为贯彻落实党中央、国务院关于生物医药产业发展的决策部署以及省委、省政府关于生物医药强省建设战略任务，指导推进西双版纳州“十四五”期间生物医药（傣医药）产业高质量发展，州科技局根据《云南省“十四五”生物医药产业创新发展规划》、《云南省生物医药产业发展三年行动（2022—2024年）及支持生物医药产业发展政策措施》、《西双版纳傣族自治州“十四五”科技创新规划（2021—2025年）》和《西双版纳州生物医药（傣医药）产业高质量发展三年行动计划》等文件精神，编制《西双版纳州“十四五”生物医药（傣医药）产业创新发展规划》，以下简称《规划》。

一、编制背景

一是新冠肺炎疫情影响医药行业发展格局。新冠肺炎疫情对全球产业链、供应链造成重大冲击，同时进一步凸显了生物医药产业在保障人民生命健康中的重要价值。习近平总书记高度重视生物医药产业发展，多次作出重要指示。

二是我州生物医药（傣医药）产业发展面临新形势新要求。生物医药产业作为全球新一轮科技革命和产业变革战略制高点，西双版纳州面临产业结构不优、创新能力不强、集聚度不高、产业链不完整等问题。随着国家对民族医药的重视和发展，傣医药作为四大国家重点扶持的民族医药之一，需要在科技创新方面取得突破，通过现代科技手段对传统傣医药进行挖掘、整理和传承，提高傣医药的诊疗效果和临床疗效，满足人民群众对健康服务的需求。

三是“十四五”时期是西双版纳州生物医药聚焦关键核心技术，补齐平台短板，增加优质品种，做强龙头企业，部署产业链创新链，形成产业集聚的关键期，科技创新将在更高层次、更大范围发挥对西双版纳州生物医药（傣医药）产业高质量发展的战略支撑作用。

二、主要内容

《规划》共由6个部分组成。

第一部分为产业发展概况。对产业发展取得的主要成绩进行了总结，分析产业发展中存在的问题和“十四五”期间面临的机遇挑战。

第二部分为发展思路、原则及目标。明确了产业发展思路、发展原则和发展目标。结合省级主要重点任务及我州重点产业发展三年行动计划指标任务，明确2025年全产业链综合产值达50亿元。

第三部分为产业布局。提出按照“4188”的总体布局以及一园区、二平台、三基地的建设布局促进产业跨越发展。“4188”指4大目标（傣医药核心发展区、科技研发生产基地、健康产品国际贸易区、保健养身天堂）、1项行动（园区平台基地建设行动）、8大任务和8大工程。

第四部分为主要任务。主要明确8大任务，包括：宣传推广提高知名度和影响力、招商引资促进产业发展、龙头企业培育支撑产业发展、创新驱动提升核心竞争力、建设健康产品原料集散地、建设工业园区、构建面向国际的商贸物流体系、促进与旅游等业态融合发展。

第五部分为重点工作。主要实施8大工程，包括：宣传推广工程、龙头企业陪引工程、健康产品研发工程、创新能力提升工程、优质原料基地建设工程、商贸物流体系构建工程、保健养生基地建设工程、国际合作促进工程，并明确每个工程的主要工作。

第六部分为保障措施。包括组织领导、宣传推广、政策扶持、创新发展、项目开展及监督落实七个方面的内容。

三、规划的定位

规划定位突出2个方面：一是体现生物医药（傣医药）产业现代化体系建设。在规划思路、任务部署上，推动生物医药（傣医药）产业发展向高质量发展迈进。贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察云南重要讲话精神，根据《西双版纳傣族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合我州实际制定。二是体现科技引领支撑生物医药（傣医药）产业高质量发展。生物医药产业是典型的高技术产业，科技创新是产业高质量发展的主要动力。《规划》从名称、指标到任务始终旗帜鲜明地突出创新驱动的特征，把创新发展作为《规划》的关键词。在傣医药健康产业发展、傣医药创新能力提升、傣医药优质原料基地建设等重点工程中凝练出科研重点，以科技创新为产业高质量发展保驾护航。

四、规划的亮点

（一）《规划》发展指标中“2025年全产业链综合产值达50亿元”主要结合州生物医药（傣医药）三年行动计划的发展目标确定，并优化调整了组成内容，其中，第一产业9亿元、第二产业9亿元、第三产业20亿元、中傣医疗机构收入12亿元。

（二）《规划》结合西双版纳州生物医药（傣医药）高质量发展需求，提出以商贸为带动、以科技为支撑、以健康产品为重点、以园区基地为亮点促进产业发展，把西双版纳州打造成为国内知名的傣医药核心发展区，具有特别吸引力的生物医药科技研发生产基地、面向南亚东南亚的健康产品国际贸易区、世界知名的保健养生天堂的四大发展目标，并细化了产业发展的8大任务和8大工程，通过全景图的方式呈现，更直观的展现今后产业发展方向。