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西双版纳傣族自治州人民政府

解读《西双版纳州开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知》

  • 来源:西双版纳州人民政府办公室  | 
  • 发布时间:2018-11-07 17:11 | 
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  • 解读政策


背景依据:201897, 全国开展大棚房问题专项清理整治行动电视电话会议在京召开。会议强调,大棚房问题严重违反土地管理法律法规,直接触碰耕地保护红线和永久性基本农田划定底线,落实国务院专题会议决定,要坚守农地姓农底线,对占用耕地特别是永久性基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设行为,进行全面排查、坚决打击、坚决拆除。914日,《农业农村部 自然资源部<印发关于开展大棚房问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案>的通知》(农农发〔20183号)。1013日,《云南省农业厅  云南省国土资源厅关于印发<云南省开展大棚房问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案>的通知》(云农种植〔201860号)。

目标任务:认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,提高政治站位,迅速把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来,旗帜分明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,集中开展专项行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

清理整治范围:1)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。(2)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。(3)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

执行标准:严格按照《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》(国土资发〔2014127号)文件规定认定设施农用地。针对存在的问题依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》等相关法律法规开展执法执纪工作。

注意事项:严禁随意扩大设施农用地范围,以下用地必须依法依规按建设用地进行管理:经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所;以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐;以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。

 

关键词诠释:

1.“大棚房问题是指以农业设施为名或以农业设施项目为依托进行违法违规建设的行为。

2.设施农用地是指直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

3.生产设施用地是指在设施农业项目区域内,直接用于农产品生产的设施用地。包括: 工厂化作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地;水产养殖池塘、工厂化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产设施用地;育种育苗场所、简易的生产看护房(单层,小于15平方米)用地等。

4.附属设施用地是指直接用于设施农业项目的辅助生产的设施用地。包括: 设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管理用房用地;设施农业生产中必需配套的畜禽养殖粪便、污水等废弃物收集、存储、处理等环保设施用地,生物质(有机)肥料生产设施用地;设施农业生产中所必需的设备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用地,符合农村道路规定的场内道路等用地。进行工厂化作物栽培的,附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内,但最多不超过10亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中,规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内),但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内,但最多不超过10亩。

5.配套设施用地是指由农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等,从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地。包括:晾晒场、粮食烘干设施、粮食和农资临时存放场所、大型农机具临时存放场所等用地。南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩以内的,配套设施用地控制在3亩以内;超过上述种植面积规模的,配套设施用地可适当扩大,但最多不得超过10亩。

 

 

                   西双版纳州国土资源局

         

 西政办函:西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化方案的通知