建设方案,保障用地指标;各级财政部门要按照事权与责任相匹配的原则,积极筹措资金,加强对运输结构调整工作的支持。对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的有关企业和人员依照有关政策及时给予经济补偿,促进运输结构调整。(州财政局、州自然资源局、州交通运输局、州发展改革委牵头;州工业和信息化局、州公安局、州生态环境局、中国铁路昆明局集团有限公司等按照职责分工负责)

(三)加强督导考评。各县、市人民政府及各有关单位要根据运输结构调整方案要求,进一步细化分解目标任务,研究提出分年度具体工作及项目计划,并进行动态评估,加强对铁路建设、港口、工矿等重点企业的督导。2019年起,对各县市推进运输结构调整重点工作进展情况进行督导考评,确保责任落实到位。(州交通运输局、州发展改革委牵头;有关部门参与)

(四)抓好示范引领和宣传。聚焦关键领域和环节,谋划实施一批促进运输结构调整的示范项目,以点带面,带动全局工作有序开展。加大宣传报道、政策解读力度,加强正面引导,及时回应社会关切,切实维护货运行业健康稳定发展秩序,为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。(州发展改革、州交通运输局牵头;有关部门参与)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

 

西双版纳州推进运输结构调整三年行动计划重点建设项目任务分解表

 

内河航运基础设施推进项目

序号

港口名称

项目名称

建设

性质

泊位

开(完)工时间

责任单位

吨位

数量(个)

1

景洪港

勐罕作业区续建工程

续建

500吨级

4

2020年底前开工

景洪市人民政府

2

关累港

关累码头扩能工程

扩建

500吨级

4

2020年底前开工

勐腊县人民政府

 

 

 

 


附件2

运输结构调整工作监测分析表

填报单位:_______________________      填报日期:________________

指标

单位

2017

完成量

2018

完成量

2019—2020

负责报送单位

当季

完成量

年度累计

完成量

1

铁路货运量

铁路货运总量

万吨

 

 

 

 

中国铁路昆明局集团有限公司

2

其他铁路货运量

万吨

 

 

 

 

3

水路货运量

万吨

 

 

 

 

州交通运输局

4

公路运输量

万吨

 

 

 

 

州交通运输局

5

集装箱公铁联运量

TEU

 

 

 

 

中国铁路昆明局 集团有限公司

6

集装箱铁水联运量

TEU

 

 

 

 

中国铁路昆明局 集团有限公司

7

滚装汽车吞吐量

万吨

 

 

 

 

州交通运输局

8

大型工矿企业(大宗货物年运量 150万吨以上,下同)数量

 

 

 

 

各县市政府

9

大型工矿企业货运量

万吨

 

 

 

 

各县市政府

10

接入铁路专用线的大型工矿企业 数量

 

 

 

 

州交通运输局

11

城市建成区新增和更新轻型物流 配送车辆数量

 

 

 

 

各县市政府

12

城市建成区新增和更新轻型物流 配送车辆数量中,新能源车辆和 达到国六(B)排放标准的 清洁能源车辆

 

 

 

 

各县市政府

13

多式联运重点企业多式联运量

万吨

 

 

 

 

各县市政府

14

高速公路货运车辆超限超载率

%

 

 

 

 

州交通运输局

15

全省高速公路收费站数量

 

 

 

 

州交通运输局

16

高速公路入口称重检测收费站 数量

 

 

 

 

州交通运输局

17

普通国省干线货运车辆 超限超载率

%

 

 

 

 

州交通运输局

 

填报人:_______________________      联系电话:_________________