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西双版纳傣族自治州人民政府

解读《西双版纳州“厕所革命”三年行动工作方案(2018-2020年)》

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室  | 
  • 发布时间:2018-11-16 17:11 | 
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  • 解读政策


为便于公众理解,现对《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州厕所革命三年行动工作方案(2018-2020年)的通知》(西政发〔201858号)(以下简称方案)解读如下:

一、方案出台的背景、依据和目的

(一)背景。为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持不懈推进厕所革命,努力补齐影响群众生活品质的短板的重要指示精神,在州委州政府的坚强领导下,按照省委省政府的部署,2016年以来,我州不断加大城乡公厕新建、改建工作。但我州城乡公厕和旅游公厕普及率低,布局不合理、设施不全、管理水平低等问题还没有从根本上得到改变,仍然是影响群众生活品质的突出短板。为进一步深化提升城乡人居环境,加快补齐短板,巩固已取得的成绩,有必要制定工作方案。

(二)依据。云南省人民政府《云南省厕所革命三年行动计划(2018-2020)》(云政发﹝201833号)。

(三)目标。着力推进厕所均衡布局,厕所数量在地区之间、城乡之间、景区内外不平衡不充分的问题基本缓解,厕所管理有效机制初步建立,厕所科技运用水平全面提升,文明如厕新风尚逐渐形成;厕所全域布局格局基本形成,管理体制机制进一步健全,科技运用体现充分,文明如厕理念深入人心;实现数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明的目标。

二、方案的结构和主要任务

(一)框架结构。方案由明确目标任务、提高建设水平、创新管理服务模式、强化落实保障措施4个板块构成。

(二)主要内容。推进城乡公厕建设目标;编制专项规划,明确建设改造标准;补齐公厕建设短板;提升公共服务能力,推广先进处理工艺;建立健全管理制度,创新建设管护模式;开放临街公建自管厕所,加强单位厕所管理;公开服务内容,加快APP云平台建设;加大政策支持力度;建立工作机制,落实主体责任;开展督查考核。

三、结合实际,制定工作要求方面

(一)推进城乡公厕建设目标。城乡公厕抓提升,科学规划、合理布局,全面提升改善城乡公厕质量;旅游厕所抓精品,围绕云南全域旅游发展目标,打造我州精品旅游厕所;农村户厕抓普及,在现有农村户厕已达到无害化卫生要求的基础上,新增改造建设无害化卫生户厕,有效解决农村户厕中旱厕数量较多、无害化卫生户厕普及率低及少数地方无户厕等问题。

(二)编制专项规划,明确建设改造标准。结合实际,编制(修编)城市环境卫生专项规划,达到公厕布局合理、数量充足、卫生环保的目标要求。城市公厕坚持宜建则建、宜改则改、宜撤则撤原则;旅游厕所按照环境区域建设不同标准的旅游厕所;农村公厕按照清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体的原则改造建设卫生公厕;农村户厕按照人畜分离、厨卫入户的要求,配套建设无害化卫生户厕。

(三)补齐公厕建设短板。摸清城乡公厕布局现状和类别底数,通过旧城改造、道路拓宽、拆临拆违等途径配建、还建和改建足够的公厕;推进乡镇镇区和行政村村委会所在地公厕改造提升,村庄新建公共服务设施或活动场所时,应配建公厕。

(四)提升公共服务能力,推广先进处理工艺。突出标准化、规范化、人性化,注重公共厕所功能和软、硬件建设,达到设施完备、功能实用、通风良好、清洁卫生,外观风貌与周围环境和谐,体现地域文化特色,满足游客及居民需求;推广使用低用水、低能耗、零排放、零污染、占地小的智慧环保公厕,以及低碳环保、泡沫生态公厕和其他类型生态环保公厕,采用人性化、易维护、高效率处理技术,加强粪便无害化处理和资源化利用,推广应用微生物处理、沼气化粪及自然化解污物粪便等处理工艺,实现厕所技术运用全面升级,鼓励公厕清扫保洁使用再生水。

(五)建立健全管理制度,创新建设管护模式。探索建立城市公厕、旅游厕所、乡镇镇区公厕市场化、多元化建设运营模式,一是以商养厕模式,二是厕所综合体模式,三是 “连锁化经营模式,四是 “专业化企业建设运营模式,五是购买集中管养模式。加快建立完善运营管理、检查维护、考核监管、监督奖惩等管理服务机制,建立公共厕所所长责任制、日常保洁责任制,配齐管养人员,建立并完善属地管理、分片包干、部门负责责任制,提高精细化管理水平,为广大群众和游客提供便利服务;将社区及村庄公厕保洁、设施设备管理维护纳入社区及村庄保洁责任范围。 

 (六)开放临街公建自管厕所,加强单位厕所管理。建立开放共享机制,动员沿街单位、宾馆饭店、商场超市等公共建筑内的厕所免费开放;乡镇人民政府(街道办事处)和村(居)委会、村(居)民小组的厕所一律对外开放,实现资源共享,按照公厕要求进行管理。着眼单位厕所抓细节,各级党政机关、学校、医院、人民团体、企事业单位等要加强内部厕所管理,安排专人负责,建立保洁制度,落实保洁责任。学校、医院等单位要率先开展卫生文明厕所创建活动。

(七)公开服务内容,加快APP云平台建设。在做好城市公厕云平台建设的同时,进一步完善公厕引导牌配置,标识方向和指引距离等要清晰,方便群众和游客在最短时间内找到最近的公厕;要在醒目位置设置各类公厕公示牌,标明厕所类别、管理单位、责任所长、保洁人员、监督电话、开放时间等内容;管理制度、设施配置和服务内容要上墙,接受监督。结合一部手机游云南的实施,通过互联网、物联网等信息化技术,完善城乡公厕和旅游厕所定位、开放时间、厕位数量、意见反馈等信息内容,实现公厕电子地图、位置查询、信息服务和游客满意度评价等便捷查询和动态管理。

(八)加大政策支持力度。省级城市公厕补助资金新建10万元/座、改扩建4万元/座;省级旅游厕所补助资金新建30万元/座、改建20万元座;省级补助农村无害化卫生户厕 400/座,州级补助农村无害化户厕1000/座,各县市财政结合实际适当安排资金,积极保障厕所建设管养经费;非经营性城市公厕建设用地以划拨方式供应,经营性城市公厕用地以租赁、出让等有偿方式供应,乡镇(街道)、村(社区)公厕可以使用集体用地进行建设,景区景点的旅游厕所用地依法依规按照批次、独立选址方式进行审批;公厕水电价格按照相应类别价格水平执行。

(九)建立工作机制,落实主体责任。成立州厕所革命工作领导小组,由州人民政府分管领导任组长,州人民政府联系副秘书长及州住房和城乡建设局、旅游发展委主要负责人任副组长,州直有关部门负责同志为成员,统筹协调全州厕所革命推进工作,领导小组下设办公室在州住房和城乡建设局。按照州级统筹协调、县市、园区抓落实的原则,落实县市政府和州直有关部门责任,州人民政府与各县市人民政府、园区签订厕所革命目标责任书,各县市、园区要成立相应领导机构,制定工作实施细则,分解任务,压实责任,确保目标任务如期完成。

(十)开展督查考核。加大对厕所革命建设目标任务的检查考核力度,制定分类考核办法,建立考核机制,将厕所革命各项目标任务进行细化分解,制定年度目标,定标准、定责任、定时限,年初分解任务,年中督促检查,年终考核验收;将厕所革命纳入年度工作重要内容,加大文明如厕宣传教育,提升群众文明素质,形成自觉维护如厕环境的良习惯。

西双版纳州住房和城乡建设局


 西政发:西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州“厕所革命”三年行动工作方案(2018-2020年)的通知