近日，州人民政府办公室印发了《西双版纳州贯彻落实<云南省促进残疾人就业三年行动实施方案>任务清单（2026-2028年）》（以下简称《任务清单》），现将有关政策解读如下：

一、《任务清单》出台的背景

残疾人就业是保障残疾人平等参与社会生活、共享发展成果的重要基础，是巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人共同富裕的关键举措。近年来，在州委、州政府的坚强领导下，我州残疾人就业工作取得一定成效，但仍存在就业渠道不够宽、就业质量不够高、就业服务体系不够完善、部分残疾人就业能力不足等问题。为全面贯彻落实党中央、国务院关于促进残疾人就业的决策部署及省委、省政府工作要求，根据省级促进残疾人就业三年行动方案明确的总体要求、主要目标和重点任务，结合我州旅游服务、普洱茶、咖啡、橡胶加工、特色农产品加工等主导产业发展实际，以及傣族、哈尼族等少数民族聚居的特色，聚焦残疾人就业领域的重点难点问题，制定针对性、可操作性强的《任务清单》，进一步压实各方责任，细化工作措施，用于指导全州今后一段时期残疾人就业工作，推动我州残疾人就业工作再上新台阶。

二、《任务清单》的主要特点

《任务清单》在全面贯彻国家和省级实施方案基础上，主动结合西双版纳实际，具有以下鲜明特点：

一是紧扣地方产业，凸显针对性。深度结合西双版纳旅游服务、普洱茶、咖啡、橡胶加工等特色产业，以及傣陶、刺绣等民族传统文化资源，开发适配残疾人的就业岗位与创业项目，同时聚焦农村残疾人、残疾人大学生、盲人等特殊群体，制定差异化帮扶举措，确保政策精准落地。

二是任务细化量化，强化可操作性。将省级部署拆解为具体可执行的任务，明确每项工作的实施标准、时间节点和量化目标，同时明确各县（市）政府及州直相关部门的责任分工，避免责任悬空。

三是政策多维度协同，形成保障合力。整合财政、税收、金融、就业培训、场地支持等多领域政策资源，既包括对残疾人的直接帮扶，也包括对用人单位的激励约束，还涵盖服务体系建设，构建 “政策+服务+保障” 的全链条支持体系。

四是创新就业模式，拓宽增收渠道。积极探索新业态、新模式，如培育残疾人“乡村主播”、探索“直播基地+合作社+农户”供应链机制、打造“雨林助残工坊”“傣乡盲人按摩” 区域品牌，同时结合民族节庆开展爱心义卖，将传统文化、特色产业与残疾人就业深度融合，丰富就业形态。

五是注重权益兜底，体现公平包容。严格规范招录体检条件、杜绝户籍限制，畅通维权渠道，为残疾人就业营造公平环境；对已就业低保残疾人实行收入核算扣减、低保渐退期等政策，兼顾就业激励与生活保障，确保残疾人就业“稳得住、能增收”。

三、《任务清单》主要内容

《任务清单》围绕 10 大重点行动，明确具体工作内容、责任分工和完成时限，构建全方位、多层次的残疾人就业促进体系。

（一）突出示范引领，拓宽就业主渠道。一是机关、事业单位带头行动，州级编制50人及以上的机关、67人及以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），2027年底前未达规定比例的，须至少招录1名残疾人；县乡两级按编制总数，每年安排一定比例岗位用于招录（聘）或定向招录（聘）残疾人。规范招录（聘）体检条件，未达到1.5%就业比例的足额缴纳保障金。二是企业助力就业，每年举办不少于1场专场招聘会，结合旅游服务、普洱茶等本地产业开发适配岗位，通过税收优惠、金融扶持等政策引导吸纳残疾人，放宽残疾人烟草专卖零售许可证间距限制，铁路客运站商铺招商优先考虑残疾人或助残企业。

（二）支持创业创新，激发就业新活力。实施自主创业、灵活就业行动，依托园区、商圈预留创业场地并减免相关费用，重点扶持电商、快递驿站、彩票代销等新业态，支持残疾妇女从事傣陶、刺绣等民族手工艺品创作；落实创业担保贷款政策，探索残疾人专属金融产品，三年内扶持残疾人就业创业不少于150人。

（三）聚焦重点群体，强化精准帮扶。一是辅助性就业行动，2027年底前设立1个机构，打造 “雨林助残工坊” 品牌，结合民族节庆开展产品义卖。二是残疾人大学生帮扶，落实 “一人一档”“一人一策”，三年累计发放求职补贴不少于30人，举办专场招聘会不少于3场。三是农村残疾人帮扶，每年组织不少于100名农村残疾人参加实用技术及电商运营、直播带货等技能培训，每年推动不少于15人灵活就业，开发乡村公益性岗位。四是盲人就业帮扶，累计扶持不少于20家按摩机构规范化建设，打造 “傣乡盲人按摩” 品牌。

（四）夯实服务基础，提升就业保障力。一是就业服务提升，构建州、县（市）、乡镇（街道）三级服务网络，每年走访用人单位不少于50家、开发岗位不少于50个。二是职业能力提升，支持院校增设特教专业，每年开展技能培训不少于45人次，推广康复机器人等新技术。三是权益保障行动，畅通12345举报投诉渠道，5个工作日内响应处置；对已就业低保残疾人落实收入核算扣减、半年至一年低保渐退期政策。

四、与省级方案的衔接与特色

《任务清单》严格对标省级促进残疾人就业三年行动方案目标要求，全面承接机关事业单位带头、企业助力等重点任务，锚定残疾人就业权益保障、技能提升等关键方向，确保省级政策落地见效。同时立足西双版纳州情凸显特色：紧扣旅游服务、普洱茶等本地优势产业及傣陶等民族文化资源，开发适配岗位；创新“直播基地+合作社+农户”等模式，培育“雨林助残工坊”“傣乡盲人按摩”区域品牌；结合泼水节等民族节庆拓展就业场景，针对农村残疾人、盲人等群体推出差异化帮扶举措，实现省级部署与地方实际深度融合。