为方便社会公众更好地理解《西双版纳州贯彻落实云南省发展银发经济增进老年人福祉实施方案》（以下简称《实施方案》）的有关内容，加快推进银发经济发展，现就《实施方案》出台的背和依据、任务目标、主要内容等解读如下：

一、出台背景

2024年7月，云南省人民政府办公厅印发了《关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》（云政办发〔2024〕40号），为认真贯彻落实该实施意见，加快完善养老服务体系，推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展目标，结合西双版纳州实际，研究制定了《实施方案》。

二、出台依据

《实施方案》起草主要依据《云南省人民政府办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见》（云政办发〔2024〕40号）。

三、工作目标

到2027年，基本建立全州银发经济框架，大力提升社会资本参与银发经济的积极性，不断丰富老年人产品用品。

到2030年，应对人口老龄化工作体系运转高效，银发经济政策措施进一步完善，让老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

四、主要内容

《实施方案》围绕实施养老服务体系优化、产品供给质量提升、激活潜力产业活力、旅居服务业态创新、要素支撑保障5项行动，分七个部分，20个方面的具体工作措施，明确了责任单位，并提出了组织保障，约6500字。

第一部分，工作目标。围绕发展银发经济，满足老年群众多方面需求，妥善解决人口老龄化带来的社会问题，提出了2027年、2030年分阶段发展目标。

第二部分，实施养老服务体系优化行动方面。提出了拓展老年助餐服务、完善社区助老模式、优化老年健康和养老照护服务、丰富老年文体服务、完善农村养老服务设施等5项重点工作。

第三部分，实施产品供给质量提升行动方面。提出了培育新型养老服务企业、标准领航打造行业品牌、满足老年群体消费升级需求等3项重点工作。

第四部分，实施激活潜力产业活力行动方面。提出了强化老年用品创新、打造智慧养老新业态、推广居家适老化改造、丰富养老金融产品等4项重点工作。

第五部分，实施旅居服务业态创新行动方面。提出了开展试点示范工作、丰富特色产品供给、促进跨区域合作交流3项重点工作。

第六部分，实施要素支撑保障行动方面。具体为完善用地用房保障、加强财政金融支持、探索养老服务职业教育、健全数据资源支撑、打击涉老违法行为等5项重点工作。

第七部分，组织保障方面。州直有关部门要加强协作配合，形成工作合力。州发展改革委、州民政局要加强对本方案落实情况的跟踪督促，重大事项及时向州人民政府请示报告。

五、惠民利民措施

（一）积极争取资金支持。

1.积极争取省级资金，及时足额安排州级资金，老年幸福食堂建设，给予3万—20万元的一次性建设补助。对老年幸福食堂建设运营完成较好的县（市），州级财政在每年养老服务体系建设资金安排上给予倾斜。

2.示范型社区食堂，新建项目按照不超过20万元/个的标准补助；改建项目按照不超过18万元/个的标准补助；原餐饮单位挂牌改造的，按照不超过16万元/个的标准补助。

3.对综合型社区食堂，新建项目按照不超过10万元/个的标准补助；改建项目按照不超过8万元/个的标准补助；原餐饮单位挂牌改造的，按照不超过6万元/个的标准补助。4.老年助餐服务站点，按照不超过3万元/个的标准补助。有条件的县（市）可综合考虑助餐服务人次和质量、老年人满意度等情况，给予老年助餐服务机构一定的运营补助或综合性奖励补助。

4.积极争取省级体彩公益金，用好州级体彩公益金，支持建设老年人球类、棋牌、“15分钟健身圈”等文体活动场地。

（二）落实税费优惠政策。对符合条件的老年助餐服务机构，按照规定落实税费优惠政策，用水、用电、用气等按照规定执行居民生活类价格。