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西双版纳傣族自治州人民政府

西双版纳州人民政府关于妥善处理和解决农村产业发展用地问题的意见

西政发〔2018〕38号

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室  | 
  • 发布时间:2018-07-05 10:07 | 
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  • 解读政策

各县、市人民政府,试验区管委会,各区管委会,州直各有关部门:

2010年来,西双版纳州各县(市、区)在土地征用时依据国家预留地安置政策,为保障被征地农民基本生活和长远生计,按土地征用面积的一定比例给予被征地村委会或村小组配置了一定数量的农村经营性发展建设用地(以下简称:预留地)。近年来,因为多方面原因,预留地的开发建设问题已逐步成为土地督查整改和农村社会管理的突出问题。一是大部分村集体以预留地与开发商合作开发,在完善用地手续中,开发商因补缴土地出让金承担了高于正常土地价格的土地价,为了保障开发利益,随意调整容积率、绿化率、建筑密度等土地使用条件;二是部分村集体为避免开发矛盾直接分割分配预留地,农民违法违规建设问题日益严重;三是有的村集体在未经农用地审批和供应的情况下就在预留地上违法开发建设,形成了难予整改的违法用地;四是因预留地开发合作问题引发村干部与村民矛盾,致使产生农村不团结不稳定因素。

妥善解决和处理好西双版纳州预留地的开发建设问题,依据国家农村集体建设用地上市交易试点经验和政策导向,结合西双版纳州实际,现提出以下意见,请贯彻执行:

一、 统一政策标准,严格规范管理

各县(市、区)要结合本地实际严格贯彻落实《西双版纳州人民政府关于土地征收工作的指导性意见》(西政发〔201415号),加强领导、细化措施,统一征地补偿政策标准、严格规范预留地安置,防止因预留地问题产生新的社会矛盾。

二、 认真清理,分类处理

根据督查整改要求,各县(市、区)必须加强领导,强化责任,认真清理,分类处理。一是对已供预留地的开发建设用地,各县(市、区)必须统筹协调住建、国土等相关部门,在乡(镇)、村的大力支持配合下依法理顺关系,健康有序开发;二是加强政府引导,以土地作价入股分红、联营联建分割资产或收益等方式帮助村集体依法招商引资,依法合作开发;三是对已批未供的预留地在征得村民同意的条件下,可由各县(市、区)组织公开拍卖,交易收入除政府支付的报批费及交易成本,全额归还村集体支配;四是对在签订征地协议时已承诺村集体的预留地要尽可能保障,不能保障的要想办法以经济补偿或其它方式妥善处理。

 


 

                201874

(此件公开发布)