西双版纳州人民政府印发了《西双版纳旅游度假区“十三五”发展规划》（西政发〔2017〕38号，以下简称规划），为便于相关责任单位及其配合单位更好地理解规划的内容，切实做好落实工作，现就规划出台的背景和主要内容等说明如下：

一、出台背景

“十二五”时期，在州委、州政府的坚强领导下，度假区主动融入州、省和国家发展战略，抢抓机遇，狠抓落实，成功创建首批国家级旅游度假区，经济社会保持了跨越发展的良好势头。“十三五”时期，国家实施“一带一路”重大战略，云南省旅游支柱产业不断培育壮大，西双版纳旅游转型升级加快推进，度假区进入加快发展的黄金机遇期，科学编制和实施西双版纳旅游度假区“十三五”规划，对于西双版纳旅游度假区抢抓发展新机遇、适应形势新变化、应对发展新挑战，推动科学发展、和谐发展、跨越发展，实现与全省全国同步全面建成小康社会，具有十分重大的意义。

二、主要内容

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神为统领，抢抓“一带一路”和沿边开发开放两大战略机遇，坚持用“四个全面”战略布局引领各项工作，主动服务和融入州、省和国家发展战略，依托南传佛教文化、避寒气候、傣族文化等特色旅游资源，闯出一条跨越式发展的路子，全面构建现代旅游产业体系，建设“中国一流、国际知名”的国家级旅游度假区。

（二）发展理念

坚持五大发展理念，一是坚持创新引领发展，二是坚持协调全面发展，三是坚持绿色低碳发展，四是坚持开放转型发展，五是坚持共享包容发展。

（三）发展目标

实现三大发展目标，一是旅游度假产业上一个大台阶，旅游度假产业体系更加完善，到2020年，接待国内外游客突破310万人次，旅游业综合收入达到26亿元。二是民族团结进步事业、生态文明建设、对外开放上一个大台阶，成功创建民族团结进步示范区，成为生态文明建设的排头兵，建成对外开放新高地。三是经济社会事业上一个大台阶，财政收入、固定资产投资、招商引资、法治建设以及农村、农场发展等方面取得大进展。

（四）空间布局

分三期开发，按“一核、一带、五区”进行空间布局，其中一核即一个地标性城市景观、一带即一条水系休闲度假旅游带、五区包括南传佛教历史文化区、湖泊休闲养生区、傣族民俗文化区、山地生态旅游区和旅游综合服务区。

（五）发展任务

完成三大发展任务，一是通过抓好交通、给排水工程、电力工程、环境卫生工程及其他基础设施、公共设施建设五个方面的工作，着力加快基础设施建设。二是通过加强旅游资源保护、做好旅游规划、建设南传佛教旅游胜地、壮大旅游度假经济、开发民族文化旅游、发展健康养生产业、培育旅游商品加工产业、推动创新发展、培育总部经济、发展现代服务业十个方面的工作，全力打造国家级旅游度假区。三是通过创建民族团结示范区、建设特色现代新农村、建设新农场、构建平安法治度假区以及推进其他各项社会事业五个方面的工作，大力发展各项社会事业。

重大政策汇编：西双版纳州人民政府关于印发西双版纳旅游度假区“十三五”发展规划的通知