各县、市人民政府，试验区、合作区管委会，各区管委会，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：

《“技能西双版纳”行动方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 西双版纳州人民政府

2022年3月8日

（此件公开发布）

“技能西双版纳”行动方案

 

为深入贯彻落实中央人才工作会议精神和习近平总书记关于技能人才工作的重要指示精神，加快培养适应西双版纳州经济社会发展需要的技能人才，根据《云南省人民政府关于实施“技能云南”行动的意见》（云政发〔2021〕28号）要求，结合我州实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和对职业教育、技能人才工作重要指示精神，围绕省委、省政府和州委、州政府深入实施人才强省、人才强州战略，以服务构建西双版纳现代化产业体系、推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革、创新技能人才发展体制机制为主线，优化技能人才发展环境，突出稳就业保就业，着力强基础、优结构，扩规模、提质量，建机制、增活力，补齐技能人才发展短板，培养更多高素质技能人才，发挥技能人才在推动“一城两区”新西双版纳建设中的支撑作用。

从2021年开始，通过多层次培养技能人才，大力培养专项人才，加强技能人才载体建设，落实技能人才评价激励机制，积极开展职业技能竞赛。到2025年，全州职业培训累计7万人次以上，全州技能人才总量达到20万人以上，其中高技能人才总量达到4万人以上。

二、重点任务

（一）多层次培养技能人才

1. 持续实施“职业技能提升行动”。到2025年，累计培训5万人次以上。以“提技能、促就业”为核心，健全终身职业技能培训制度。按照规定对重点群体开展大规模职业技能提升培训。广泛开展新职业新业态新模式从业人员技能培训。开展职业技能提升质量年活动。（责任单位：州人力资源社会保障局、州教育体育局、州财政局、州总工会）

2. 实施“乡村振兴技能人才计划”。到2025年，累计培训6000人次以上。聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以增加收入为目标，对有培训意愿的农村劳动者开展实用技术培训、职业技能培训。对新型农民、农村创业带头人开展职业技能、创业能力、电子商务、市场经济等培训。对有培训意愿的农村低收入家庭劳动力实现职业培训全覆盖。（责任单位：州教育体育局、州人力资源社会保障局、州农业农村局、州乡村振兴局、州妇联）

3. 实施“康养云师傅计划”。到2025年，累计培训4000人次以上。全面推行康养服务人员岗前培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训和创业培训。依托有关企业、技工院校、职业培训机构开展养老护理员、社会体育指导员、健康照护师等培训。（责任单位：州教育体育局、州民政局、州人力资源社会保障局）

4. 实施“生态卫士计划”。到2025年，累计培训1000人次以上。全面提升生态护林员职业技能水平，依托技工院校、职业培训机构面向全州生态护林员分期分批开展森林消防、森林管护、林业产业等技能提升培训。（责任单位：州人力资源社会保障局、州林草局）

5. 实施“雨林工匠计划”。到2025年，累计培训1000人次以上。围绕我州文旅康养、橡胶、普洱茶、现代农业“四大重点产业”，面向旅游、橡胶、普洱茶、傣医药等企业，开展从业人员职业技能培训，开展民族民间能工巧匠的技能提升性培训，加快培养一批专业技能型和社会服务型人才。（责任单位：州工业和信息化局、州人力资源社会保障局、州农业农村局、州文化和旅游局、州卫生健康委、州市场监管局、州农垦局、州乡村振兴局）

6. 实施“马兰花计划”。到2025年，累计培训5000人次以上。面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者实施创业培训“马兰花计划”。按照政府激励引导、社会广泛参与、劳动者自主选择原则，开展创业培训，提升劳动者就业创业能力。培育一批覆盖各类培训课程的创业培训师资队伍和具备创业培训资质的职业培训机构。（责任单位：州财政局、州人力资源社会保障局）

7. 实施“高校毕业生职业技能提升计划”。到2025年，累计培训1000人次以上。推进高校毕业生高端职业培训项目，开发云计算、大数据、物联网等培训项目，开展高校毕业生能力提升行动、创业引领行动、校园精准服务行动、就业帮扶行动和权益保护行动。继续做好“高校毕业生技能就业专项活动”和“大学生创业培训年度计划”，积极组织毕业生开展职业技能培训。（责任单位：州教育体育局、州人力资源社会保障局）

8. 实施“企业新型学徒制计划”。到2025年，累计培养500名企业新型学徒制职工。围绕构建现代化产业体系需要，全面推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的中国特色企业新型学徒制，完善企校双师带徒、工学交替等培养模式。支持校企双方采取菜单培训、订单培训、定岗培训培养技能人才。（责任单位：州财政局、州人力资源社会保障局）

9. 实施“高技能人才队伍壮大计划”。到2025年，新增高技能人才1500人以上，高技能人才总量达4万人以上。聚焦重大产业集群培育，结合传统产业转型升级和民生服务业发展，加强重点产业、新兴产业、支柱产业急需紧缺高技能人才培养。发挥企业培训主体作用，增强人才链与产业链契合度，全链条重塑高技能人才队伍培养。(责任单位：州人力资源社会保障局）

10. 实施“高技能领军人才计划”。到2025年，新培养推选5名首席技师。重点培育一支覆盖广泛、梯次衔接、技艺高超的新时代高技能领军人才队伍。深入实施首席技师专项，选拔一批社会公认、技艺精湛、业绩突出的技师、高级技师和掌握传统技能、民间绝技的技能大师。（责任单位：州委组织部、州财政局、州人力资源社会保障局）

（二）大力培养专项人才

11. 培养乡村振兴紧缺人才。加快培养农业生产经营人才，建设高素质农民队伍，突出抓好家庭农场经营者、农民合作社带头人培育。加快培养农村二三产业发展人才，培育农村创业创新带头人、农村电商人才、乡村工匠。加快发展面向农村的职业教育，充分发挥农业广播电视学校作用，支持企业参与乡村人才培养，大力培养本土人才。（责任单位：州教育体育局、州科技局、州人力资源社会保障局、州农业农村局、州卫生健康委、州商务局、州乡村振兴局）

12. 培养文化旅游人才。聚焦我州文化旅游业，依托高等院校和旅游企业组织开展文化旅游人才培养。培养文化旅游研究型、创新创业型人才，支持开展创业项目。培养实践服务型人才，以文旅行业企业、旅游景区员工为培训对象，开展导游、讲解员、客房服务等培训。（责任单位：州教育体育局、州人力资源社会保障局、州文化和旅游局）

13. 培养经营管理人才。坚持政府引导与企业自主相结合，组织开展企业经营管理人才培训。对刚创业的小微企业经营管理者进行创业培训，开展创业辅导。对中小企业经营管理人才开展短期集中培训。按照省统一部署，组织我州企业经营管理领军人才参与高级研修，每年选送企业家到高等院校进修培训。采取分期集中授课，满足参学企业经营管理人员在职学习需求。（责任单位：州工业和信息化局、州人力资源社会保障局、州文化和旅游局、州国资委、州工商联）

14. 培养数字化人才。紧盯人工智能、大数据、区块链、云计算等新一代信息技术，积极培养数字产品研发、先进制造、数字化运营和数字营销等方面的数字化人才。面向高等院校学生、中等职业院校学生开展计算机编程、数据分析等培训。面向互联网创业者、公司白领、网络新媒体从业人员等开展用户体验设计、数字平台运营、动画制作、计算机软件测试培训。（责任单位：州工业和信息化局、州教育体育局、州人力资源社会保障局）

15. 培养电子商务人才。聚焦新一轮互联网经济发展机遇，以创新带动创业，加快电子商务发展。开展SYB（创办你的企业）创业、电商客服管理、电商美工、电商运营管理、乡村电子商务等培训。通过搭平台、育主体、抓试点、拓市场等举措，加强校企合作，重点扶持“网红达人”、“直播带货高手”等新业态创业者。（责任单位：州教育体育局、州人力资源社会保障局、州商务局）

16. 培养对外合作交流人才。服务和融入国家“一带一路”建设，聚焦建设我州“沿边开放示范区”，鼓励行业企业、技工院校、职业培训机构参与中老缅经济走廊、中老铁路沿线产业园区。深化与周边国家有关政府机构、职业院校交流，开展技能培训合作。积极推动与周边国家职业资格互认。（责任单位：州教育体育局、州科技局、州人力资源社会保障局、州商务局、州外办、州投资促进局）

（三）加强技能人才载体建设

17. 推进技能人才基础能力建设。推进公共实训基地项目建设，到2025年，建设1个县级公共实训基地，并争取省级技能培训基础能力建设项目。建设1个示范引领、高技能人才聚集的“工匠园区”。（责任单位：州发展改革委、州财政局、州人力资源社会保障局）

18. 推进职业培训数字化建设。实施“互联网+职业技能培训”，提升职业培训数字化管理与服务水平，实现低收入劳动者技能培训需求掌上办、网上办。充分运用“云南省职业技能网络培训平台”，选择优质线上学习资源，建立劳动者职业培训电子档案，实现职业技能培训补贴实名制信息化管理。开展职业技能电子培训券应用。（责任单位：州财政局、州人力资源社会保障局）

19. 推进西双版纳技工学校建设。依托西双版纳职业技术学院，到2025年，争取建成西双版纳技工学校。届时，根据国家制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴对技能人才的需要，结合市场需求和西双版纳产业发展实际，开设文旅、育婴、保育、健康管理、蜜蜂养殖、橡胶管理等专业，打造特色培训品牌，创新培训内容和方式，提高培训针对性有效性，培养更多更好的技能人才。（责任单位：州教育体育局、州财政局、州人力资源社会保障局）

（四）落实技能人才评价激励机制

20. 落实技能人才评价机制。深化职业资格制度改革，完善以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。支持企业自主开展技能等级认定，将自主评价结果与人才使用和待遇挂钩。结合我州重点行业、重点产业和县域经济发展，分行业、分区域，推动建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度。到2025年，全州设立不少于5家技能人才社会培训评价组织。（责任单位：州人力资源社会保障局）

21. 落实高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制。鼓励工程、农业、工艺美术、文物博物、实验技术、艺术、体育、技工院校等贯通领域高技能人才参加相应系列职称评审。支持高技能人才取得经济、会计、统计、审计、翻译、出版、通信、计算机技术与软件等专业技术人员职业资格，贯彻执行高技能人才职称评价标准，强化技能贡献。加强评价制度与用人制度衔接，鼓励探索建立企业内部技能岗位等级与管理、技术岗位序列相互比照，专业技术岗位、经营管理岗位、技能岗位互相衔接机制。（责任单位：州人力资源社会保障局）

22. 落实技能人才成长机制。重视在技能人才中发展党员和评选劳动模范，积极推荐技能人才参选党代表、人大代表或政协委员。在劳动教育和劳动实践活动中宣传劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励高技能人才走进校园。探索推动面向技术工人、技工院校学生招录（招聘）事业单位工作人员，拓宽技能人才职业发展空间。技工院校中级工、高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照中专、大学专科、本科学历毕业生享受同等政策待遇。各类用人单位对在聘的高级工以上高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务职级晋升、评优评奖、科研项目申报等方面，按照相应层级专业技术人员享受同等待遇。对符合条件的高技能人才，按照规定落实住房、创业担保贷款及贴息政策，支持技能人才入驻创业孵化基地创办企业。（责任单位：州委组织部、州教育体育局、州人力资源社会保障局、州总工会）

23. 落实高技能领军人才激励机制。优先推荐获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“国家级技能大师工作室带头人”和“兴滇人才奖”、“首席技师专项”等荣誉且符合申报条件的高技能领军人才参加享受国务院政府特殊津贴专家和享受省政府特殊津贴专家评选。支持企业建立高技能人才协议工资制和项目工资制，实行年薪制、股权制和期权制等激励办法，对参加技术攻关、技术革新作出贡献的高技能领军人才，以资金、股份或期权等方式给予奖励。（责任单位：州委组织部、州财政局、州人力资源社会保障局）

（五）积极开展职业技能竞赛

24. 强化“职业技能竞赛体系”建设。制定我州职业技能竞赛管理办法，完善职业技能竞赛组织管理。建立西双版纳州职业技能竞赛专家库，组建州级裁判员、教练员队伍。加快建设以世界、全国、全省技能大赛为引领，州级“雨林英才”职业技能竞赛为主体，行业、企业职业技能竞赛为基础的职业技能竞赛体系。（责任单位：州财政局、州人力资源社会保障局）

25. 强化“技能兴州”岗位练兵。引导行业企业立足生产实际，采取以工代训、技能竞赛等形式，大力开展岗位练兵、技术比武活动。支持工会、共青团、妇联等群团组织和行业协会开展劳动竞赛、青年岗位能手评选、巾帼建功立业等活动，在全州广泛开展多层次的群众性技能竞赛活动。（责任单位：州人力资源社会保障局、州总工会、团州委、州妇联）

26. 强化竞赛获奖选手激励机制。对我州选派获得世界、全国、全省技能大赛金、银、铜牌和优胜奖的选手，按照有关规定给予相应的奖励。对参加全州综合性职业技能竞赛和其他州级一类职业技能竞赛获得金、银、铜牌和优胜奖的选手，按照有关规定兑现相应的奖励。各县市、各行业企业可分级对获奖选手进行奖励。（责任单位：州财政局、州人力资源社会保障局）

三、组织保障

（一）强化组织领导，落实工作责任。各县市、有关部门要提高政治站位，强化责任担当，根据任务分工，结合实际研究制定工作方案，细化工作措施，积极沟通协调，齐心协力推进各项任务落实落地。要加强培训工作统筹，实施“点菜式”有针对性的培训，注重提高培训质量。提升培训组织化程度，做好培训与就业的有效衔接。

（二）各方积极参与，营造良好氛围。各县市、有关部门要充分各类媒体、网络等手段，大力开展“技能创造美好生活”宣传，打造技能人才工作宣传品牌，组织好“7.15”世界青年技能日等活动，对技能人才楷模和创新举措、典型经验进行宣传，营造技能成才、技能报国、技能强州的社会氛围，凝聚全社会力量，形成推进“技能西双版纳”行动的强大合力。

（三）统筹培训资源，加大资金投入。各县（市）人民政府要统筹各类培训资源，加大培训资金整合力度，提高资金使用效率。要加大制度创新、政策供给、投入力度，建立政府、市场、社会力量参与的筹资机制。各企业应落实将职工教育经费税前扣除限额提高至工资薪金总额8%的政策，用于一线职工教育和培训的部分不低于60%。

（四）严格监督管理，加强风险防控。各级各部门要切实履行主体责任，跟踪督促“技能西双版纳”行动各项工作推进情况，采取有力措施，确保工作落实到位。依法加强资金监管，规范资金管理使用，加强廉政风险防控，自觉接受各方监督检查审计，保障资金使用安全高效。