各县、市人民政府,州直各委、办、局:
为深入贯彻落实《云南省人民政府关于公布云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录(2023年版)的决定》(云政发〔2023〕20号)精神,赋予勐海产业园区更大改革创新自主权,推动园区经济高质量发展,州人民政府决定公布《云南勐海产业园区行政职权赋权事项目录(2023年版)》,请结合实际组织实施。
一、赋权事项
立足园区实际需求和承接能力,遵循“依法赋权、适用实用、能接尽接、权责对等”原则,赋予云南勐海产业园区州级、县级行政职权7项,赋权实施范围限于产业园区直接管辖的行政区域,不得擅自扩大实施范围。
二、工作机制
(一)建立监管机制。州直、县直赋权部门和云南勐海产业园区要坚持“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,落细落实审批监管和事中事后监管措施,不得“一放了之”、“放而不管”;勐海产业园区要落实属地监管责任,依法承担承接事项的管理职责,不得“批而不管”,强化审批和监管联动,确保“管得住、管得好”。
(二)建立动态调整机制。政务服务部门要结合产业园区功能定位、产业布局和产业园区提出的承接需求,对接赋权部门按有关程序实施赋权事项目录的动态调整。同时,对照赋权事项目录,会同相关行业主管部门补齐责任事项要素信息,编制形成产业园区权责清单。
(三)建立效能评估机制。州政务服务管理局牵头,会同州发展改革委、州科技局、州人力资源社会保障局、州市场监管局建立赋权工作效能评估机制,对赋权工作适时组织开展评估,确保赋权事项高效规范运行。
三、工作要求
(一)强化组织领导。各级各部门要高度重视赋权工作,切实提高政治站位,强化组织领导,加强统筹协调,系统推进园区赋权工作落实。
(二)明确职责分工。州直、县直赋权部门要根据赋权事项目录,认真做好涉及事项的赋权工作,不得以任何理由截留事权。通过“面对面”、“点对点”培训等方式,加强对产业园区实施赋权事项的指导服务,帮助产业园区做好赋权事项的承接、运行;赋权事项涉及统建办事平台(系统)的,平台(系统)管理部门要全力做好技术服务保障;涉及行业部门自建业务办理系统的,州直行业主管部门要积极向上级部门协调解决端口、账号等事宜,确保赋权事项受理、审查、发证等所有审批服务环节依法赋权到位,确保赋权事项“赋得下”。云南勐海产业园区要主动对接州直、县直赋权部门,制定具体承接落实方案,规范审批服务程序和办事指南,确保赋权事项“接得住”。同时,以帮办代办模式为主构建企业服务站,持续推动承接更多全省指导目录内的行政职权事项,真正实现“园区事项园区办结”。
(三)加强业务培训。州直各部门要主动靠前、积极配合,通过事前培训、事中指导、事后评估等方法,指导园区明确事项办理标准、规范审批流程、编制办事指南,提升园区承接能力,确保赋权事项依法依规审批。勐海产业园区要组建专业审批队伍,加强审批业务学习,确保承接事项“办得好”。
(四)狠抓工作落实。州发展改革委、州科技局、州人力资源社会保障局、州市场监管局要对照赋权清单,于本通知印发之日起一周内主动对接勐海产业园区签订赋权委托协议,完成《云南勐海产业园区行政职权赋权事项目录(2023年版)》赋权委托有关工作,并向社会公示;园区属地人民政府要按照省州县协同赋权有关工作要求,于12月26日前完成县级事项赋权工作,12月30前完成园区权责清单编制,并在云南省权责清单系统、本地政府网站、微信公众号等平台公布权责清单及赋权事项目录,接受社会监督。
西双版纳州人民政府
2023年12月21日
(此件公开发布)
云南勐海产业园区行政职权赋权事项目录
序号 |
主管 部门 |
拟承接事项名称 |
事项类型 |
行使 层级 |
事中事后监管措施 |
备注 |
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主项名称 |
子项名称 |
||||||
1 |
州科技局 |
外国人来华工作许可 |
外国人来华工作许可(外国高端人才A类)(90日以上) |
行政许可 |
设区的市级 |
1.对用人单位聘用外国人情况采用“互联网+监管”的形式进行监管; 2.通过“外国人来华工作管理服务系统”以随机抽查的形式进行监管; 3.配合省级部门开展案卷评查,加强事中事后监管。 |
一体赋权事项 |
外国人来华工作许可(外国专业人才B类)(90日以上) |
行政许可 |
设区的市级 |
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外国人来华工作许可(90日及以下) |
行政许可 |
设区的市级 |
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2 |
州人力资源社会保障局 |
外国人来华工作许可 |
外国人来华工作许可(90日以上) |
行政许可 |
设区的市级 |
加强监督、定期评估、严格执法。 |
一体赋权事项 |
外国人来华工作许可(90日及以下) |
行政许可 |
设区的市级 |
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3 |
州市场监管局 |
食品生产 许可 |
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行政许可 |
设区的市级、县级 |
1.加强食品生产企业日常监督检查,督促企业落实主体责任; 2.按计划开展食品生产企业专项监督检查、飞行检查和体系检查; 3.加强食品生产企业监督抽检。 |
一体赋权事项 |
4 |
州市场监管局 |
食品经营 许可 |
|
行政许可 |
县级 |
1.以告知承诺制方式取得食品经营许可证或者是仅销售预包装食品实行备案制的经营者,加强对承诺事项和备案事项真实性的核查,严厉查处违法违规经营行为; 2.压实食品经营企业食品安全“两个责任”。 |
一体赋权事项 |
5 |
州市场监管局 |
企业登记 注册 |
公司登记注册 |
行政许可 |
设区的市级、县级 |
实施“双随机、一公开”监管 |
一体赋权事项 |
非公司企业法人登记注册 |
行政许可 |
设区的市级、县级 |
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合伙企业登记注册 |
行政许可 |
设区的市级、县级 |
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6 |
州发展改革委 |
固定资产投资项目核准(含国发〔2016〕72号文件规定的外商投资项目) |
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行政许可 |
设区的市级 |
通过在线监测、现场核查、“互联网+监管”等方式监管。 |
地方赋权事项 |
7 |
州发展改革委 |
企业投资项目(含外资)备案 |
企业投资项目备案 |
其他行政权力 |
县级 |
加强审批服务培训,通过在线监测、现场核查、“互联网+监管”等方式监管。 |
地方赋权事项 |
外商投资项目备案 |
其他行政权力 |
县级 |
备注:行政许可、其他行政权力的赋权方式为委托;“一体赋权事项”指已承接省级权限、需要州级或县级全链条一并赋权的事项;“地方赋权事项”指在全省赋权指导目录之外开发区提出承接需求的事项。