为便于各级各部门及有关单位更好地理解《西双版纳州数字政府建设工作方案》（以下简称《工作方案》），现就工作方案编制作如下说明：

一、方案编制背景和过程

加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工作，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。因此，为贯彻落实《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《云南省数字政府建设总体方案》（云政发〔2023〕8号）文件精神，加快推进我州数字政府建设，引领驱动数字经济发展和数字社会建设，创新政府治理理念和方式，加快政府职能转变，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，通过结合西双版纳州实际，研究起草了《工作方案》，在深入调研和广泛征求有关部门意见的基础上修改完善，呈报州政府常务会议研究同意后印发实施。

二、《工作方案》的主要内容

《工作方案》的框架结构参照省数字政府建设总体方案的结构模式，主要内容分为总体要求、总体架构、主要任务和重点工程、保障措施4个部分。

第一部分“总体要求”。提出指导思想和主要目标，以实用、改革、为民、安全为导向，以政府自我革命为引领，以数字技术为支撑，以“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”（以下简称“三个一”）综合应用系统为抓手，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进我州治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。明确到2025年，初步完善全州数字政府体系框架、建立统筹协调机制，初步形成政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架，“三个一”综合应用系统有效运行。到2035年，与我州治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架基本完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为我州与全省同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

第二部分“总体架构”。提出数字政府的4大架构，即：技术架构、业务应用架构、层级架构、建设管理架构。其中，数字政府技术架构包括“四横三纵”七大体系。“四横”即业务应用体系、共性应用支撑体系、数据资源体系、基础设施体系，“三纵”即安全保障体系、制度标准体系、运行维护体系；业务应用架构是基于统一的基础设施、数据资源和共性应用支撑体系 （以下简称“公共技术平台”），按照统分结合的模式建设各类应用系统，与全省同步建设全局性、引领性、融合性的“三个一”综合应用系统，各部门建设各自领域行业应用系统，并实现融合对接；层级架构按照省级相关要求和统分结合的原则，实行省、州市两级平台支撑，省、州市、县三级应用开发和运行保障，并按有关要求与国家平台对接；建设管理架构按照省数字政府建设体制机制的要求，加快理顺州级统筹建设管理体制和省、州市、县三级协同联动机制，促进各级政府形成合力，稳步、规范推进数字政府建设改革各项任务。

第三部分“主要任务和重点工程”。结合西双版纳州实际，提出构建协同高效的政府数字化履职能力体系、构建数字政府全方位安全保障体系、构建科学规范的制度规则体系、构建开放共享的数据资源体系、建设智能集约的平台支撑体系、建立专业高效的建设管理体系、以数字政府建设全面引领驱动数字化发展等七项重点任务工程，并细化为26项具体工作措施。

第四部分“保障措施”。提出了加强党的领导、强化资金保障、提升数字素养、强化典型引路、强化考核评估等5条工作措施。

三、《工作方案》的主要特点

《工作方案》内容注重与省数字政府建设总体方案相衔接，逐项对标对表，特别是明确了各行业主管部门建设或使用的各类、各层级平台（系统），通过在全州范围内广泛征集各级各部门意见，结合我州实际确定各项主要任务和重点工程的具体措施和责任单位。重在引领驱动数字经济发展和数字社会建设，创新政府治理理念和方式，加快政府职能转变，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府，加快推进我州数字政府建设。