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西双版纳州人民政府办公室关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业若干措施的通知

西政办发〔2022〕76号

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室
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  • 发布时间:2022-11-18 15:26 | 
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  • 解读政策

各县、市人民政府,各区管委会,州直各委、办、局,中央、省属驻州有关单位:

为贯彻落实《云南省人民政府办公厅关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业若干措施的通知》(云政办发202264号),扎实做好高校毕业生等青年就业创业工作,经州人民政府同意,现将有关事项通知如下:

一、推动高校毕业生岗位扩容

拓宽高校毕业生就业渠道。推动持续发展,实施市场主体倍增计划,深入推动供给侧结构性改革,强力推进旅游业向康养、旅居、商务等高端业态转变,促进“医、养、健、游、食”深度融合、同步发展。坚持不懈推动“粮”等传统产业提质增效,设立州级产业聚集区,大重点产业链长制的深入实施为突破口,推动更多产业建立链长制,不断延伸产业链、完善供应链、提升价值链。坚持产业发展项目化,着力打造中国普洱茶的一流标杆、中国天然橡胶全产业链基地、“滇南粮仓”及中国香米第一品牌、独具特色的傣药南药品牌、绿色高端“热带果园”。大力强化科技创新驱动。加快科技成果转化运用,促进科技支撑产业发展。积极推动要素资源向园区倾斜、龙头企业向园区聚集、产业链条向园区配套。鼓励、支持、引导民营经济加快发展,积极培育一批“专”企业、一批优势产业龙头企业、一批细分领域隐形冠军和单项冠军企业。大力推进乡村振兴建设一批乡村振兴示范乡镇、示范村、示范项目,推动城镇公共服务向乡村延伸,不断完善农村基础设施,深化农业供给侧结构性改革,推动农村一二三产业融合发展积极构建以中老铁路为纵轴、辐射带动周边发展的“一轴两翼多组团”立体化开发新格局,形成具有较强产业集聚能力的国际铁路经济带。推动水陆联运、公铁联运、陆空联运等多式联运体系协调发展,加快建设面向东南亚的跨境物流中心,积极推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设促进市场主体持续增长,提供更多适合高校毕业生的就业岗位州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州财政局、州人力资源社会保障局、州商务局、州市场监管局、西双版纳州税务局、人民银行西双版纳州中支等按照职责分工负责

扩大国有企业招聘规模鼓励中央驻企业和属国有企业带头吸纳高校毕业生,公开招聘条件,扩大招聘规模。对招聘人数不低于上年度的,在重点项目安排、高端人才选拔、人才载体建设、科研项目资助、高级职称评定、职工技能培训、评先奖优考核等方面予以倾斜。州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州财政局、州人力资源社会保障局、州商务局、州市场监管局、人民银行西双版纳州中支等按照职责分工负责

鼓励中小微企业吸纳就业强化供需对接,促进更多高校毕业生等青年到中小微企业、民营企业、民办机构就业。按照规定给予社会保险补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等扶持政策,对吸纳应届高校毕业生就业人数达到企业职工总10%以上,且符合有关条件的中小微企业,在安排纾困资金、提供技术改造贷款贴息时予以倾斜;对招用毕业年度高校毕业生签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的中小微企业,按照每人5000元的标准给予一次性吸纳就业补贴,政策实施期限截至20221231日;建立中小微企业专业技术人员职称评定绿色通道和申报兜底机制,健全职业技能等级(岗位)设置,完善职业技能等级认定机制,落实科研项目经费申请、科研成果等申报与国有企事业单位同类人员同等待遇。设置好“红灯”、“绿灯”,促进平台经济健康发展,带动更多就业。州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州财政局、州人力资源社会保障局、州商务局、州市场监管局、西双版纳州税务局、人民银行西双版纳州中支等按照职责分工负责

拓展园区就业空间加大宣传力度,指导企业用足用活优惠政策。督促企业改善劳动条件,规范用人管理,加强人文关怀,增强就业吸引力。鼓励园区创建“大学生实习就业基地”,完善公共服务设施,优化人居生活环境,推动校企合作、产教融合,扩大技术技能人才就业空间。鼓励园区开发供给适合高校毕业生等青年就业岗位。州发展改革委、州工业和信息化局、州科技局、州财政局、州人力资源社会保障局、州商务局、州市场监管局、西双版纳州税务局、人民银行西双版纳州中支等按照职责分工负责

二、引导高校毕业生等青年到基层就业

  稳定政策性岗位规模。加强与组织部门的沟通联动,继续保持机关事业单位招录(聘)应届高校毕业生规模总体稳定,加强各项招录(聘)实施进程与高校毕业生求职时间衔接。深化落实基层法官助理、检察官助理规范便捷招录机制,提高政法机关招录具有法学和其他学科双学位、法学交叉学科、党内法规学科或研究方向教育背景的人才比例,适当放宽艰苦边远地区政法机关公务员招录条件,畅通政法专业高校毕业生进入基层司法机关就业渠道。支持承担国家科技计划(专项、基金等)的高校、科研院所和企业扩大科研助理岗位规模。引导高校毕业生报考县以下农业、教育、卫生、科技、法律、乡村振兴等政策性岗位,适当放宽报考条件。对到艰苦边远地区工作的,按规定享受相关优惠政策。受疫情影响严重地区,20221231日前可实施中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格“先上岗、再考证”阶段性措施。州教育体育局、州科技局、州人力资源社会保障局、州法院、州检察院等按照职责分工负责

挖掘基层就业岗位。结合“三个定位”和“一城两区”建设、乡村振兴等重大战略实施和基层治理能力现代化需求,统筹开发基层就业社保、医疗卫生、养老服务、社会工作、司法辅助等就业岗位。鼓励毕业生到一线服务社区专职工作岗位出现空缺要优先招用或拿出一定数量专门招用高校毕业生。继续实施“三支一扶”计划、农村特岗教师计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目,合理确定招募规模。我县乡事业单位公开招聘时,可适当放宽年龄、专业、学历限制,降低开考比例,视情况增加招聘次数。招录到县级以下机关工作的高校毕业生,试用期工资可直接按试用期满后工资确定;试用期满考核合格后的级别工资,在未列入艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的高定一档,在艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县的高定两档;招聘为事业单位正式工作人员的,见习期工资直接按见习期满工资确定,转正定级时薪级工资高定两级。落实高校毕业生赴基层就业学费补偿和助学贷款代偿政策。鼓励高校毕业生等青年参军入伍并积极参加直招军士入伍,完成高校定向培养军士计划目标。州教育体育局、州民政局、州财政局、州人力资源社会保障局、州农业农村局、州卫生健康委、州退役军人局、团州委、州法院、州检察院等按照职责分工负责

三、支持高校毕业生等青年创新创业

支持高校毕业生等青年积极投身商贸物流、文化旅游、创意创作等第三产业支持高校毕业生自主创业,按照规定给予不超过3万元的一次性创业补贴、创业担保贷款及贴息、税费减免等政策,政府投资开发的创业载体要安排不低于30%的场地免费向高校毕业生创业者提供。对毕业年度和离校2内未就业高校毕业生实现灵活就业的,按照规定给予社会保险补贴符合条件的毕业年度内高校毕业生从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的相关税费。州发展改革委、州工业和信息化局、州教育体育局、州人力资源社会保障局、州商务局、西双版纳州税务局按照职责分工负责

提升创新创业孵化能力依托一城两区建设,引导内各县(市)、高校、社会资源等面向文旅康养民族文化创意等重点产业领域,打造一批产业特色鲜明、集聚效应明显的创业孵化基地、众创空间、大学生创业园、返乡创业园等创业平台,创建一批级示范创业平台,不断提升对大学生等青年的吸引力和聚集力。加强州级协同创新中心的培育建设,促进我州高校在特色生物、傣药南药、新能源电子商务、共享经济等领域形成新的创新优势拓展就业新空间。面向全大学生开展高质量、有针对性的创新创业培训鼓励更多校内外优秀导师深入校园开展创业大讲堂、创业宣传每年接受培训在校生比例不低于10%推进与南亚东南亚国家大学在创新创业教育和实践领域的交流合作州发展改革委、州工业和信息化局、州教育体育局、州科技局、州人力资源社会保障局、州商务局按照职责分工负责

(九)扩大就业见习规模实施高校毕业生等青年就业见习计划。支持企事业单位、社会组织、政府投资项目、科研项目等设立见习岗位。鼓励企业对见习人员给予岗位补贴和绩效奖励,对吸纳见习人员达到一定规模的,按规定给予补贴。继续实施高校毕业生到机关事业单位实习计划。对见习期满6个月以上,且以灵活就业人员身份缴纳社会保险的,给予相应社会保险补贴。实习期间,按当地最低工资标准给予生活补贴,并按规定购买意外伤害保险、给予社会保险补贴。离校未就业高校毕业生到基层实习见习基地参加见习或者到企事业单位参加项目研究的,视同基层工作经历,自报到之日起算。工业和信息化州教育体育局州科技局民政财政州人力资源社会保障局商务、团委、工商联等按照职责分工负责)

四、强化高校毕业生等青年就业创业服务

强化离校前就业指导各高校要按照一定比例配齐配强就业指导教师,就业指导教师可参加有关职称评审。提升就业指导课程的针对性和实效性,指导学生做好职业发展规划,引导学生树立正确的职业观、就业观和择业观。开展多种形式的模拟求职和职业体验,组织毕业生参加职业能力测评,提升就业适应性和竞争力。州教育体育局、州人力资源社会保障局、团州委等按照职责分工负责

十一强化不断线就业服务推进公共就业服务进校园,加大公共就业招聘平台与高校招聘平台互联互通,加快就业岗位信息归集推送。实施“百日千万”“千校万岗”和中小企业网上百日招聘,服务机构、用人单位进校园等线上线下招聘活动。健全高校毕业生网上签约系统,方便用人单位与高校毕业生网上签约。强化离校前后信息衔接,持续跟进实名制服务运用线上失业登记、求职登记小程序、基层摸排等各类渠道,实现对系统内已登记的未就业高校毕业生100%联系到位,对有就业意愿的每名离校未就业高校毕业生,100%免费提供1次职业指导、3次岗位推荐、1次职业培训或就业见习机会各级公共就业服务机构对到本地就业创业的往届高校毕业生、留学回国毕业生及失业青年要提供均等化基本公共就业服务,给予办理求职登记、失业登记等服务,按照规定落实就业创业扶持政策。对长期失业青年,开展实践引导、分类指导、跟踪帮扶,提供就业援助,引导他们尽早就业创业。州工业和信息化局、州教育体育局、州人力资源社会保障局、州国资委、团州委、州工商联等按照职责分工负责

  十二强化职业技能培训发挥公共就业服务体系功能,支持经营性人力资源服务机构、社会组织等参与就业服务、职业培训等工作。将有培训需求的高校毕业生等青年纳入职业技能提升行动,对取得职业资格证书、职业技能等级证书或专项职业能力证书的,按规定给予职业培训、鉴定补贴,其中对零就业、城乡低保、脱贫不稳定家庭毕业生残疾人毕业生毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业青年劳动力、城镇登记失业青年参加就业技能培训和创业培训,按规定给予职业培训补贴。鼓励高校毕业生等青年在获得学历证书的同时获得相关职业资格证书或职业技能等级证书,对需要学历学位证书作为报考条件的,允许先参加考试评定,通过考试评定的,待取得相关学历学位证书后再发放职业资格证书或职业技能等级证书。州教育体育局、州财政局、州人力资源社会保障局、团州委、州残联等按照职责分工负责

十三强化就业权益保障加大对就业权益保障有关法律法规和政策宣传,加强用人单位和人力资源服务机构监管,坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视,依法打击“黑职介”、虚假招聘、售卖简历等违法犯罪活动,坚决治理付费实习、滥用试用期、拖欠试用期工资等违规行为。督促用人单位与高校毕业生签订劳动(聘用)合同或就业协议书,明确双方的权利义务、违约责任及处理方式,维护高校毕业生合法就业权益。对存在就业歧视、欺诈等问题的用人单位,及时向高校毕业生发布警示提醒。州教育体育局公安州人力资源社会保障局州市场监管局州总工会等按照职责分工负责)

十四加强困难援助把有劳动能力和就业意愿的脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭高校毕业生,以及残疾高校毕业生和长期失业高校毕业生作为就业援助的重点对象,优先组织参加职业培训和就业见习,及时兑现一次性求职创业补贴。加强就业困难高校毕业生信息摸排,提供“一人一档”“一人一策”精准帮扶,为每人至少提供3个至5个针对性岗位信息,鼓励社会化、市场化就业。对内零就业、城乡低保、脱贫不稳定家庭毕业生及残疾人毕业生等,通过市场推介、重点推荐、组织协调等方式确保就业,并至少稳定一年以上。对市场化渠道难以就业的,通过公益性岗位兜底安置。实施共青团促进大学生就业云南行动,面向低收入家庭高校毕业生开展就业结对帮扶。及时将符合条件的高校毕业生纳入临时救助等社会救助范围。免除2022年及以前年度毕业生2022年应偿还的国家助学贷款利息,本金可申请延期1年偿还,不计复利,毕业生因疫情影响2022年未及时还款的,不影响征信。州教育体育局民政财政州人力资源社会保障局、团委、残联、人民银行西双版纳州中支等按照职责分工负责)

五、提供求职就业便利

十五稳妥有序推动取消就业报到证2023年起,取消就业报到证及其功能,取消高校毕业生离校前公共就业人才服务机构在就业协议书上签章环节,取消高校毕业生离校后到公共就业人才服务机构办理报到手续。从2023年起,不再发放、补办、改派就业报到证,高校毕业生凭学历证书直接办理城镇落户手续,高校及相关部门按规定转递档案。实施高校毕业生毕业去向登记制度,教育、人力资源社会保障部门和高校指导做好信息登记、查询核验等工作。严格执行国家有关稳妥转递档案、推进体检结果互认的规定,高校毕业生近6个月内已在合规医疗机构进行体检的,用人单位应当认可其结果,原则上不得要求其重复体检,法律法规另有规定的从其规定。用人单位或高校毕业生对体检结果有疑问的,经协商可提出复检、补检要求。切实优化毕业生就业服务流程,提升就业便利度。应届高校毕业生可凭普通高等教育学历证书、与用人单位签订的劳动(聘用)合同或就业协议书,在就业地办理落户手续;可凭普通高等教育学历证书,在原户籍地办理落户手续。教育部门要健全高校毕业生网上签约系统,方便用人单位与高校毕业生网上签约,鼓励受疫情影响地区用人单位与高校毕业生实行网上签约。对延迟离校的应届高校毕业生,相应延长报到入职、档案转递、落户办理时限。教育体育局公安州卫生健康委、州人力资源社会保障局等按照职责分工负责)

   (十六)优化就业手续办理高校要及时将毕业生登记表、成绩单等重要材料归入学生档案,按照有关规定有序转递。到机关、国有企事业单位就业或定向招生就业的,转递至就业单位或定向单位;到非公单位就业的,转递至就业地或户籍地公共就业人才服务机构;暂未就业的,转递至户籍地公共就业人才服务机构。档案涉密的应通过机要通信或派专人转递。公共就业人才服务机构要主动加强与高校的沟通衔接,动态更新机构服务信息,积极推进档案政策宣传服务进校园,及时接收符合转递规定的学生档案。档案管理部门要及时向社会公布服务机构名录和联系方式。州教育体育局州人力资源社会保障局西双版纳邮政管理局等按照职责分工负责)

十七健全毕业去向登记制度。2023年起,教育部门建立高校毕业生毕业去向登记制度,作为高校为毕业生办理离校手续的必要环节。高校要指导毕业生(含结业生)及时完成毕业去向登记,核实信息后及时报教育体育局备案。实行定向招生就业办法的高校毕业生,州教育体育局和高校要指导其严格按照定向协议就业并登记去向信息。高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时,教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权,提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务。州教育体育局州人力资源社会保障局等按照职责分工负责)

六、压紧压实工作责任

各县(市)要充分发挥就业工作领导小组协调作用,立足职责,密切配合,加强督导检查,同向发力,积极拓宽就业渠道,加快政策落实。要将高校毕业生等青年就业作为就业工作重中之重,明确目标任务,细化具体举措,做好宣传引导,强化督促检查。教育体育人力资源社会保障部门要分工协作、分段牵头,做到无缝衔接;各有关部门要履职尽责,同向发力做好高校毕业生等青年就业工作。对就业任务建立台账、全程跟踪。大力开展“最美基层高校毕业生”“基层就业出征仪式”等典型宣传活动,开展就业政策服务专项宣传,引导高校毕业生等青年把个人理想追求融入事业发展中,到基层一线去。州直有关部门和单位,各县、市人民政府按照职责分工负责

 

 

 

 

20221117

(此件公开发布)