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西双版纳傣族自治州人民政府
西政发
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西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州贯彻落实省人民政府支持实体经济发展若干措施实施方案的通知

西政发〔2020〕13号

  • 来源:西双版纳傣族自治州人民政府  | 
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  • 发布时间:2020-06-12 10:06 | 
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  • 解读政策

 各县、市人民政府,试验区管委会,各区管委会,州直各委、办、

局,中央、省属驻州有关单位:

现将《西双版纳州贯彻落实省人民政府支持实体经济发展若干措施的实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                           2020611

(此件公开发布)

 

西双版纳州贯彻落实省人民政府支持

实体经济发展若干措施的实施方案

 

为贯彻落实《云南省人民政府印发关于支持实体经济发展的若干措施的通知》(云政发〔202011号)精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,加大“六稳”工作力度,落实“六保”任务,全力支持实体经济发展,结合我州实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)统筹疫情防控和经济社会发展工作

全州各级各部门要深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和中央、省决策部署,做好统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,干在实处、走在前列、勇立潮头,精准落实疫情防控和复工复产各项举措,奋力实现今年经济社会发展目标任务。

(二)把支持实体经济发展作为对冲疫情影响的关键举措

实体经济是经济发展的根基所在,是国民经济的命脉所系,全州各级各部门要审时度势、保持定力,毫不动摇地践行新发展理念,持之以恒地把实体经济做实做强做优,夯实发展基础、增强发展后劲,有效应对疫情影响带来的各种风险挑战。

(三)全力确保政策措施落地见效

责任领导要亲力亲为、一线督办,确保支持实体经济各项工作任务的有序高效推进。各牵头单位要会同配合单位严格按照职责分工,对标工作任务,细化工作措施,全力确保省政府政策措施落地见效。

二、任务与分工

(一)稳工业

加快特色农产品加工产业园建设,促进传统农业向现代农业转型升级。聚焦生猪、肉牛、果蔬、畜禽、茶叶、橡胶等优势产业,按照“一个专业园区、一个主导产品、一套仓储物流”的模式,在全州范围内以园中园或区中园的形式发展特色农产品加工产业园,每个园区规划面积不低于2平方公里。积极向省级财政争取政府专项债券,筹集资金,重点支持园区基础设施、标准厂房、仓储设施、冷链物流、线上展示交易平台、检验检疫中心和园区餐饮配套建设。积极争取省财政以奖代补资金支持。入驻园区企业可享受省级农业专业化产业园农产品加工用电价格政策。州直有关部门要在土地、环保、物流、银行信贷、项目审批、招商引资等方面开通绿色通道,给予重点保障。(责任领导:傅希;牵头单位:州发展改革委;配合单位:州农业农村局、州财政局、州工业和信息化局、州自然资源局、州生态环境局、州投资促进局、州人民银行,各县、市人民政府。)

(二)稳消费

1. 积极参与“网上南博会”。利用云计算、大数据、工业物联网等新技术,积极参与“中国南亚博览会暨昆明进出口商品交易会”,通过展会网站、展品查询系统、电子杂志、短信推广等手段加强宣传推广力度,为注册参展企业提供免费“展位”和全天候网上推介、供采对接等服务,支持“网上洽谈、线上交易”,促进参展企业成交。(责任领导:吴春花;牵头单位:州商务局;配合单位:州投资促进局。)

2. 大力发展消费新业态。加快推广“中央厨房+餐饮配送”等服务新模式,创新“安心送”、“社区集采集送”等无接触式消费模式。依托标准化农贸市场,限额以上餐饮、零售企业,大力发展“网上菜场”、“网上餐厅”、“网上超市”等数字商贸新模式新业态。鼓励实体商业通过电商直播、社交营销开启“云逛街”等新模式,繁荣居家“宅消费”。(责任领导:吴春花;牵头单位:州商务局;配合单位:州市场监管局,各县、市人民政府。)

3. 鼓励发行消费卡(券)。鼓励依托“一部手机游云南”、“一部手机云品荟”等电商平台,2020年内分期分批发放电子消费券。鼓励全州广大职工、工会会员积极消费,机关企事业单位可酌情提前发放2020年度未发放的节假日职工福利,通过购买消费券的方式一次性提前发放给本单位职工、工会会员,凭券可在全州限额以上商贸、餐饮、住宿、旅游等线下实体商户消费,并在2020年底前消费完毕。(责任领导:张云洪、吴春花;牵头单位:州商务局、州总工会;配合单位:各县、市人民政府。)

(三)降低企业综合融资成本

1. 实行贷款企业名单制管理。对复工复产和受疫情影响但未停工停产企业,实行贷款企业名单制管理,名单由各县、市人民政府,州级行业主管部门分别审核筛选后,汇总至州发展改革委梳理确定,由州发展改革委将名单推送省发展改革委。州人民银行根据省确定名单,引导金融机构加大对企业,尤其是产业链核心企业的金融支持力度。(责任领导:傅希;牵头单位:州发展改革委;配合单位:州工业和信息化局、州住房城乡建设局、州农业农村局、州商务局、州人民银行,各县、市人民政府。)

2. 实行针对性授信和多渠道融资。对我州纳入贷款名单的企业,由州银保监局指导各金融机构实行针对性授信,开辟特事特办、优先审批绿色通道,加快项目调查、信用评级、授信评审等内部工作流程,提升服务效率。(责任领导:刘俊杰;牵头单位:州银保监局;配合单位:各金融机构。)

3. 降低融资利率和办理费用。对纳入贷款名单的企业,由各金融机构在授权范围内给予优惠利率的贷款支持,执行同类型同等条件企业贷款的最低利率。严格落实金融机构各项减费让利措施,收取的业务办理有关费用标准降低50%(责任领导:刘俊杰;牵头单位:州人民银行;配合单位:州市场监管局、州银保监局,各金融机构。)

4. 加大贴息补助。对纳入贷款名单的企业,2020年内新增的1年期及以下复工复产流动性资金贷款,按照贷款利率给予50%的贴息补助,贴息利率最高不超过5%(含5%),贴息期限自贷款发放之日起至20201231日,贴息资金由省财政、省级行业主管部门(谁推荐、谁负责)按照55的比例分担。同一企业同一笔贷款,已享受国家和省贷款贴息支持的不再重复补助。(责任领导:刘俊杰;牵头单位:州财政局;配合单位:州发展改革委、州工业和信息化局、州农业农村局、州商务局、州人民银行。)

5. 降低担保费率。对纳入贷款名单的企业,2020年内新增的1年期及以下复工复产流动性资金贷款,全省政府性融资担保机构对担保额度在300万元以下(含300万元)的小微企业取消反担保要求,免收担保费;对担保额度在300万元以上的中小微企业在现行担保费率基础上享受50%的优惠。已享受国家和省级政策支持的不重复享受支持政策。对纳税信用等级为ABM级的企业,鼓励使用“银税互动”,获得信贷支持。(责任领导:刘俊杰;牵头单位:州财政局;配合单位:州工业和信息化局、州税务局、州银保监局,各县、市人民政府。)

6. 完善贷款风险补偿机制。简化补偿程序,以金融监管部门或第三方权威机构提供的依据作为不良贷款认定标准,随即启动风险补偿程序。完善补偿标准,采取名单制与银行自主选择企业相结合的方式,对名单制企业给予较高补偿比例。规范实施程序,纳入名单制管理的企业,由州工业和信息化局会同州财政局审核并上报省工业和信息化厅、省财政厅确定是否纳入补偿范围。降低融资成本,合作金融机构不得上浮纳入风险补偿的贷款利率。(责任领导:傅希;牵头单位:州工业和信息化局;配合单位:州财政局、州发展改革委、州商务局、州文化和旅游局、州银保监局、州人民银行。)

(四)降低企业生产经营成本

1. 低用电用气成本。202021—1231日,降低除高耗能行业用户外,现执行一般工商业及其他电价、大工业电价的电力用户的用电成本,统一按照原到户电价水平的95%结算,防疫物资生产线按照上述政策执行。其中,批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业202021日-1231日用电价格,按照目录电价(不含政府性基金)的90%结算。抓紧落实省级农业专业化产业园农产品加工用电价格政策。2020年,参与电力市场化交易的电力用户,因疫情影响无法履约的可免除偏差考核。2020年连续挂牌、自主挂牌交易方式暂不执行《2020年云南电力市场化交易实施方案》中最低限价0.15/千瓦时的规定。非居民用气门站价格提前执行淡季价格政策,联动降低终端销售价格。(责任领导:傅希;牵头单位:州发展改革委;配合单位:州能源局、西双版纳供电局、云南农垦电力公司。)

2. 鼓励减免房租。2020年,全面落实国有资产减租政策,对承租国有企业、机关事业单位经营性房产的市场主体,在减免半年(6个月)房租的基础上,扩展至减免全年房租。充分发挥龙头商业企业减免经营户租金的示范引领作用,鼓励5000平方米以上商场经营主体减免全年租金。鼓励非国有商品交易市场减免经营户全年摊位租金。(责任领导:刘俊杰;牵头单位:州国资委;配合单位:州财政局、州机关事务局、州商务局。)

3. 加大税收减免力度。2020年,对疫情期间为个体工商户减免租金的商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方(含单位和个人),免租期间(以减租方式减免租金的可换算成免租期)免征相应出租房产的房产税和城镇土地使用税。对受疫情影响较大的主营业务为交通运输、住宿、餐饮、旅游业的纳税人自用房产免征全年房产税和城镇土地使用税。上述优惠由符合条件的纳税人申报即可享受,纳税人可选择在2020年申报期前或申报期内进行申报。(责任领导:刘俊杰;牵头单位:州税务局;配合单位:州财政局、各县、市人民政府。)

4. 降低用地出让成本。坚持区域内土地开发成本综合、动态平衡,通过商业用地、综合用地、住宅用地等经营性用地弥补工业用地成本,相应适度合理下调工业用地基准地价。对云南省确定的优先发展产业且用地集约的工业项目,在确定土地出让底价时,可按照不低于所在地土地等别对应《全国工业用地最低标准》的70%执行,但不得低于该项目土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的有关费用之和。严格落实差异化的工业用地区域政策和奖励政策。加快处置批而未供和闲置土地,鼓励工业项目采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式使用土地,原则上新增工业用地出让主要以20年弹性年期方式办理。对半山酒店建设实行“点状供地”政策。(责任领导:刘俊杰;牵头单位:州自然资源局;配合单位:州财政局、州发展改革委、州工业和信息化局,各县、市人民政府。)

5. 加大就业补助力度。落实好失业保险稳岗返还政策,对疫情防控期间,裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,符合条件的中小微企业可以申请企业稳岗返还。继续执行暂时性生产经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策至20201231日。2020年,中小微企业新增吸纳高校毕业生、登记失业半年以上人员或因疫情无法返岗的农民工就业,且签订半年以上劳动合同并按照规定缴纳社保费的,从就业补助专项资金中给予企业一次性吸纳就业补助,吸纳20人以内(含20人)就业的企业给予一次性3000/人补助,吸纳20人以上30人以内(含30人)就业的企业给予一次性3500/人补助,吸纳30人以上40人以内(含40人)就业的企业给予一次性4000/人补助,吸纳40人以上就业的企业给予一次性5000/人补助,单个企业补助总额不超过50万元。(责任领导:张云洪;牵头单位:州人力资源社会保障局;配合单位:州财政局,各县、市人民政府。)

6. 加大清欠工程款力度。各地按照“工程项目属地管理”、“谁直接负责工程建设管理、谁负责组织清欠工作”和“行业归口管理”的原则,通过各种渠道筹集的项目建设资金优先用于偿还项目拖欠款,进一步加大清欠力度,于2020年底前完成清欠工作。对失信企业实施联合惩戒,对拖欠农民工工资特别是恶意拖欠的企业及责任人纳入“黑名单”管理,在政府采购、招投标、生产许可、履约担保等方面依法依规予以限制。建立健全防范拖欠工程款长效机制,严禁政府工程项目以各种方式要求企业带资承包,提高支付工程进度款最低比例。(责任领导:傅希;牵头单位:各县、市人民政府;配合单位:州工业和信息化局、州财政局、州发展改革委、州住房城乡建设局、州人力资源社会保障局、州交通运输局、州水利局、州农业农村局。)

三、工作要求

(一)强化跟踪监测。建立月监测调度机制,从20206月起,各牵头单位要结合责任事项,于每月1日前将上月的落实进展情况报送州政府督查室和州发展改革委,由州发展改革委进行汇总,及时形成专报报州人民政府。

(二)强化督促检查。州政府督查室对工作落实情况开展专项督查,并及时将督查情况进行通报。各级各部门要高度重视此项工作,因落实不力被国家、省通报的,将进行倒查问责。

(三)强化政策衔接。我州原出台的各项政策措施继续实施,我州原出台的措施与本措施不一致的,以本措施为准。

(四)强化宣传解读。各县、市、区以及各行业主管部门要强化政策措施的宣传解读,将政策宣传到每一户实体经济企业,着力提高政策措施透明度和知晓度

(五)强化服务指导。各行业部门要切实发挥部门职能,准确把握申报要求,积极向上争取资金和政策支持,确保尽可能多的企业享受到政策优惠,着力推动政策加快转化为经济红利。